我國科技企業孵化器存在的問題及對策研究

謝惠芳　張瑋　杜賽花

摘要：文章論述了科技企業孵化器的概念，并且根據其表現形式和特點對其進行了分類，進而總結分析了國內科技企業孵化器的發展現狀及存在的主要問題，即：投資主體單一、管理官僚化、軟性服務不足、缺乏高素質的專業人才，最后指出了科技企業孵化器發展的對策：實現投資主體多元化、管理運作企業化、強化孵化功能、打造高素質管理隊伍。

關鍵詞：科技企業；孵化器；軟性服務；管理隊伍

中圖分類號：F276 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）13-0008-02

1 科技企業孵化器的概念

1959年美國成立世界上第一家科技企業孵化器，隨后科技企業孵化器在世界范圍遍地開花。1987年我國成立第一家孵化器——武漢高新企業創新服務中心。經過20多年的發展，目前國內經認定的科技企業孵化器已有600多家，科技企業孵化器數量已躍居世界第二，僅次于美國。科技企業孵化器是科技成果產業化的重要基地，為中小企業的創建和培育提供肥沃的土壤。

聯合國開發署定義科技企業孵化器：專為孵化新生企業而營造的一種具有人為可控性的孵化環境，科技企業孵化器的宗旨就是創造一切可能的條件幫助培育和發展中小企業和企業家。在歐盟國家里，科技企業孵化器定義是一些新生企業在一個有限空間的聚集地，通過向新生企業提供一個帶有共享設施以及管理支持的模式化建筑，提高新生企業的成活率。美國國家企業孵化器協會認為，企業孵化是一個商業企業發展的動態過程，在它們非常脆弱的啟動時期，企業孵化器為企業提供內行管理幫助和提供技術支持服務，幫助其生存并成長。我國國家科技部火炬中心認為科技企業孵化器，也叫高新技術創業服務中心，是以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的科技創業服務機構，是國家創新體系的重要組成部分。科技部在《關于加快高新技術創業服務中心建設與發展》中定義：“科技企業孵化器是以促進科技成果轉化，培訓高新技術企業及企業家為宗旨的社會公益型科技服務機構，是高新技術產業開發區的技術創新基礎，是高新技術創業服務體系的核心部分，是技術創新體系的重要內容，是培育高新技術企業和企業家的學校，是解決科技與經濟結合，培育新的經濟增長點的有效手段。”

綜合各方觀點，本文認為科技企業孵化器是聯接企業與市場之間的橋梁，通過提供辦公設施、共享資源、綜合服務支持，降低初創企業的創業風險和初創時資金準入的門檻，提高新生企業的成活率，為社會培養成功的企業和企業家的科技創業服務機構。科技企業孵化器關鍵的服務，即空間、共享的設備和服務、管理咨詢以及資本供給服務。

2 科技企業孵化器的分類

我國科技企業孵化器類型多樣，已形成多層次、多元化、官產學研相結合的孵化體系，可根據不同標準進行劃分。創業者的背景不同、環境不同、服務的對象不同，相應的科技企業孵化器必然不同。本文試圖根據在孵企業類型、投資主體、營運宗旨、發展形態、創業者特點等進行劃分。

3 我國科技企業孵化器發展現狀

3.1 科技企業孵化器投資主體趨于多元化

最初科技企業孵化器的投資都是以政府為主體的，隨著近年來市場經濟不斷發展，越來越多的社會資本進入科技孵化領域，政府、國企、私企、風險投資機構等投資方紛紛參與科技企業孵化器的建設，合作承辦一批形式多樣、富有特色的科技企業孵化器。

3.2 科技企業孵化器發展趨于網絡化

目前，我國科技企業孵化器已經形成了跨省、跨市、跨縣相結合的多維度立體化網絡組織結構。

3.3 科技企業孵化器服務趨于專業化

科技企業孵化器提供過多的服務，勢必造成定位不清、功能不強。服務專業化是指服務上往專業化上發展，給初創中小企業提供一些更專業的支持，如出現的一些武漢光谷生物城、廣州軟件產業基地園區、廣東工業設計等。

3.4 科技企業孵化器服務質量提高

各類服務型中介機構紛紛進駐科技企業孵化器，為在孵企業提供風險投資、會計事務、律師事務、管理咨詢等方面的集成化綜合服務。這些各式各樣的中介機構與大大小小不同層次、不同需求的初創企業建立了合作關系，并提供與之相關的服務。

