成本控制理論下的農業節本增收新思考

郭枚香

【摘 要】 目前成本管理研究基本集中在企業，而對農業生產成本管理理論的研究相對欠缺。文章從會計學和農業經濟學交叉學科的角度，提出運用成本領先戰略在農業領域進行成本控制的三個具體方面。

【關鍵詞】 農業產業化； 成本領先戰略； 成本控制

目前，我國許多地方在加快傳統農業向市場農業的轉變，積極探索和實施農業產業化。實踐證明，這是一種適應社會主義市場經濟的農業發展道路，但實施過程中應當切實關注農業生產成本問題。

一、農業生產總成本的構成要素

農業生產總成本主要由生產成本、銷貨成本和交易成本三部分構成。

生產成本是構成農業生產總成本的基礎部分。農業生產資料對農業的投入較大。在我國，農產品生產所需要的生產資料費用主要由兩部分構成：一部分是當年生產過程中全部耗費的生產資料費用，包括：種籽秧苗、地膜、化肥、農藥、燃料、水電等費用；另一部分是當年生產過程中部分消耗的生產資料費用，包括機器、役畜、生產建筑物等折舊費用。

農業的銷貨成本是通過農產品的包裝、儲存、長途運輸、短途配送等活動實現產品銷貨所發生的費用。農產品是有生命的動物性與植物性產品，在物流過程中包裝難、裝卸難、運輸難、倉儲難，而且不同運輸方式所導致的損耗也不同。

在市場經濟條件下，農業生產總成本中還有一個重要的構成部分——交易成本。它具體應包括哪些項目目前尚無定論，但就農產品而言，至少應包括：信息成本、談判成本、訂立合約成本、監督執行合約成本等。對農戶而言，其信息成本主要是進行市場調查，獲取關于各類農產品、生產資料、技術等價格分布和質量的信息。

二、農業生產成本實地調查：以湖南省婁底雙峰縣為例

（一）實地調查基本情況

婁底雙峰縣地處湘中丘陵地帶，東毗衡山、湘潭，南靠衡陽，西接邵東、漣源，北接婁底、湘鄉，轄16個鄉鎮，1個經濟開發區，屬中亞熱帶季風氣候，氣候溫和，雨量充沛，無霜期長，有利于各種農作物的生產，是一個以糧食生產為主的農業大縣。柑桔、西瓜、中藥材、茶葉為該縣主要經濟作物，蔬菜、名優水果近年有較快發展。

2011年，全縣農民人均純收入僅為2 720元，低于全國平均水平2 351元。根據課題組調查結果，雙峰縣農民主要經濟來源分為四個方面：一是家庭經營收入，包括農業收入和加工業收入，如果業收入、糧食收入、養殖業收入等，這部分收入約占總收入的53.54%；二是工資性收入，既包括農民在本地勞動所得收入，又包括農民在外地從業所得收入等，這部分收入約占總收入的38.52%；三是轉移性收入及財產性收入，約占總收入的7.94%。轉移性收入包括政策性收入、家庭非常住人口寄回收入和親友贈送收入等，財產性收入包括利息收入和土地征用補償收入等，約占總收入的1%。家庭經營收入和工資性收入仍然是農民收入的主要來源（見圖1）。

2011年課題組調查發現農業生產成本比2010年有較大幅度上升，造成上升的主要因素為：

1.農資費用出現較大幅度增加。主要來自兩個方面，一是農資價格大幅度上漲。2011年6月當地市場銷售的12種主要農業生產資料中，同比漲幅20%以上的有10種；漲幅50%以上的有6種，其中磷肥和鉀肥漲幅超過1倍。二是化肥、農藥使用量增加。該縣農業增產高度依賴化肥、農藥，是典型的“石油農業”。據雙峰縣農業局測算，2011年春季作物平均畝投入化肥、農藥總費用約310元，比上年同期增加96元，增幅高達40.2%。

2.機械作業等服務費用逐年提高。從2002年以來，國內柴油價格由2 450元/噸上漲到了5 960元/噸，漲幅超過了143%。隨著燃油價格的提高，農機作業服務的價格也水漲船高。2003—2011年雙峰縣機械作業費從40元/畝提高到75元/畝，累計增長75%。

3.勞動力成本普遍上升。由于大量農村青壯勞動力外出務工經商，農業雇工價格年年見漲，2011年農業平均雇工費用為65元/工，比2012年的55元/工增長了20%。

4.土地成本呈明顯增加的態勢。隨著國家實施農業補貼和最低保護價政策，農戶對土地的收益預期提高，自然抬高了土地轉租價格。2010年雙峰縣畝均土地租用成本比2004年提高了80—90元，2011年又比上年平均增加10元左右。

5.農民生產規模較小，交易規模往往更小，導致交易規模十分不經濟，無形中增加了運銷成本。與生產相比，農產品經銷隊伍成長相對較慢，發育很不成熟，對本地農產品的運銷能力明顯不足，農產品的運銷半徑過小。由于環節增加，流通費用高、損耗大、效率低。

