我國(guó)“學(xué)分銀行”試行過程中的問題及建議

王凌雪

【摘 要】雖然在我國(guó)“學(xué)分銀行”僅試行于職業(yè)教育，但隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，“學(xué)分銀行”的進(jìn)一步擴(kuò)展會(huì)更加方便大眾接受更高等的教育。本文針對(duì)我國(guó)“學(xué)分銀行”實(shí)施的情況與問題提出些許建議，以促進(jìn)我國(guó)的終身教育的發(fā)展和進(jìn)步。

【關(guān)鍵詞】學(xué)分銀行 學(xué)分

聯(lián)合國(guó)教科文組織世紀(jì)教育委員會(huì)的報(bào)告認(rèn)為“終身教育是對(duì)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速器而設(shè)計(jì)的繼續(xù)教育概念的重新考慮和擴(kuò)充” 。終身教育應(yīng)在人們的生活中不再有時(shí)間和空間的限制，應(yīng)該具有靈活多樣和容易進(jìn)入時(shí)間和空間的優(yōu)點(diǎn)，終身教育是進(jìn)入世紀(jì)的一把鑰匙，是進(jìn)入世紀(jì)的關(guān)鍵所在。

一、國(guó)內(nèi)概況

北京的“學(xué)分銀行計(jì)劃”項(xiàng)目緊密聯(lián)系并整合了大批企業(yè)優(yōu)勢(shì)教育資源，不但保證了教育資源的高質(zhì)量，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合、資源共享的有效方式。“學(xué)分銀行計(jì)劃”有6 家試點(diǎn)企業(yè)，很多企業(yè)希望借助這一平臺(tái)實(shí)施職工繼續(xù)教育戰(zhàn)略。這其中以石油化工、燃?xì)夤こ碳夹g(shù)、汽車制造等專業(yè)的實(shí)力最為雄厚，分別依托中國(guó)石化集團(tuán)北京燕山石油化工有限公司、北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司等企業(yè)，全面整合其職工教育培訓(xùn)資源，實(shí)施校企合作教育模式。硬件方面，整合了企業(yè)的大型先進(jìn)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地、設(shè)備，仿真工程中心，職工培訓(xùn)場(chǎng)所等資源；軟件方面，大批企業(yè)科研技術(shù)骨干、雙師型人才都參與到項(xiàng)目的專業(yè)建設(shè)和教學(xué)活動(dòng)中，師資力量雄厚。

二、我國(guó)學(xué)分銀行試行的問題

（一）“學(xué)分銀行”在各學(xué)校間試行的“學(xué)分互認(rèn)”進(jìn)展不平衡

區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡，導(dǎo)致區(qū)域間教育水平的差異，各學(xué)校之間的辦學(xué)水平也是參差不齊，這導(dǎo)致了學(xué)分認(rèn)證和互認(rèn)機(jī)制的不成熟。又由于到目前為止沒有整個(gè)教育體系的參與和支持，也沒有建立對(duì)“學(xué)分銀行”比較強(qiáng)有力的監(jiān)管體制，導(dǎo)致了在各地區(qū)、各學(xué)校試行的“學(xué)分互認(rèn)”進(jìn)展不平衡。

（二）“學(xué)分銀行”還沒有統(tǒng)一的學(xué)分計(jì)量方式

“學(xué)分銀行”的正常運(yùn)作，其學(xué)分是關(guān)鍵，由于各地區(qū)、各學(xué)校存在著差異，這學(xué)分的計(jì)算必須有一個(gè)符合各地基本情況的計(jì)算方式，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的學(xué)分換算，學(xué)生取得職業(yè)資格證書和專業(yè)技能等級(jí)證書如何折算為學(xué)分，學(xué)生工學(xué)交替所獲得的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)或社會(huì)效益是否可以轉(zhuǎn)換為學(xué)分等，都需要一個(gè)統(tǒng)一的學(xué)分計(jì)量方式。只有制定出的這個(gè)學(xué)分計(jì)量方式公平有效，“學(xué)分銀行”才能得到整個(gè)教育體系的支持。

