長江黃金水道助推沿江經濟發展

王寅娜

大江來從萬山中，山勢盡與江流東。千百年來，萬里長江奔流不息。進入新世紀，古老的長江，煥發青春活力，迎來了生機勃勃的發展“春天”。

自2005年，長江航運貨運量首次躍居世界第一，長江航運已經連續8年成為世界最繁忙的通航河流。2012年，長江干線貨運量達到18億噸，同比增長8.4%。長江水系完成的水運貨運量和貨運周轉量占沿江全社會貨運量的20%和貨物周轉量的60%；長江航運完成了沿江地區85%電煤、83%鐵礦石和90%的外貿物資運輸任務；長江航運年直接產生GDP達1200億元，間接帶動GDP逾2萬億元；長江航運行業從業人員超過200萬，帶動間接就業逾千萬人。

同時，國家在沿江部署了長江三角洲地區區域規劃、皖江城市帶承接產業轉移示范區、江西鄱陽湖生態經濟區、武漢城市圈、長株潭城市兩型社會、成都重慶城鄉統籌綜合配套改革試驗區等六大區域發展戰略。還形成了上海、武漢、重慶三大航運中心以及長三角、中三角、成渝三大城市群。長江航運已經成為沿江綜合運輸體系的主骨架和沿江經濟社會發展的主通道，成為支撐長江經濟帶發展的重要依托。

沿江七省二市全部跨入GDP萬億俱樂部

長江沿岸經濟發展迅速，2012年，沿江七省二市完成地區生產總值19.43萬億元，比上年增長11%，約占全國國內生產總值的40%。第一產業、第二產業、第三產業增加值占地區生產總值的比重為9.8：49.5：40.7。全社會固定資產投資12.95萬億元，比上年增長19%；社會消費品零售總額6.89萬億元，比上年增長15%；外貿進出口額12448億美元，比上年增長5%。

江蘇省成為我國第二個地區GDP突破5萬億元的經濟大省，全省總體上達到省定小康指標。湖北省、湖南省和上海市地區GDP跨過兩萬億臺階。云南省GDP首次突破萬億元大關，使沿江七省二市GDP全部達到萬億元以上。

與此同時，沿江省市進一步完善區域發展格區和產業規劃，依托長江黃金水道優化沿江沿河地區產業布局，引導沿江產業集聚發展。上海市加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”，江蘇省加快跨江合作和產業集聚，皖江城市帶實現跨江聯動，江西省出臺意見進一步推進九江沿江開放開發，湖北省出臺湖北長江經濟帶、湖北漢江流域等相關規劃，三峽庫區后續工作規劃庫區經濟結構戰略性調整，四川省規劃建設金沙江下游沿江經濟帶。沿江省市加快構建沿江臨港產業體系，岸線利用和港口建設得到進一步加強，長江航運成為帶動區域發展的重要引擎。

社會關注度空前高漲

“十一五”期，長江航運的發展得到了國家和沿江各級政府的高度重視和社會各界的進一步認同，國家領導人多次對內河航運發展作出重要指示和批示。2011年初，《國務院關于加快長江等內河水運發展的意見》正式出臺，明確了以長江為龍頭的內河航運發展在國家戰略和發展全局上的地位和作用，長江航運的社會地位和社會形象進一步提升。

2013年7月21日，習近平總書記到武漢視察，第一站就來到武漢新港陽邏集裝箱港區。他強調，要大力發展現代物流業，長江流域要加強合作，充分發揮內河航運作用，發展江海聯運，把全流域打造成黃金水道。2012年12月，李克強到九江港考察，強調要用好長江黃金水道，推動沿江特別是內陸腹地梯度開發、開放發展，培育新的增長極。交通運輸部領導也多次到長江考察調研，對長江航運發展作出重要指示和批示。

