國際視野中的創業教育

樊大躍 陳衍

由聯合國教科文組織亞太地區教育局、中國聯合國教科文組織全國委員會、浙江大學、浙江經濟職業技術學院聯合舉辦的第二屆亞太地區創業教育會議于2013年3月26-27日，在浙江杭州舉行。會議主要圍繞“亞太地區創業教育的影響因素”、“社會各方面在創業教育中的責任”以及“創業教育可持續發展的若干原則”等議題展開，著重研討和分析創業教育的社會環境、支持系統和制度構建，并通過收集和分享最佳案例和成功經驗，促進政策發展和實踐創新。第三屆亞太地區創業教育會議計劃于2013年12月在馬來西亞首都吉隆坡舉行。日益密集的創業教育國際對話，有益于各國創業教育的相互學習、相互合作、相互進步。

一、創業相關概念及類型

創業是一個大概念，可以根據人們所處創業環境和行為方式的不同而細分為獨立創業和企業內創業，或根據創業行為指向的不同分作經營性創業和社會創業；社會創業又可以根據創業所涉及的內容和地域不同而分作合作型社會創業和國際社會創業，甚至還有政治創業等。

人們可以獨立創業，也可以在已有企業氛圍中進行“內部創業”。所謂“內部創業”是指人們在受雇的公司或單位中，根據所在工作崗位或企業的發展目標，以積極進取和創新的工作態度及素養，發揮自己的聰明才智，通過堅定而自信的冒險和創新，把一個想法變成一個能夠產生利潤的產品或新生事物，甚至在原有企業基礎上孵化出新的企業，為企業帶來新的機會和可持續性發展。

經營性創業是創業的最原始方式和主要方式，也最為大家熟悉，它的歷史悠久，以營利為目的，是一種“在不考慮現有資源的基礎上追求機會的行為”（史蒂文森，1983）；或者說是頂著風險，在不確定之中憑借企業家所擁有的敏銳、大膽、創新，甚至狡詐、善變，將一種新想法轉變為有利可圖的產品，贏得市場，最大限度地賺取利潤。

相對于經營性創業，社會創業出現較晚，直到上世紀60～70年代文獻中才有出現，到了80年代才由美國的比爾·德雷頓（Bill Drayton）、查理斯·利德比特（Charles Leadbeater）等人推廣入世。從上世紀50年代到90年代，英國社會學家邁克爾·楊（Michael Young）一直引領著這種創業的推廣工作。他在全球共創建了60多家服務機構，其中社會創業學校分布在英國、加拿大、澳大利亞等國家，目前仍在運行，專門幫助青年個體挖掘他們的潛力，建立、規范、維持由社會創業而建立的機構。孟加拉銀行家穆罕默德·尤努斯（Muhammad Yunus）更是通過自己的社會創業于2006年獲得諾貝爾和平獎。

所謂社會創業，它是指在發現或意識到社會問題的基礎上，通過運用創業原理組建、創立和管理一個社會機構，以期實現一定的社會變化，使當初發現或意識到的問題得到解決。目前，包括印度、孟加拉等發展中國家的社會創業彌補了一些小地方政府職能的空白；在歐洲及南美，社會創業機構在國家層面和地方層面密切地與公共機構合作，共同解決社會中存在的問題。與商業創業追求經濟利益的最大化不同，社會創業追求的是社會效益的最大化。

二、中國創業教育特點及成效

創業教育源起美國。1919年，美國商人霍勒斯·摩西創立了青年商業社，開啟了創業教育端倪。隨后美國部分著名大學實踐數十載，百森商學院于1968年開設了第一個本科教育的創業方向，南加州大學于1971年開設了第一個有關創業的工商管理碩士學位課程。到1989年11月底，聯合國教科文組織召開的“面向21世紀教育國際研討會”（北京）上，首次正式提出“創業教育”概念，并在1995年《關于高等教育的變革與發展的政策性文件》中全面闡述了高等教育的“創業教育”職責：“高等教育的畢業生不僅是求職者，而且也是成功的企業家和工作崗位的創造者”。

由于對象和目的不同，廣義的創業教育呈現三個層次金字塔般的結構，即：在基礎層面，面向廣大學生，通過創業教育引導他們學習和理解什么是創業；在第二個層次，通過教育激發學生創業激情，掌握創業的思維模式；第三層是走向獨立創業，成為創造就業機會的企業家。在這個金字塔結構中，絕大多數學生是通過一、二層次的創業教育，提升創業素養，為日后的創業奠定堅實的基礎。