（二）農業生產成本上升的原因分析

1.農業生產結構不合理。農業生產結構指農業生產中各個生產部門或生產研究之間的結合比例關系。從雙峰縣的農業生產結構來看，種植業一直占據主導地位，畜牧業、林業、漁業的份額較小；種植業中又以糧食作物為主，經濟作物的比例較低。雙峰縣目前加工糧、專用糧比重較小，水果蔬菜還以初級產品為主，產品質量不高，大路貨多，名優產品少。再從畜牧業生產情況來看，隨著生活水平的提高，消費者和消費觀念轉向鮮、活、低脂類產品，而畜牧業生產及產前產后各環節科技含量偏低，產品及品種結構調整滯后于消費需求的變化，同時隨著畜牧業的發展，飼料價格和供給的矛盾成為制約畜牧業發展的一個瓶頸。一方面缺乏技術，另一方面缺少資金，農產品供給結構與需求結構脫節，從而導致部分農產品“賣難”和價格下跌，影響了農民收入的提高。

農業產業結構落后，農村產業結構和農村生產結構調整速度較慢，表現為鄉鎮企業發展的差距和農業產業內部結構的低層次，不利于推進農村的規模經營和農業現代化的實現。

2.舊土地制度的缺陷。實行家庭承包責任制后，打破了“大鍋飯”，調動了農民的生產積極性，促進了農業生產的發展。但隨著時間的推移，這種按人口平均分配土地、一戶農民只有幾畝耕地、建立在家庭經營規模上的承包責任制，實際上變成了自給自足的小農經濟，其弊端充分暴露出來：土地由各家各戶自主經營，規模較小，比較零散，在各種農產品市場全面放開的市場經濟環境下，面對變幻莫測的市場，一家一戶應對市場變化的能力非常脆弱，難以適應市場經濟發展的內在要求；單個農戶從市場獲得信息的能力有限，對市場的參與程度較低，也沒有足夠的能力抵御自然災害、技術創新等風險，不利于引進資金和技術，不利于農業規模經濟和集約化發展。

由于土地規模，資金和技術的限制，大多數農民仍然采用手動的生產方式，導致成本過高，缺乏市場競爭力。

3.農業基礎設施落后。雙峰縣農業生產性基礎設施普遍落后，存在著年久失修、功能老化、更新改造緩慢等問題。20世紀70年代修建的公路越走越窄越爛，行政村通往鄉鎮的普遍是泥土路，由于路況差，農民運蔬菜、水果進城出售時被顛簸致爛，損耗很大；有的路段狹窄得根本不能通車，只能是小挑小賣，大量農產品滯留在家，外面商家也是可望而不可及。

農村的堤壩、水庫、水渠等水利設施大都是20世紀70年代修建的，曾為農業生產發揮過巨大的作用。農村實行家庭聯產承包責任制以后，農業生產呈各自為政、分散經營的局面，水利設施在運行中存在只用少修的現象，由于年久失修，又遭遇自然災害，水利設施千瘡百孔，基本處于癱瘓狀態。

三、控制農業成本的途徑：運用成本領先戰略，實現農業節本增收

成本領先戰略又稱為低成本戰略，是指企業在生產和研發、財務、營銷、人力資源管理等方面最大限度地降低產品、服務和管理的成本，使成本顯著低于行業平均水平或主要競爭對手水平，并以低成本為競爭手段獲取競爭優勢的戰略。

雖然該理論目前主要運用在工業或商業企業，但原理是相通的，它同樣適用于農業企業、家庭農場、農業專業合作社、農產品加工企業等農業領域。

基于此，在農業領域采用成本領先戰略可以使農業有效地面對競爭力量，發揮低成本的優勢，具體表現為：一是可以提高農產品競爭力。生產規模大、市場廣、農產品價格低會使行業擁有先發優勢，對生產資料供應和顧客產生一定的限制作用，提高對農產品購買者的討價還價能力，從而提高農產品競爭力。二是可以呈現規模經濟效應。低成本戰略在整個價值鏈環節都能夠體現成本的價值創造思想，容易獲得規模效應。

低成本戰略在農業領域的運用，具體可圍繞以下幾個方面展開：

（一）調整農業生產結構，大力發展綠色農業

綠色農業，是指以生產并加工銷售綠色食品為軸心的農業生產經營方式。調整農業生產結構，大力發展綠色農業，可以降低生產過程中生產資料投入的成本。

不僅在雙峰縣，在我國主要農作物產品生產成本中，化肥的費用都較高。每公斤小麥、玉米、油菜籽和棉花生產成本中，化肥費用始終是第一大物質費用項目，其所占物質費用比重最低也有13%左右，而且物質費用增量中13%以上是由于化肥費用的增加引起的。而化肥作為農作物增產的一項主要措施，盡管受報酬遞減規律的影響，但其增長速度遠大于農作物產量的增長速度。隨著社會經濟的發展，我國人增地減的矛盾日趨嚴重，農業中化肥的施用量會不斷增加。過量使用化肥不僅使耕地土壤板結，質量下降，對病蟲害的抵抗力下降，還導致農作物減產和農藥費增加。