與此同時，一系列國家、省級及交通運輸部的政策法規也相繼出臺，引導長江航運事業健康有序發展。

交流合作更加深入

通過幾次長江水運發展協調領導小組會議，形成了一系列規章制度，沿江七省二市交流合作意愿更強烈，渠道更順暢，合作領域更廣闊，全方位、深層次的戰略合作更加深入。

2012年8月10日，交通運輸部、上海市政府共同簽署加快推進國際航運中心建設深化合作備忘錄，部、市將共同推進上海國際航運中心建設。

同年11月24日，交通運輸部、江蘇省政府共同簽署推進江蘇交通運輸現代化建設會議備忘錄，交通運輸部將積極支持江蘇先行先試，為全國交通運輸現代化建設積累經驗。

同年4月20日，交通運輸部與中國進出口銀行簽署促進水運發展戰略合作協議。雙方將充分發揮各自優勢，加大對內河水運建設、內河船型標準化、海洋等領域重點項目和發展戰略研究的金融支持力度。

上海、江蘇、浙江等省市加強長三角區域港航合作，推進長三角一體化發展。湖北、湖南、江西、安徽四省交通運輸廳共同簽訂長江中游城市群綜合交通運輸示范區作意向書。重慶與貴州就共同推進烏江水運通道建設達成合作協議，共同促進烏江航運擴能工作。

長江航務管理局先后與安徽、江西、湖北、湖南、重慶等省市召開座談會，在“皖江模式”的基礎上，繼續深化完善，形成了“年初有計劃、年終有總結、地方政府有需求，長航局系統有響應，合力推進，互利共羸”的良好合作機制。

長江干線完成貨運量18億噸

2012年，長江干線完成貨物通過量18億噸，同比增長8.4%。其中，干線與干線之間貨物通過量4.5億噸，支流與干線之間通過量3億噸，干線（支流）與海上之間通過量10.5億噸。煤炭、石油、天然氣及制品、礦石、礦建材料五大貨類占總量的66.6%。

長江干線全年日平均標準船舶流量的平均值為616.8艘次，比上年下降3.3%。三峽斷面過壩貨物通過量9488.7萬噸，同比下降13.7%。三峽船閘累計運行9713閘次，通過船舶44263艘次，貨物通過量8611.1萬噸，同比下降14.2%；翻壩轉運折合877.6萬噸，同比下降9%；過閘旅客24.4萬人，同比下降39%。葛洲壩船閘累計運行17809閘次，通過船舶48202艘次，貨物實際通過量9038.2萬噸，同比下降13.2%；旅客通過量7.69萬人，同比下降39.1%。

隨著長江上游地區產業結構不斷優化升級，傳統煤炭等資源性出川貨物明顯減少，進川貨物需求旺盛，出川貨源需求減弱，三峽船舶上下行貨物流量不均衡現象明顯。

長江干線貨船平均噸位達1080噸

推進船型標準化對于改善內河通航秩序，加快船舶運力結構調整，優化運輸組織，推進節能減排具有重要作用，是長江黃金水道建設的重要組成部分。

兩年來，長江干線老舊船舶拆解工作加快推進。截至今年7月30日，云南、四川、重慶、河南、湖南、湖北、江西、安徽、江蘇、上海等八省二市累計核準船型標準化補貼資金15.1億元，拆解改造老舊運輸船舶7087艘、336萬載重噸。長江干線船型結構調整取得了明顯進展，貨船平均噸位達1080噸，三峽庫區貨船平均噸位達1800噸。據了解，目前美國、歐洲等發達國家的貨船平均噸位在1300噸到1500噸左右，現在三峽庫區的貨船平均噸位已經超過了這個水平，整個長江的貨船平均噸位也正在向這個目標靠近。

去年底，交通運輸部發布了全國內河主要通航水域運輸船舶標準船型尺度系列，包括長江干線航道、長江水系“十八線”航道和京杭運河與淮河水系內有關航道的《主尺度系列》。《主尺度系列》的發布對于提高航道、船閘等基礎設施的通航效能，促進船舶技術進步等方面將起到積極的推動作用。

