行業高校學分制改革的實踐探索與反思

肖云　鄭有飛

摘要： 就當前而言，我國高校學分制改革進入一個“本土化、校本化”的探索階段。不同類型和層次的高校為創新人才培養模式，提高教育教學質量，仍在不斷探索著既能充分發揮學分制制度優勢，又符合國情和校情的現代教學管理制度。地方行業高校是一類極具中國特色的高校，其學分制的實施過程帶有中國大學模式的“烙印”，其經驗、問題和未來的改革方向為其他同類高校的學分制改革提供了借鑒和啟示。

關鍵詞： 地方行業高校；學分制；差異化；模塊化；過程化

自改革開放以來，從傳統的學年制轉變為學分制就一直是我國高校教學管理制度改革的主線。經過這些年的改革，高校學分制改革取得了一定的成效，不僅從形式上構建了學分制諸多基本制度要素，如學分計量、彈性學制、選修制、導師制等，也從內涵上強化了學習自由的理念，優化了課程、教師、專業等教學資源[1]。就當前而言，我國高校學分制改革進入一個“本土化、校本化”的探索階段，不同類型和層次的高校為創新人才培養模式，提高教育教學質量，仍在不斷探索既能充分發揮學分制制度優勢，又符合國情和校情的現代教學管理制度。

地方行業高校是一類極具中國特色的高校，其前身隸屬中央部委，圍繞行業需求，依托行業發展，后又被劃歸為地方政府管理，具有鮮明行業特色。這類高校因其行業特征明顯、教學體系高度專業化曾被視為不適宜實施學分制。而在近十年，這類高校在遭遇高等教育大眾化和教育管理體制改革而裂變轉型的過程中，大多實施了學分制，并以學分制改革作為建立現代教學管理制度的“突破口”。究竟這類高校是如何實施學分制改革的？其經驗、問題和未來的改革方向又是怎樣？本文以一所典型的地方行業高校——南京信息工程大學（以下簡稱南信大）為案例來描述和分析這種過程，期望能夠為同類高校的學分制改革提供借鑒和啟示。

一、 地方行業高校學分制改革的背景與問題

（一） 地方行業高校“地方化”帶來的挑戰

南京信息工程大學是一所典型的地方行業性高校，前身“南京氣象學院”由中國氣象局負責舉辦和管理，主要為中國氣象行業培養各級各類高素質專門人才，是一所擁有卓越氣象學科優勢但服務面向、學科結構和組織職能較為單一的行業高校。2000年2月，在全國深化高等教育管理體制改革浪潮中，學校由中國氣象局劃歸為江蘇省管理，2004年5月又經江蘇省政府、教育部批準更名為“南京信息工程大學”，轉為江蘇省和中國氣象局聯合共建。

面對身份的轉變，南信大開始了它的“地方化”轉型之路。首先，服務面向上，從主要服務于行業，向不僅面向行業，還要面向服務地方經濟社會發展轉變；其次，在學科結構上，從以單一氣象學科專業為主向以氣象和信息學科為特色的多學科、多專業協同發展轉變。服務面向擴大帶來的多樣化市場需求和學科專業拓展帶來的不平衡的教學水平對學校人才培養目標和教學管理模式提出了新的要求。

（二） 高等教育大眾化帶來的教學質量問題

馬丁·特羅說，規模是一切問題的根源。高等教育大眾化給一所地方行業高校帶來的影響是顯而易見的：一是使學校的生源差異變大，以往只是按行業需要招收一本學生，現在需要招收二本甚至三本學生。伴隨生源多樣，需求也逐漸變得多樣化。尤其是隨著高校收費體制的變革，學生的消費主體意識日益增強。二是學校的學科專業變得相當不均衡。以往學校只是為行業培養專門人才，規模小，質量有保證，但是隨著規模變大，學生基礎也參差不齊，新舊學科專業之間實力差別非常大。三是教學資源嚴重匱乏，師資數量較少，專業分布狹窄，選修課少而單一，實驗室建設不平衡，圖書資料單一等問題，使得學校實施學分制面臨嚴重資源瓶頸。四是持續的規模擴張使學校的就業壓力日益增大。以南信大為例，體制調整后，原氣象部門不再直接領導學校，也不再完全依賴學校，固有的部門壁壘被打破，學生的就業市場遭到來自綜合性大學的挑戰與競爭。就業問題更加凸顯學校人才培養過程中的問題。