印度學者指出，基于專業教育基礎之上的創業教育在內容上需要從“創造與創新”和“一般管理技能、商務知識及網絡”兩個維度上加以考慮。兩項內容在質量上的不同會影響到所培養人才的類型，影響到創業教育的質量。

需要指出的是，社會上乃至教育領域中有一些人只是將創業教育的培養目標唯一設定為創辦公司/企業，即創業教育金字塔結構的塔頂部分。這種創業教育僅屬于對創業教育的狹義理解和實踐，只是廣義創業教育中很小的一個組成部分。現實中，能夠通過創業教育走向創辦公司和企業的只能是少數，即便是在創業教育較為發達的美國、法國和英國等國家，這個比例只在20%～30%之間。教育機構的精力應該更多地放在廣義的創業教育。

我國對創業教育的嘗試和研究起步較晚，大約只有20來年時間。在此次亞太地區教育創新計劃創業教育會議上，教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱總結出我國創業教育的三個階段和三個特點。第一個階段是“自發嘗試階段”。高校里一些對創業教育、對改革教育有興趣的人士以及一些部門，組織社會上的成功人士到學校里介紹創業經驗、創業體會，以啟示學生將來走上工作崗位以后能夠為社會做出更多的貢獻。這個階段主要是進行教育（包括高等教育、職業教育）實踐環節的拓展，賦予創新、創業的內涵。第二個階段是“有組織的探索階段”。許多學校開始把創業教育作為學校的重要工作，相繼列入教學計劃。這一階段是把創業教育從傳統的教育實習中相對獨立出來，作為實踐活動的另外一個獨立內容。第三個階段是“拓展探索階段”。在這個階段，中央政府把創業教育放在了重要的位置上。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，提出要加強創新創業教育。教育部就加強創新創業教育提出了指導性意見，地方政府開始更加重視學校的創新創業教育，出臺了一些支持政策。這個階段的重要特點是在政府推動下進一步拓展創業教育的領域和途徑。經過這三個階段，中國創業教育呈現出三個特點：創新創業教育是職業教育和高等教育的基本內容之一；培育創新創業精神是創新創業教育的基本內涵；創新創業教育的重點因校因時因地而異。

經過上述三個階段的發展，我國創業教育取得很大成果，創業教育試點項目成效顯著。

——2002年教育部的創業教育試點項目形成了國內多元的高等院校創業教育模式，包括課堂式創業教育模式、實踐式創業教育模式和綜合式創業教育模式，另外，還有創業學院項目培養模式等。

——相關部門引進了國際勞工組織的KAB創業教育，逐步使其本土化，截至今年3月，該項目共在我國1200多所高校培訓了師資，在1000余所高校開設了專門課程，在200余所高校成立了大學生KAB創業俱樂部，超過100萬大學生直接參加了課程學習。

——在英國國際發展部的資金支持和幫助下，依托KAB模式開展國際勞工組織的SIYB項目，培訓對象涵蓋社會各界有需要的人士，經過幾年的努力，在全國27個省市實施，使幾十萬人受益。

——國家數個機構聯合發起中國青年創業國際YBC計劃。該項目參考總部設在英國的青年創業國際計劃扶助青年創業的模式，動員社會各界，特別是工商界的力量，為青年創業提供咨詢以及資金、技術、網絡支持，以幫助青年成功創業。僅在2012年一年，該項目累計扶持創業企業近7000個，為社會凈增就業崗位超過9萬個。

——由北京光華慈善基金會引進了美國國家創業基金會NEFT創業教育項目，致力于在中國“普及創業教育，創造積極人生”。自2003年至2006年，北京光華慈善基金會已經在全國十多個省市為5500人提供了創業教育機會。目前，該基金會重點服務于四川、陜西、貴州、云南等欠發達地區。服務的青少年主要包括職校、中學、大專院校學生，以及流動人口子弟學校學生和貧困家庭子女；服務的成年人主要包括勞改勞教人員、復員軍人、下崗失業人員、進城務工人員、貧困婦女等群體。

另外，國家教育部、工商總局、科技部、稅務總局以及各省市自治區政府等陸續出臺了一系列激勵創業教育的國家和地方政策，創業教育的生態系統開始構建。國家和省市層面以及學校內部出現各種層級和規模的創業大賽、創業孵化基地、創業學院、院校間的創業合作平臺，還有數不勝數的創業網站等媒體，甚至有城市申辦創業型城市。