長江干線億噸大港數量升至10個

2012年，沿江七省二市內河港口完成貨物吞吐量31.21億噸，比上年增長5.4%，占全國內河港口貨物吞吐量的80%。

2012年，岳陽港加入億噸大港行列，長江干線億噸大港數量達到10個。其中蘇州港（張家港港、常熟港、太倉港）張家港港區貨物吞吐量2.5億噸，太倉港區吞吐量1.2億噸。長江干線港口生產泊位達到4114個，其中萬噸級以上泊位達到421個。

沿江七省二市內河港口完成外貿貨物吞吐量2.36億噸，比上年增長13.4%，占全國內河港口外貿貨物吞吐量的87%。其中，蘇州港外貿貨物吞吐量首次突破1億噸。完成集裝箱吞吐量1384.4萬TEU，比上年增長17.6%，占全國內河港口集裝箱吞吐量的71%。其中，蘇州港年增速達到25.2%，年集裝箱吞吐量首次突破500萬TEU；武漢新港陽邏港區從2012年8月起成為中國內河第一個試行啟運港退稅政策的口岸。

長江航道落實投資22.58億元

2012年，長江沿江七省二市完成內河建設投資381.1億元，占全國內河建設投資的77.8%，同比增長28.1%，增速高于全國5個百分點。

長江航道落實投資計劃22.58億元。長江干線航道整治工程前期工作和在建項目總體進展順利，改善航道里程186公里。前期工作取得突破性進展，獲批立項的航道建設項目總投資達61億元，8個項目工可、10個項目初步設計通過部批，國家級重點項目“長江中游荊江河段航道治理工程”工可通過國家發改委審查。這標志著備受關注的荊江航道即將展開全面系統整治，長期以來困擾長江航運的“瓶頸”有望在未來3年內打通，長江黃金水道的航運潛力將得到極大的釋放。

長江南京以下12.5米深水航道工程正在按計劃有序推進，該項目于去年開工建設，項目一期工程計劃對太倉至南通河段約56公里的水道先行實施治理，實現由蘇州港太倉蕩茜閘至南通港天生港區12.5米深水航道，工程總投資約51.7億元，工期3年，預計于2015年完工。目前，12.5米深水航道一期工程航道保障措施前期工作、通州沙整治建設工程等進展順利。

長江航道通過能力持續提升。2012年，南京至太倉段提高至10.8米（試行），蕪湖至南京段洪水期提高至10.5米，中枯水期提高至9米；安慶至蕪湖段枯水期提高至6米（試行）；武漢至城陵磯段提高到4—5米（試行），城陵磯至宜昌段提高到3.5—5米，宜賓至重慶段中洪水期提高到3—3.7米，干線航道維護水深保證率達到100%。

創新驅動成效顯現

交通運輸系統加快改善科技創新基礎條件與環境，健全長江航運科技創新體系、加快提高創新能力。“長江航運技術行業研發中心”、“國家內河航道整治工程技術研究中心”、“綠色交通技術產學研協同創新聯盟”等科研基地相繼成立，為長江航運提供了強大的科研支持。

2012年，沿江政府主管部門進一步加強政府資金帶動力度，高等院校、科研機構和企業充分發揮優勢，不僅在航道整治維護、水上交通安全與防污染、信息化與智能航運、標準規范研究、節能減排等重點研究領域不斷取得突破，“黃金水道通過能力提升技術”重大科技專項取得了顯著突破，極大增強了行業發展能力。其中，長江航務管理局系統在研科技項目共計157個，在研項目科研經費3767萬元。長江電子航道圖（2.0版）系統、長江海事“電子巡航”系統實現了行業管理創新能力的較大提升。

加快信息化建設，長江航運安全應急指揮中心建成并投入運行，長江航運公共物流平臺建設有序推進，科技信息化成果的統籌共享與應用力度不斷加大，長江航運信息化規劃、頂層設計、標準體系逐步建立和完善。