4 我國科技企業孵化器發展的制約因素

我國科技企業孵化器雖然經過了20多年的快速發展，但在取得輝煌成績的同時，在運行過程逐漸地暴露出一些問題。這些問題主要是：

4.1 投資主體單一，政府一枝獨大

從科技企業孵化器的投資主體來看，投資主要來自各級政府及其有關部門。我國科技企業孵化器一般都定位為對高新技術成果轉化、培育扶持初創企業和企業家的社會公益型服務機構，屬于準行政單位性質。在科技企業孵化器建立的初期，政府的推動作用是必要的。

4.2 管理官僚化，缺乏市場化機制

我國科技企業孵化器大多作為政府機構的單位，擁有一些行政職權，承擔政府機構交辦的任務而獲取財政收入。科技企業孵化器內部出現了隸屬關系復雜、責權不清、政企不分、孵化器治理結構層級不清、冗員過多等問題。而科技企業孵化器的目的在于幫助創業者順利孵化企業，度過新生企業困難的成長初期，科技企業孵化器不應該是半政府機構，而應該是一個參與市場經濟競爭的企業。

4.3 硬件服務有余，軟性服務不足

目前，我國科技企業孵化器開展的服務種類越來越健全，但是所提供的孵化服務仍然屬于較低水平，特別是缺乏高水平的增值服務，仍傾向于向在孵企業提供辦公場所、硬件設施、物業管理及稅收優惠政策等硬性服務內容。

4.4 缺乏高素質的專業人才，無法提供深層次孵化服務

科技企業孵化器，不僅要為在孵企業提供完善的硬件服務，也要提供高水平的孵化服務。

5 推進我國科技企業孵化器發展的對策建議

5.1 實現投資主體多元化

起初僅憑政府的支持創辦科技企業孵化器的模式對孵化產業的發展發揮了重大作用，但隨著經濟不斷發展，市場機制不斷完善，以往單一投資模式逐漸地暴露出一些弊端，限制了其他投資主體的投資渠道，抑制了它們的參與積極性，不利于孵化器產業的充分發展。因此，應該改變過去單一的政府投入轉變為政府和社會多渠道投入。

5.2 管理運作企業化、市場化

科技企業孵化器管理運行機制應該由事業化機制向企業化機制轉變，遵循市場運行規律，洞悉企業管理本質，建立完善的企業規章制度。實現產權和經營權分離，建立互相制衡的委托代理機制，優化法人治理結構，引進先進的科學管理模式，提高運行效率。另外，孵化對象評價選擇機制應市場化。

5.3 提高孵化軟實力，強化孵化功能

科技企業孵化器需要具備提供綜合性服務的能力，它不僅僅提供包括場地、辦公場所、硬件設施、物業管理及稅收優惠政策等在內的硬性服務，更應強調的是提供高附加值的孵化服務。以往單純的辦公設施服務已遠遠滿足不了初創企業的需要，初創企業的培育和發展需要“軟服務+硬配件”的多功能一站式的孵化環境。科技企業孵化器要在各創新主體間發揮穿針引線、鋪路搭橋的作用。建立多種類、多層次的專業化中介服務體系，吸納風險投資、會計事務、律師事務、管理咨詢等中介機構，為創新企業融資、企業上市及運營管理提供增值服務，形成一個多功能的服務體系，為科技企業孵化器的發展提供全方位的、多層次的、多渠道的服務。

5.4 打造高素質管理隊伍，改善經營管理

科技企業孵化器的發展，需要孵化器管理隊伍既懂得企業管理、投資風險控制、外貿交易法律法規，又要具有扎實的科技背景。要改變目前孵化器管理不善的現狀，首先，需完善用人機制，要進一步改革人事制度，建立開放、流動、競爭、市場化機制，公開招聘、選拔孵化器經理及管理人員，為優秀人才脫穎而出創造機會和環境。其次，加強培養培訓，建立孵化器經營管理隊伍，要加強對現有人員培訓。舉辦培訓班，幫助提升工作人員了解科技發展趨勢，學習經濟、金融、法律等相關知識，掌握經營管理技能，提高綜合素質。最后，建立市場化的激勵與約束機制，實行工作人員報酬與服務質量數量掛鉤，調動工作人員的積極性和提高服務水平。

參考文獻

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[3]顧軍.中國孵化器發展現狀及其對策研究——以浦東張江孵化器為例[D].上海海事大學，2005.

[4]龔偉，丁勝利.企業孵化教程[M].武漢：武漢出版社，2001.

作者簡介：謝惠芳，廣東省科技信息中心助理研究員，研究方向：科技情報、科技管理；張瑋，廣東省生產力促進中心助理研究員，研究方向：科技情報、科技管理；杜賽花，廣東省科技信息中心高級工程師，研究方向：科技情報、科技管理、電子政務應用。

（責任編輯：吳 濤）