對創業教育的研究也逐漸深化。根據中國知網數據庫的統計顯示，我國在過去20年間有關“創新創業教育”的文獻從上世紀90年代末開始逐漸增多，近年來形成井噴態勢。

三、新經驗與新認識

聯合國教科文組織亞太地區創業教育系列會議旨在為各國政府、高校、企業搭建分享交流創業教育的理論前沿、政策舉措與實踐革新的論壇與平臺，該系列會議逐步成為亞太地區創業教育領域頗具影響力的國際盛會，并成為觀察和了解亞太地區國家創業教育發展的“信息源”和“風向標”。2012年6月，聯合國教科文組織浙江大學教育教席與聯合國教科文組織亞太地區教育局合作發起召開首屆會議，并將其確定為年度性會議分別在中國、香港、馬來西亞等國家和地區舉辦。在今年3月杭州召開的第二次“亞太地區教育創新創業教育會議”上，與會的專家學者從不同方面分享了相關經驗。

聯合國教科文組織亞太地區辦事處（曼谷）主任、原韓國教育部副部長金光祚闡述了創業教育對于求職的意義，指出當下的教育體系中創業的氛圍促使不同家庭背景的孩子承受到了不同的壓力，他還表述了就業問題在亞太地區的普遍性和相關創業教育滯后的現狀，期望通過本次會議探討創業教育是否能夠和如何幫助年輕人自立。

浙江省教育廳副書記、副廳長汪曉村強調，作為教育工作者主要考慮兩個方面：一是教育應充分尊重人的成長規律，培養學生創新精神、冒險精神、創業能力，為學生提供更多幫助和指導，給學生更多的比較與嘗試，以充分洗滌學生創新創業意識，激發創新創業潛能。二是盡可能為學生提供更多的、科學的關于未來規劃的描繪，給學生提供的不僅僅是“鏡子”，而是“燈塔”，指引學生未來發展的方向。

世界500強企業浙江物產集團沈光明副總經理強調，企業轉型發展靠“人”，而“人”靠的是職業精神、職業素養、科學精神，高校需要培養一大批真正具有“職業精神”的人，人的發展主要經歷“學業—職業—創業—事業”四個階段，創業是人的發展過程中必然的環節。他指出，預計在今后的10年、20年，生產制造方面企業會小型化，符合“定制化”需求，而小型化的生產制造企業更需要有“創業”精神。

浙江經濟職業技術學院是教育創新計劃的參與者之一。該院黨委書記俞步松教授介紹說，學校與澳大利亞亞格里菲斯大學共同主持了聯合國教科文組織資助項目“面向可持續發展的中國職教課程改革”，開展了與國際優質高等職業教育的合作與交流，主動參與國際職教政策多邊磋商，構建了國際優質高職發展的信息平臺與師資培訓平臺。

通過這次會議，如下一些新認識和實踐經驗可供我們學習參考。

第一，創業教育是一項社會事業。學校和培訓機構是這項事業的主體承擔和實施機構，其實施的可行性和有效性取決于其生存的社會中創業生態體系（Ecosystem）的建構。這個體系需要具備六項要素，即政策、經費、文化、支持措施、人力資源和市場。換句話說，社會中相關各方需要相互配合，通過在上述六個方面的有力措施和建設，想方設法為創業者降低創業成本；激勵人們自由地進行思想碰撞，交流新的閃光想法，形成想創業、能創業、敢創業的良好社會氛圍，讓新想法轉化為產品，創新概念成為現實，從而打造出一個人們樂于創業創新的良性社會。

第二，創業教育的動機并非都是以經濟收益為目的。人們大都認為創業就是為了賺錢，為了糊口。然而全球許多典型的案例都證明并非如此。美國蘋果公司史蒂夫·喬布斯說，他當初只是想改變世界；馬克·扎克伯格當初開發臉書（facebook）的主要動機是為人們創造一個開放的信息平臺；沃爾瑪創始人沃爾瑪先生的原始動力只是要幫助人們省錢，使他們生活得更好。而且，創業領域中社會創業的主要目的是為了解決社會問題，促進社會進步。

第三，創業教育的對象應該主要聚焦于年輕人，創業教育對激發學生的創業沖動和能力有極其重要的正向作用。當然，年輕人的創業取向與家族成員中成功的創業實踐具有緊密的關聯性，這種關聯性比普通學生要高出4倍多，如果家族中有數人創業成功，則家中的年輕人創業的激情會更高。

第四，學校創業教育需要五項要素加以保障。即要幫助學生開闊他們的視野，擁有自己的夢想；要開發學生包括冒險精神、好奇心和正向思維在內的良性心態（affective domain）；要培養學生的團隊精神、組織并參與團隊的能力；要在教育和培訓過程中設計學習創業的經歷過程；要營造條件允許學生自發創造，而不是要求他們去創造。

作者：樊大躍，深圳職業技術學院副研究員、外事處副處長；陳衍，本刊記者