交通運輸部推出“20條”力促航運業(yè)轉型升級

本刊編輯部

面對航運企業(yè)效益不佳，航運市場持續(xù)低迷的嚴峻形勢，交通運輸部8月26日出臺《關于促進航運業(yè)轉型升級健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），從運力調控、轉型升級、市場監(jiān)管、減輕企業(yè)負擔、提高服務水平五個方面制定了二十條有針對性和操作性的意見，以進一步促進航運業(yè)轉型升級健康發(fā)展。

針對當前運力過剩、成本增長的突出問題，《意見》提出，調整延續(xù)老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新的政策至2015年12月31日，鼓勵老舊遠洋、沿海運輸船舶提前報廢；積極推進內河船型標準化，引導內河老舊運輸船舶加快淘汰和更新改造，2013—2015年期間中央財政、地方財政每年安排一定資金給予補貼；嚴格執(zhí)行以船齡為標準的船舶強制報廢制度，達到強制報廢船齡的船舶按期退出航運市場。

同時，《意見》還鼓勵建造滿足國際新規(guī)范、新公約、新標準的節(jié)能安全環(huán)保船舶；引導沿海干散貨船運力有序發(fā)展；嚴格控制中國籍國際航行船舶兼營國內運輸；繼續(xù)嚴控國內沿海和長江干線客運、危險品運輸新增經營主體，按照總量控制、擇優(yōu)選擇的原則，有序投放客運、危險品運輸船舶運力；繼續(xù)加強長江干線干散貨船運力宏觀調控。

為了切實幫助航運企業(yè)松綁減負，《意見》提出了清理規(guī)范不合理的相關服務收費，進一步調整港口收費、規(guī)范船舶交易費、禁止收取速遺費等政策措施。其中，“三超”船舶、特種船舶進出沿海港口護航費、船舶進出長江護航費、LNG船舶護航費、集裝箱開箱查驗取樣送檢費、國際航行船舶駛離國內港口前船上污染物清理費、船舶供受油作業(yè)布設圍油欄費、內貿運輸煤炭物理性質檢測費等5類7項收費明確取消。

同時，進一步研究規(guī)范行政事業(yè)性收費，做好船舶證明簽證費、油污水化驗費、海事調解費、浮油回收費、海岸電臺無線電電報電話費、船舶申請安全檢查復查費等行政事業(yè)性收費取消和免征的落實工作。《意見》研究提出港口經營性收費標準調整政策，完善港口價格管理機制，明確各港口不得與外貿班輪公司簽訂協議，并收取裝卸速遣費用。

在拓展新的經濟增長點方面，《意見》提出 “大力培育、有序發(fā)展郵輪運輸，允許中資方便旗郵輪沿海多點掛靠”。同時，《要發(fā)揮上海國際航運中心和自貿區(qū)、海南國際旅游島的政策優(yōu)勢和海峽兩岸經濟區(qū)的對臺優(yōu)勢，推動郵輪金融、船齡、收費等方面政策創(chuàng)新；支持企業(yè)拓展新的業(yè)務領域，依托集裝箱鐵水聯運示范項目延伸業(yè)務范圍；貫徹落實中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體方案中相關航運政策，大力發(fā)展航運金融、保險、海事仲裁等現代航運服務業(yè)。

在政策引導方面，《意見》明確支持航運企業(yè)與貨主企業(yè)加強合作，聯合經營；推進企業(yè)兼并重組，發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化企業(yè)，實施“走出去”戰(zhàn)略；推進海峽兩岸航運發(fā)展，允許經批準兩岸登記的干線班輪在華北至臺灣航線上捎帶兩岸中轉貨；支持開辟兩岸四地郵輪航線。要推進安全綠色發(fā)展；加快推進液化天然氣（LNG）在水運行業(yè)應用，有序推進LNG動力船舶試點改造，推進內河LNG動力船舶應用示范工程；落實水運節(jié)能減排方案，制定船舶能效規(guī)范。