產業結構調整背景下的廣東民族地區職業教育發展研究

張筠

摘要：產業結構的不斷調整和升級不僅改變著勞動力的需求結構，而且也對勞動力的類型、規格和層次提出了多樣化的要求。新形勢下，廣東民族地區職業教育發展面臨機遇和挑戰。本文主要從分析廣東民族地區職業教育發展存在問題入手，探究廣東民族地區經濟產業結構特點，建立起民族地區職業教育與產業無縫對接的理論體系和實踐體系，以便更好地促進廣東民族地區經濟社會發展。

關鍵詞：產業結構調整；廣東民族地區；職業教育發展

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1005-1422（2013）09-0130-03

一、產業結構調整對職業教育的影響

2005年12月2日國務院發布的促進產業結構調整暫行規定，明確指出了產業結構調整的目標：推進產業結構優化升級，促進一、二、三產業健康協調發展，逐步形成農業為基礎、高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。

在各級各類教育中，職業教育是最直接連接產業的教育類型，處于社會經濟系統和教育系統的交聯部位，其內容和方法更貼近社會生產，對產業結構調整的反應較之普通教育更為敏感。一方面，產業結構的優化和升級是職業教育改革和發展的原動力。產業結構高級化必然要求提高勞動者的科學文化素質和職業技能、調整和優化人才結構，從而不斷地給職業教育注入動力和活力，帶來機遇和挑戰，影響其規模、結構和模式；另一方面，職業教育改革和發展又是產業結構調整和升級的推動力。職業教育賦予受教育者從事某種職業所需要的知識、技能和技巧，培養生產、管理、服務一線需要的技術型、技能型人才，是勞動力生產的源泉。隨著科學技術的發展和進步，一批新興產業正在崛起，傳統產業也需要運用現代技術進行改造和升級，這些都需要通過發展職業教育打造一支數量穩定、結構合理、素質精良的技術型、技能型人才隊伍的支撐。

二、廣東民族地區經濟發展特點

廣東省有3 個少數民族自治縣分別是乳源瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣和連南瑤族自治縣，另外有 7個民族鄉，以瑤族、壯族同胞為主。廣東民族地區屬于廣東省的“老、少、邊、山、窮”地區，連南、連山、乳源地處粵、桂、湘三省交界的高寒山區和石灰巖地區，其中1000米以上的高山有260座，石灰巖面積1368平方公里，占三縣總面積的29.8%。由于山多地少，自然條件惡劣，三縣都是廣東省十六個重點扶持貧困縣之一。交通閉塞、信息不對稱、脆弱的農業經濟和自然經濟等因素制約了當地經濟、文化、教育事業的發展。

廣東民族地區經濟受歷史、自然等因素的制約，整體經濟發展與全國特別是發達地區相比，不僅速度遲緩而且差距在進一步擴大。其經濟發展特點表現在：第一，經濟基礎較差，經濟產業結構調整滯后，經濟增長后勁不足；第二，縣域經濟發展市場狹小，區位不優；第三，建設資金短缺，投資不足，基礎設施落后；第四，思想觀念保守，人們安于現狀；第五，教育事業落后，人口素質較低，輸出的勞務人員因低素質而難于在外立足。

三、廣東民族地區職業教育發展存在的問題

廣東少數民族地區特有的民族文化、地理環境、自然稟賦、發展形態，使其職業教育存在自身的特殊問題。當前廣東民族地區職業教育發展普遍存在以下幾個問題：

（一）廣東民族地區對職業教育認識不夠

廣東民族地區大部分人口是農民，特別是瑤族農民，貧困人口比較多，學生家長的觀念落后。大部分農民都是初中程度或者以下，大半的學生初中畢業后就不愿繼續接受教育，較多

農民既沒有掌握現代農業的知識和技術，也普遍缺乏從事非農職業的技能。由于受傳統觀念的影響，對職業教育缺乏正確認識，導致學習成績較好的學生不愿讀職業學校，家庭條件不好的學生就直接選擇回家務農外出打工。

（二）廣東民族地區職業教育發展與產業適應性較差

廣東民族地區職業學校培養目標存在短期行為，一些學校不能隨著社會發展及時完善培養目標，不能根據市場需要及時調整專業，對市場的適應性較差。培養目標和課程設置之間、課程設置和崗位群的知識能力要求之間出現脫節。同時，教學內容過于陳舊，缺乏時代特色；教育過程中重理論、輕實踐，重知識、輕能力。無論在辦學模式還是專業設置上都與地方經濟社會發展不相適應。這也是政府與民眾對職業教育失去了興趣和信心的主要原因。

（三）廣東民族地區職業教育為當地經濟服務不夠

廣東少數民族地區職業教育辦學主體基本只有國家公辦一種，大多以中等職業教育為主，高等職業教育起步較晚。中等職業學校的學生大多是初中畢業生，不能滿足經濟社會發展對不同層次人才的需求。由于經濟不發達，學校與企業、社會缺少廣泛的、有效的、緊密的合作，重學不重產，與民族經濟結合度低，更未能引起當地政府足夠重視。另外，廣東少數民族地區職業教育由于受到民族文化傳承中符號、語言、價值、規范等方面的影響，面臨著生存和適應不同社會文化環境的問題。