（三） 學分制改革“形式化”帶來的后續問題

和我國其他高校一樣，南信大的學分制改革實際上從2002年就開始啟動，走的也是一條由外在力量推動、自上而下的改革之路。學校通過借鑒和模仿基本構建了學分制的制度要素，譬如引入學分作為學生學習任務和教師工作的計量單位，建立彈性學制，引入選修制，建立導師制，等等。通過制度的引入和重建，學校基本建立起了與學分制教學管理模式相適應的制度框架，初步實現了由傳統學年制向學分制轉軌的構建工作。

但是，總的來說，這個階段的學分制改革只能稱之為“形式上”的學分制，尚未在“內容”上完成與學校發展的內在聯系，所以改革也存在不少的后續問題。首先，前階段改革并未涉及人才培養模式的變革與創新，傳統學年制下單一規格的人才培養模式仍在繼續，在多樣化的需求方面顯得力不從心。其次，前階段改革以單純的制度引入為主要模式，把注意力集中在學分制外在制度的建設上，而對不同語境下學習自由內涵把握不夠，既沒能賦予學生更多的自由，也沒能通過有效的引導和合理的制約保證教育質量，致使學生的畢業率大大降低，甚至最終不得不采用“清考”等方式促成學生畢業，倡導學習自由的學分制反而助長了學生的不良學風，導致教學質量下降。第三，前階段改革屬于自上而下“被改革”，缺乏校方自我意識和個體特征的參與，改革不具有針對性，未能有效提高學校的辦學特色和水平。

基于以上背景，南信大從2007年開始主動進一步深化學分制改革，去探索一條符合學校發展特征，解決教學質量問題，凸顯學校發展特色的“實質上”的學分制改革之路。

二、 地方行業高校學分制體系的構建

（一） 人才培養目標的差異化

確定人才培養體系是高校推行學分制改革面臨的首要問題。正如王偉廉教授所言：要實施一項學分制改革，最根本的評判標準就是看它是否能全面支持一所大學根據市場需要和科技發展要求以及學生個體發展的要求而進行的任何形式的教學改革，特別是支持居于核心地位的人才培養模式的改革[2]。如果不能明確人才培養目標，學分制的改革就是無源之水。

作為一個地方行業高校，就行業性而言，南信大在氣象學科專業發展上已經達到國際先進和國內一流的水平，擁有優秀教師和教學實驗設備，擁有國內外氣象部門最前沿的科研項目，擁有完備的從本科生到碩士再到博士以及博士后流動站的人才培養體系，擁有全校最好的生源，一直以來就被賦予培養氣象領域行業精英的使命，表現在人才培養上就是要面向行業培養業務骨干和學術精英，培養氣象界領軍人物；而另一方面，南信大為適應地方經濟發展，新設了不少新興專業，這些新專業發展表現在人才培養目標上就是培養適應地方經濟發展需求的應用性人才。同時，由于學校學生入學基礎不一，既有按一本招生錄取的學生，又有二本錄取的學生，還有不同民族學生。這些學生在學習發展過程中會繼續發生分化、差異，從而產生多樣化的發展需求，需要學校提供多樣化的發展路徑。因此，無論是從學校辦學性質來看，還是從學生個體發展特征來看，人才培養目標都應該是一個差異化、多元化的目標體系，為不同類型的學生提供不同的培養道路。為此，學校提出了以“精英型”、“應用型”、“國際化”為導向的人才培養目標體系，以適應社會需求和個體需求。

“精英型”人才培養以2010年成立的精英學院——“長望學院”為載體，一方面通過“實驗班”滾動選拔學習優秀、能力較強的學生按“3+X”模式培養；另一方面通過“強化班”有針對性地強化培養學生英語、數學和計算機等方面的知識和技能，從而培養氣象領域領軍人才。“應用型”人才培養以“職業認證”為基礎，采用“課證結合”的模式，培養上手快，能夠有效就業的應用型人才。“國際化”人才培養以“世界氣象組織區域培養中心”為平臺，營造國際化人才培養氛圍，通過“4+0”、“1+2+1”、“2+2”、“3+1”等人才培養合作項目以及建立與國外大學學分互認等制度促進國際化人才培養。