（三）“學(xué)分銀行”缺乏充足的人力資源

人力資源是構(gòu)建“學(xué)分銀行”不可或缺的重要組成部分，在“學(xué)分銀行”機(jī)制實(shí)施的過程中所需要的不僅僅是教師，還需要部門協(xié)調(diào)者。一方面在這些教師中相當(dāng)多的是來自于普通高校，受其學(xué)科型教育培養(yǎng)模式的束縛和影響，其專業(yè)定位明顯狹窄，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足甚至全無，知識(shí)更新很慢，符合新時(shí)代教育體制的施教者嚴(yán)重缺乏； 另一方面部門協(xié)調(diào)者不是專職人員，沒有注重部門協(xié)調(diào)者的專門培養(yǎng)。因此，教師之間要有更多的交流，各地各學(xué)校的教師之間能夠互相兼職教學(xué)，把有益的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)宣傳到不同的學(xué)校，以提高教學(xué)的質(zhì)量。而協(xié)調(diào)者不僅要對(duì)學(xué)分銀行有深入的了解和全面的認(rèn)識(shí)，而且要能夠指導(dǎo)學(xué)生及有關(guān)人員使用學(xué)分銀行文件。協(xié)調(diào)者是學(xué)生與學(xué)院有關(guān)部門的聯(lián)系人，處理實(shí)際的和學(xué)院有關(guān)“學(xué)分銀行”的相關(guān)事件。

三、我國(guó)學(xué)分銀行的試行建設(shè)意見

（一）建立“學(xué)分銀行”示范項(xiàng)目

在開放大學(xué)試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)程中，建立“學(xué)分銀行”，如學(xué)分互認(rèn)的年限，接受面授時(shí)間和高校之間學(xué)分的自主銜接等。由政府組織，投入一定的資金，鼓勵(lì)和資助有關(guān)高校和其他機(jī)構(gòu)合作，如普通高等院校、中職院校、技術(shù)與企業(yè)部門等，建立“學(xué)分銀行”合作伙伴關(guān)系，主要目的是先把“學(xué)分銀行”建立一個(gè)基本的框架，甚至使“學(xué)分銀行”運(yùn)行起來，最終能夠帶動(dòng)整個(gè)教育體系都參與其中。

（二）建立“學(xué)分銀行”的組織保障

以開放大學(xué)試點(diǎn)建設(shè)為突破口，創(chuàng)建省內(nèi)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育示范區(qū)，在遠(yuǎn)程教育示范區(qū)內(nèi)的各個(gè)院校的教務(wù)處成立“學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)向跨校選課的學(xué)生提供服務(wù)。比如： 介紹外校課程內(nèi)容和外校與本校在該門課程上的學(xué)分轉(zhuǎn)換計(jì)算方法； 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作以確保學(xué)生的外校學(xué)習(xí)成績(jī)得到認(rèn)可； 通過對(duì)學(xué)生提出建議或咨詢，確保交流學(xué)生能學(xué)到東道學(xué)校的正規(guī)課程和參與正常的學(xué)習(xí)活動(dòng)。該管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助學(xué)校在各校之間制訂諸如互選課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)、學(xué)生工作量、學(xué)分計(jì)算方法和學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)方面的互通標(biāo)準(zhǔn)，向?qū)W校提供各參與學(xué)校的課程和學(xué)位申請(qǐng)程序等相關(guān)事宜的詳細(xì)信息，使各參與學(xué)校既要保留獨(dú)立性又要與其他院校相互協(xié)調(diào)。

（三）建立“學(xué)分銀行”統(tǒng)一的文件信息

對(duì)所有參加培訓(xùn)或?qū)W習(xí)的學(xué)生要建立統(tǒng)一格式的文件信息，包括學(xué)生的個(gè)人信息、學(xué)習(xí)的課程、成績(jī)記錄單等。只有建立統(tǒng)一的學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)檔案，才能在各州市的各個(gè)院校之間，推進(jìn)“學(xué)分銀行”建設(shè)有序、高效的進(jìn)行。

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