四、產業結構調整背景下的廣東民族地區職業教育發展

（一）開放職業教育觀念，順應廣東產業結構調整

廣東民族地區職業教育起步晚、發展慢，需要黨和政府的關心呵護和大力扶持。各級政府要強調民族地區職業教育的重要性、特殊性，努力在全社會形成一個發展民族地區職業教育是促進當地經濟發展的重要步驟的共識，不僅使民族地區職業教育能在廣大的民族地區得到高度重視，而且應在全國范圍內得到重視。另外，制定傾斜政策，促進民族地區職業教育的快速發展，要根據民族地區自身的特殊情況和特點，為民族地區職業教育立法，以法律法規的形式，確立民族地區職業教育的地位，為民族地區職業教育的發展提供法律保障。要充分認識職業教育在少數民族和民族地位經濟建設和社會發展中所具有重要地位和作用，對民族地區職業教育給予足夠的重視。只有這樣，才能樹立起職業教育工作者的信心，調動他們的積極性和創造性，把職業教育搞好，進而轉變整個社會尤其是一些家長和學生輕視職業教育的觀念，為職業教育發展創造良好的環境。

（二）促進專業與產業對接，適應廣東民族地區產業結構調整需求

職業教育布局結構要與廣東民族地區社會、經濟、人口發展相適應，要突出職業教育為區域經濟和行業發展服務、為生產一線和廣大農村培養技術應用型人才的辦學目標，以優化資源配置。另外，廣東職業院校要做好專業設置和調整的科學論證和市場調研，圍繞廣東民族地區經濟發展的目標及規劃，在專業設置及人才培養上對接一、二、三產業發展需求，以滿足企業的人才需求，解決供求矛盾，為區域經濟發展服務。重點建設急需專業，主動適應廣東民族地區經濟發展需求。為此，職業院校應及時調整和優化專業設置方向和結構，結合3個少數民族自治縣地區經濟發展特色，重點建設急需專業，提高資源利用效率和教育質量，解決人才短缺的矛盾。對于人才市場日益飽和的專業應限制招生，或者調整專業方向，挖掘專業優勢，打造民族特色，促使資源優化，以適應民族地區經濟社會發展需求。

（三）提升人才培養質量，為廣東民族地區產業結構調整服務

建議各高職院校積極進行教改創新，建立教學、科研與生產實際相結合，學生培養和職工培訓相結合，學校資源與企業資源相結合的辦學新模式；結合專業特點探索“教學內容與實際工作相結合、校內培養與企業培養相結合、學生角色與員工角色相結合”的專業人才培養模式；推行“雙證書”融通的課程體系，促進課程內容與職業標準對接。校企深度合作，主干專業群與相關企業群互惠互動。以訂單培養、帶薪頂崗、產學研相結合為原則，與企業建立深度合作關系，建立“校外頂崗實訓管理指導中心”，建立頂崗實訓的校企聯合指導、監督和管理新模式，達到校企雙贏。三是探索新的辦學體制，完善校企合作運行機制。政府部門要積極協調行業主管部門，將高職院校規劃為一線應用技術人才培養基地、行業職工繼續教育培訓基地和技術研究開發基地，形成高技能人才培養、行業職工培訓、行業企業技術服務“三位一體”的校企合作“平臺”。要充分發揮行業主管部門、企業、學校各自在產業規劃、經費籌措、先進技術應用、兼職教師選聘、實習實訓基地建設和學生就業等方面的優勢，逐步形成學校與行業、企業互動合作的長效運行機制。

（四）結合民族的特點，順應廣東民族地區產業結構調整需求

提高民族地區職業學校學生的自信心，調動學習積極性。教師要力促民族地區學生學習自信心形成，提高學生的學習樂趣。要從選定教材、安排學習任務、確立學習目標、學習成績評價等方面，讓學生充分感受到通過學習帶來的喜悅。

職業教育要考慮民族地區特有的文化背景，打好“民族文化”這張牌。要重視和研究民族文化的差異性，要根據具體的情況，對學校的教學環境、計劃等作必要的調整。在職業教育教學中植入民族文化元素，調動民族學生的學習積極性，促進民族地區職業教育的發展。

民族地區職業院校要根據不同地區發展狀況，捕捉勞動技能培訓的信息，主動地走進市場，承擔勞動者崗前、崗中、崗后培訓的工作，為當地經濟的發展貢獻自己的力量，發揮應有的作用。

參考文獻：

[1]晁懷翔，劉 寶，楊海寬.產業結構調整背景下職業教育面臨的機遇及策略[J].職教論壇，2010，（1）.

[2]路樹萍.對接產業需求，提升人才培養質量——邊遠少數民族地區高職教育與區域經濟協調發展的對策研究[J].包頭職業技術學院學報，2012，（2）.

[3]楊秀軍.民族地區職業教育發展的策略[J].中國民族教育，2006，（1）：13-15.

[4]中華人民共和國國家統計局.中國統計年鑒2010[M].北京：中國統計出版社，2010.