（二） 課程體系構建的模塊化

學分制的核心是選課制。學生通過自由選課達到個性發展的目的[3]。但就當前的資源條件和發展需要而言，南信大尚無法為學生提供個性化的課程選擇，而是以模塊化的課程供學生選擇，引導學生分類發展，凸顯行業特色。為此，學校設計了4類模塊化課程：平臺，專業，實踐和特色。

所謂“平臺模塊”課程，是指學校為提高學生專業選擇過程中的彈性分別按理、工、文、管等4大類搭建的公共基礎課程平臺和部分學科基礎課程平臺，是保證學生專業學習的基礎，也是本科教學學業標準的基礎。所謂“專業模塊”課程是學生專業學習的導向，是學生分類發展的保障。具體包括：若干專業方向課程模塊，專業素質拓展課程模塊以及專業任選課程等。比如“專業方向模塊”就包括研究型方向和業務型方向，“素質拓展模塊”包括：“技能訓練拓展課程模塊”、“數學拓展課程”、“外語基礎拓展課程”以及 “外語國際拓展課程”，為學生進一步按“三個導向”分流發展提供可能。所謂“實踐模塊”課程具體包括基本認知實踐模塊、專業技能訓練模塊和綜合拓展訓練模塊以及創業訓練模塊，供學生選擇。所謂“特色模塊”課程是指學校為凸顯行業特色，提高學生市場競爭力，通過優化組合，形成若干氣象行業核心課程作為氣象特色課程（行業通識課程）供學生選修。具體包括氣象概論類課程模塊、氣象交叉類課程模塊等具體課程結構（詳見圖1）。模塊化課程的設置有效地保證了三個導向人才培養模式的實現，保證了在學分制自主選課模式下知識的系統性和學習的有效性。

（三） 學生學習管理的過程化

學分制盡管本質上尊重學生學習自主和彈性選擇，但這種自由和彈性也并非毫無原則[4]。在當前還未充分建立學分制相關配套措施以及學生普遍缺乏自律責任意識的國情之下，尤其需加強對學分制實施過程的管理。為提高學分制改革效果，我校加強了對本科生教學質量的全過程管理。

1. 建立學生學習指導體系。首先是推廣完善導師制。導師的聘任工作在每年新生入學時進行，師生間雙向選擇，聘期2—4年。主要職責在于對學生在學習計劃、每學期的學習量、專業方向、各類課程的選擇、學習中遇到的問題及畢業就業、個體成長等方面給予指導。為調動導師工作積極性，各學院成立相關的選課指導中心，制訂相應的管理措施和實施細則，對導師制的實施情況進行審核、調劑、培訓和考核。第二是建立全程教育宣傳體系。在新生入學前，制定詳盡完備的選課指導書，包括“學生手冊”、“本專業教學計劃單行本”等。入學后，開設“入學教育”等課程。在課堂教學過程中，規定各主講老師有義務幫助學生樹立正確的學習觀，并指導學生學好本課程等。第三是生涯指導，引導學生多樣化發展。按照“以人為本，引領大學生終身發展”的原則構建職業生涯指導體系，針對學生的個性化特征，進行分類指導。對應用型人才的職業生涯指導側重于就業技能的培養與創業教育，通過信息服務引導就業；對精英型人才的職業生涯指導側重于早期引導學術生涯設計，強化創新教育，以學術發展為職業生涯的目標；對國際型人才的職業生涯指導則側重于出國留學的推介與指導，幫助大學生順利實現人生轉型。

2. 建立全程學生學業預警制度。學校依據本科學生學籍管理的有關規定和各專業培養方案的要求，對學生各階段的學習情況進行統計，對可能無法順利完成學業的學生予以警示，并采取有針對性的防范措施，幫助學生完成學業。學業預警工作分學期進行，每學期開學后由學院按黃色、橙色和紅色3個等級對學生進行學業預警。

3. 建立階段淘汰機制。配合學生學業預警制，一改過去畢業前一次性資格審查制，轉為階段淘汰制，即采取中期篩選制度和期末淘汰制。學校規定，在每一學年，如果出現學分達不到基本要求，必須留級，達不到最低要求，予以退學。

4. 建立全員教學督導制度。首先成立校院兩級教學委員會，督導教學計劃的修訂，指導教學計劃的實施；其次成立校院兩級教學督導組，督導教學計劃的實施，通過聽課、調研、開座談會等多種形式指導教學各環節的工作；第三建立教學信息員制度，溝通和反饋一線教學信息。

