社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)警系統(tǒng)的研究

吳文友

摘 要：社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，是確保社會(huì)保障基金安全，完善社會(huì)保障體系的有效措施。本文分析了1994—2011年間我國社會(huì)保險(xiǎn)基金收支數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，對(duì)我國社會(huì)保險(xiǎn)基金情況進(jìn)行了分析，將預(yù)警原理融入到社保基金收支中，提出了預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建步驟，預(yù)警系統(tǒng)的特點(diǎn)，并給出了系統(tǒng)的模塊設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)；基金收支；預(yù)警系統(tǒng)

1 社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況分析

目前，我國社會(huì)保險(xiǎn)基金是由社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五種形式構(gòu)成。社會(huì)保險(xiǎn)基金是順利實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵，是社會(huì)保障制度運(yùn)行的核心，基金的多少與結(jié)構(gòu)直接影響著社會(huì)保險(xiǎn)制度的宏觀運(yùn)行與發(fā)展趨向。本文以1994年到2011年間18年我國社會(huì)保險(xiǎn)基金收支數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，對(duì)我國社會(huì)保險(xiǎn)基金情況進(jìn)行分析，結(jié)合對(duì)基金收支情況進(jìn)行的預(yù)測分析，得到了我國社會(huì)保險(xiǎn)基金情況發(fā)展相應(yīng)的結(jié)論。社會(huì)保險(xiǎn)基金收入從1994年的742.1億到2011年的24043.2億；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出總額增長較快，社會(huì)保險(xiǎn)支出是社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要支出。其余四項(xiàng)保險(xiǎn)支出數(shù)額很小，但增長速度很快，從1995年的877.1億元增加到2011年的18054.6億元。我國社會(huì)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余增長很快，從1994年的365.7億元增加到2011年的29001.9億元。

我國社會(huì)保險(xiǎn)基金收入總額、支出總額、滾存結(jié)余總額的年均增長速度基本上都在10%以上，1994-1998年收入總額的增長速度出現(xiàn)下滑趨勢，滾存結(jié)余也隨之下滑，1998年以后收入總額的增長速度一直略大于支出總額的增長速度，滾存結(jié)余總額年均增長率也緩慢上升。

2 社保基金預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建步驟

一個(gè)完整的社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)經(jīng)過以下步驟：（1）對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)辨識(shí)、評(píng)估；（2）建立合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系；（3）確定指標(biāo)權(quán)重；（4）選擇適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警界限，預(yù)警區(qū)域；（5）模擬風(fēng)險(xiǎn)并擬定精度；（6）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制和處理等行為標(biāo)準(zhǔn)，擬定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化、分散、轉(zhuǎn)移等管理方案；（7）對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制進(jìn)行調(diào)整和完善。

3 預(yù)警系統(tǒng)組成及特點(diǎn)

社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)警系統(tǒng)主要由外部數(shù)據(jù)采集、參數(shù)選擇、參數(shù)設(shè)定、預(yù)測、預(yù)警、警情評(píng)價(jià)和分析、調(diào)整系統(tǒng)、預(yù)測預(yù)警結(jié)果打印輸出幾個(gè)功能塊組成。

預(yù)警系統(tǒng)軟件的特點(diǎn)是：（1）直觀性。不僅可反映社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的變化趨勢，而且可直接得到統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶警情的預(yù)報(bào)，并用多種顏色的信號(hào)燈來顯示，非常直觀；（2）靈活性。預(yù)警系統(tǒng)不僅可以預(yù)“警”，而且可以“告訴”可能導(dǎo)致警情發(fā)生的原因（警兆指標(biāo)），可進(jìn)行模擬預(yù)測預(yù)警，作為一個(gè)“人-機(jī)對(duì)話式”的決策支持系統(tǒng)；（3）實(shí)用性；（4）可操作性。

4 預(yù)警系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營預(yù)警系統(tǒng)是以社會(huì)預(yù)警子系統(tǒng)為核心，醫(yī)療、失業(yè)、三條線子系統(tǒng)為重點(diǎn)，對(duì)江蘇社會(huì)保障基金運(yùn)營情況進(jìn)行一個(gè)綜合的可靠性評(píng)估，根據(jù)這些評(píng)估結(jié)果進(jìn)行子系統(tǒng)預(yù)警和綜合預(yù)警，及時(shí)實(shí)現(xiàn)報(bào)警功能。包括登陸、數(shù)據(jù)庫操作、算法模型調(diào)用、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分、風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處理、控制對(duì)策顯示、系統(tǒng)配置與維護(hù)、系統(tǒng)幫助等功能模塊組成。

4.1 登陸處理

供各種用戶使用，接受用戶登陸，保證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)不受非法訪問，同時(shí)還負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)行過程中系統(tǒng)安全的監(jiān)控。因此，登陸處理并不是一個(gè)簡單的用戶驗(yàn)證用例，其他用例一般都要使用它。

4.2 系統(tǒng)配置與維護(hù)

供系統(tǒng)管理員使用，為其提供對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行的各項(xiàng)基本參數(shù)的設(shè)定或修改，包括專家設(shè)定、用戶設(shè)定、風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)設(shè)定、警限警度設(shè)定以及對(duì)數(shù)據(jù)庫初始化、備份、調(diào)整等的維護(hù)功能。

4.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分處理

錄入或者編輯專家對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、風(fēng)險(xiǎn)影響程度、風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的評(píng)分，并檢驗(yàn)專家各類評(píng)分的可信度。

4.4 風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)

調(diào)用專家評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)庫，調(diào)用模型及其算法，根據(jù)系統(tǒng)配置模塊中有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定，進(jìn)行計(jì)算并將返回的計(jì)算結(jié)果存入數(shù)據(jù)庫。

4.5 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處理

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分處理與風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)的結(jié)果，調(diào)用數(shù)據(jù)庫中對(duì)警度、警限的設(shè)定，顯示風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果，并提供相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策方案。

4.6 數(shù)據(jù)庫操作

為其他用例提供對(duì)數(shù)據(jù)庫操作的接口，包括連接、查詢、新增、更新、刪除等功能的接口。

4.7 模型/算法模型庫

提供風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警所需各種數(shù)學(xué)模型與方法，如三角模糊數(shù)計(jì)算方法、Cronbach信度系數(shù)計(jì)算方法等。

4.8 風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策庫

對(duì)于常規(guī)警情，調(diào)用方法庫中常規(guī)案例；對(duì)于非常規(guī)警情，調(diào)用專家分析系統(tǒng)的專家咨詢意見（咨詢意見將自動(dòng)存儲(chǔ)于預(yù)警預(yù)控對(duì)策案例庫中，以備日后調(diào)用）。根據(jù)警情的性質(zhì)和類別調(diào)用相應(yīng)對(duì)策，從而為用戶（決策者）提供應(yīng)對(duì)危機(jī)的應(yīng)急性、思路性、提示性建議。

[參考文獻(xiàn)]

[1]徐磊，李勤.社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)的研究[J].計(jì)算機(jī)時(shí)代.2007.04.

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