因此，化學農業、“石油農業”、“黑色農業”已走到了盡頭，發展綠色農業才是未來農村經濟的支柱產業和重要增長點。發展綠色農業，如提倡施用農家肥等，可減少并逐步替代化肥，既可以提高土壤肥力、增強農作物的抗病蟲害能力以逐步減少化肥、農藥的使用量從而降低農資成本，又可以生產出綠色食品和安全食品，是解決食品安全的重要舉措。一箭雙雕，這是我們夢寐以求的良性循環。

（二）堅持機制創新，穩步推進農業產業化

加快推進農業產業化進程，可以降低農業銷貨成本和交易成本。

中國是一個農業大國，目前尚處于以家庭為生產單位的小農經濟階段，所以農業生產資料和農產品的物流量不僅數量巨大，而且供應非常分散，物流成本很高。自從承包到戶后，人均耕種面積約為幾畝，面朝黃土背朝天的農耕方式雖然提高了農民的生產積極性，卻也抑制了農村生產規模的擴大，極大地降低了農業生產效率。擴大農業生產規模是必然選擇。這主要依靠推動規模化集約化發展，支持龍頭企業帶動農戶發展設施農業和規模養殖，開展多種形式的適度規模經營，充分發揮龍頭企業示范引領作用。深入實施“一村一品”強村富民工程，支持專業示范村鎮建設，為龍頭企業提供優質、專用原料，支持符合條件的龍頭企業申請“菜籃子”產品生產扶持資金；龍頭企業直接用于或者服務于農業生產的設施用地，按農用地管理。

（三）提高機械化水平，積極推行農業現代化

現代化是指從傳統農業向現代農業轉化的過程和手段。推行農業現代化，可以降低生產過程中部分耗費的生產資料費用和人工成本。推行農業現代化具體可以從以下幾點突破：

1.大力推進農業機械化，加快提高農業裝備水平

機械化是農業現代化的重要標志，人工成本是我國農戶農業投入中最大的單項支出，不僅在雙峰縣的機械作業服務費增加，放眼全國也是如此，因為“物以稀為貴”。目前，我國耕種收綜合機械化率剛突破50%，遠低于發達國家水平。要深入實施農業機械化推進工程，落實和完善農機購置補貼政策，增加農機購置補貼財政投入，加大對農業生產急需機械的疊加補貼力度，引導發展大功率、高性能、多功能復式作業的現代農業機械，努力降低農業人工成本。大力推廣新機具新技術，加強農機農藝融合，實施水稻機械化育插秧、玉米油菜機收以及深耕深松、秸稈還田等關鍵環節農機作業補貼，著力提高農作物生產薄弱環節機械化水平。

2.大力推進基礎設施工程化，進一步夯實農業發展基礎

基礎設施是農業現代化的重要條件。全面實施水利戰略，扎實推進以防洪、防旱、防澇、供水為主的新一輪治理工程，加快干流河道整治、重要支流河道治理和病險水庫除險加固，加大中小河流治理力度；加快小型農田水利建設，集中連片治理，整鄉整村推進，實現小型農田水利重點縣建設基本覆蓋農業大縣，加快建立健全基層水利服務體系；實施農村公路完善工程，加快農村公路危橋改造進程，全面提高農村道路通行能力；加快實施新一輪農村電網改造升級工程，保障農村居民生活用電和農業生產用電；加大農村飲水安全工程建設力度，提高農村自來水普及率；加強農村生態環境建設，推廣沼氣、秸稈氣化固化、太陽能等清潔能源利用技術；推進農村危房改造和村莊整治，實施農村清潔工程。

切實加強農業信息化基礎設施建設，打造農業公共信息、農產品電子商務、農業資源信息管理等服務平臺，推動農業生產過程精準化、設施裝備智能化、信息服務網絡化、資源管理數字化。建立健全覆蓋全國的“四情”（苗情、墑情、病蟲情、災情）監測預警和指揮調度系統，研究制定農業物聯網發展規劃，開展農業物聯網試點，實施農業物聯網工程，加快農業物聯網技術應用。

另外，增大土地經營規模可以在一定程度上促進農業現代技術的采用，降低農業生產總成本，提高農民收入和農業競爭力，同時減少農村勞動力的吸納，降低人工成本。

誠然，降低成本的方法遠不止這些，但最為要緊的是要樹立與強化成本控制意識。千方百計“降耗挖潛”，降低成本，努力提高農業效益，這是增加農民收入的一個有效、便捷的途徑。

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