關于加快推進省級新農村專項資金補助項目建設的通知

各市（州）社會主義新農村建設領導小組辦公室，長白山管委會環資局，各縣（市、區）社會主義新農村建設領導小組辦公室：

2013年1.8億元省級新農村建設專項資金，已經過省專項資金審核委員會批準，省財政廳于7月25日以吉財鄉指〔2013〕626號文件《關于下達2013年省社會主義新農村建設專項補助資金指標的通知》，將專項資金已下拔到各地。為了抓緊有效時間，保質保量完成今年項目建設任務，充分發揮省級專項資金的示范帶動作用，現就有關事宜通知如下。

一、高度重視，切實增強做好項目建設的責任感和緊迫感。搞好新農村項目建設，關系到農村民生改善和全省經濟社會發展，意義重大。今年全省啟動了第二批示范村建設，保質保量完成省級補助項目建設，具有起好步的重要作用。特別是今年省政府績效考核、省財政專項資金績效考核，都要求必須在年內實現3個100%，即100%完成項目建設，100%項目驗收合格，100%項目資金兌現到位。現在距年底前，有效施工時間限有3個多月，時間緊，任務重，要求高，各地務必充分認識今年項目建設的特殊性和嚴肅性，必須全力以赴、千方百計加快推進項目建設，確保今年項目不留尾巴，全面竣工，全部驗收合格。最近省政府績效辦將深入各地檢查項目開工、施工情況，年底省政府考核省農委、各市（州）人民政府新農村建設績效工作，也將深入實地進行檢查，各地務必高度重視。

二、突出重點，牢牢把握關鍵環節。一是抓好院墻建設。今年省里下發的項目指南規定：每個大門補助不超500元，院墻補助每延長米不超300元，兩項每戶補助最多不得超過5000元。這項規定各地在指導示范村建設中要嚴格執行，不準突破。二是抓好大型秸稈氣化站管理和建設。沒有完成建設任務的，年底前必須完成；需要進一步改造的，年底前要完成改造；需要進行檢修和整改的，年底前完成檢修和整改。要全面落實安全運行管理措施，建立健全各項安全管理制度，深入排查安全隱患，發現問題立即排除。在確保安全的前提下，要推進大型秸稈氣化站的健康、正常運行，切實發揮投資效益，防止出現資產閑置和損失浪費問題。三是抓好路燈項目建設。有關市縣兩級新農村辦公室要積極督促、組織或帶領示范村搞好考察，按照好中選好、優中選優的原則，選擇正規廠家、合格產品，嚴把質量關、價格關，切實履行好項目建設和專項資金監管責任，確保路燈項目實施平穩有序向前推進。在路燈政府采購時，要請當地紀檢、財政等部門協助和監督。在積極推動路燈項目建設的過程中，各級新農村辦公室不準強迫示范村安裝特定廠家的產品，不準代示范村同企業簽定訂購路燈的協議或合同，不準直接插手、承包承攬或干預示范村路燈項目建設。

三、規范程序，建立健全項目建設各項規章制度。一是堅持實行報賬制度。專項資金實行專款專用，按工程進度撥付資金，在鄉鎮財政所（分局）實行報賬制，嚴格防止白條入賬。二是實行預決算制度。每個項目開工之前都要有預算，項目竣工之后都要有決算。三是實行項目招投標制度。對于應該履行政府采購程序的項目，要履行政府采購程序，實行招投標，在招投標時最好請當地紀檢監察、審計和財政部門參加并予以監督。四是實行項目驗收制度。對于完工的項目，要及時組織有關領導、部門、專家和村民代表進行項目驗收，評價項目質量和規模，審查資金使用情況，做出驗收評價意見。五是建立項目后續管理制度。要著力建立項目工程日常維護、安全管理、保障運營的長效機制。除此之外，還要堅持民主決策與管理制度、工程監理制度、進度和質量跟蹤檢查制度、專項資金規范化管理制度等。這些制度要逐項研究，深化細化實化，加強操作層面的落實，確保各項制度完善，發揮制度約束、促進和保障新農村建設的作用。

四、加強紀律，切實保證專項資金使用的廉政自律。各地在新農村建設專項資金使用上要專款專用，及時撥付，不準挪作他用，更不準將專項資金轉化為工作經費、職工福利等；在項目建設上，既要及時開工，又要履行相關手續，既要注重工程進度，更要注重工程質量，防止出現因工程質量不達標而承擔責任問題；在建設主導上，要堅持以農民和村兩委為主，鄉鎮和有關部門積極提供支持和幫扶，但不準插手干預工程和項目建設。

五、歸檔立卷，完善項目建設和資金管理的檔案工作。主要是對一些申報材料、績效評價表、評價報告、佐證材料、相關會議記錄、工程項目材料和相關賬目等都需要納入到新農村建設檔案。檔案要有專人管理保存，不能丟失，嚴格按照檔案管理制度執行。

（省新農村辦 供稿）