三、 學分制改革的效果評價與實踐反思

（一） 學分制改革的效果評價

1. 形成了明確的人才培養理念和模式。一項有效的學分制改革必然會觸及人才培養模式的改革，并且會有力地支持人才培養模式的變革。作為一所地方行業高校，學校通過學分制改革，明確提出人人成才、因材施教等人才培養理念，設計了“三個導向”的人才培養目標體系并以此為指導，進一步完善教學計劃和課程體系，為學校和學生都提供了更多的發展空間。

2. 促進學生的個性發展，有效緩解了就業壓力。以“三個導向”為核心的差異化人才培養方案的提出與實施，使學生獲得相對自由的發展空間，各類優秀學生脫穎而出，在不同領域嶄露頭角。“三個導向”的提出與實施，為我校人才的分類分流指明了方向，使近兩年來“就業獨木橋”現狀有所緩解。學生考研率由2006年的13.93%增長到2011年的23%。學生出國率由2006年的0.40%增長到2011年的1.80%。畢業生總就業率始終保持在98%左右，高質量就業率從2006年的66.28%增長到2011年的97.55%。人才培養質量的提高大大提升了我校的社會聲譽，近年來，報考我校的學生越來越多，生源層次也越來越高，為我校進一步發展奠定了新的基礎。

3. 有效促進了學校的轉型。作為曾經的行業高校，學校的學科面、服務面都相當狹窄，但通過以學分制改革為突破口，推動“三個導向”的人才培養，學校的適應性大大增強。首先，學校的科研水平大大提高。“精英（考研）導向”人才的培養，需要強大的科研實力做后盾，為此，我校通過加強學科建設和科學研究工作，促使科研反哺教學，學校的研究型特征日益明顯。第二，學校國際化程度得以提高。在推行學分制改革過程中，為培養具有國際視野的外向復合型人才，學校不斷加快國際化發展戰略步伐。2007年，學校取得了招收“中國政府獎學金”留學生資格，先后招收各類留學生500余人。同時，學校不斷加強國際交流與合作，目前擁有國際合作學校35個，本科生出國交流人數相比2005年增長了2倍，擁有海外教育背景的教師占30%，擁有10余個國際化試點專業。第三，學校適應市場能力增強。在課程設置上，通過模塊化課程不斷將社會和行業需求反映到課程中，拉近學校與社會的距離，從而提高學校適應市場需求的能力。

（二） 學分制改革的實踐反思

1. 結合校情開展改革。學分制是一種基于選課制的彈性管理制度。但是在現實當中，學分制的改革過程是各種價值觀博弈的過程，它與國情、社情、校情等直接有關，關鍵是找準當前切合學校實際的“度”！對這個“度”的把握就成為學分制管理問題的核心。對地方行業高校而言，這個“度”要把握好兩個方面：首先是尊重自己的歷史傳統，要依據和原有行業之間的關聯來開展人才培養模式和學分制改革；其次是要尊重現實的資源條件。學分制的目的是要促進學生個體發展，但是就地方行業高校現有的學科、專業、學生、師資以及物質等資源條件來看，只能是促進學生“分類發展”，沒有能力做到促進所有學生個體發展，只能提供模塊課程供其選擇。

2. 目標管理和過程管理相結合。學分制強調自主選擇和彈性管理，因此一般理論都認為實施學分制，就應該強調目標管理，而弱化過程管理。但事實上，如果當學生確實有足夠的理性自主選擇一套適合他自己的學習計劃，并自覺地完成他的學習計劃，那么目標管理無疑是相當適宜的一種管理辦法。但是在現實當中，尤其是在地方性行業高校當中，學生生源是多樣化的，學科專業師資是不均衡的，完全強調目標管理顯然是不夠的，也是行不通的，而且學分制并不等于一定要取消留級、退學等學籍管理制度，反而在特定階段，需要強化過程管理，保障教學質量。正如從“完全學分制到完全學年制是一個連續體”一樣，在實施學分制改革過程中，目標管理和過程管理也是一個融合體。

3. 校內改革和校外改革相結合。我國高校學分制改革的趨勢是走向一體化平臺基礎之上的多元化，一方面需要社會和政府的努力，另一方面需要不同類型和層次的高校的努力。兩方面的結合才能推動學分制改革進一步深化。而所謂一體化的基礎平臺就是指學分制需要的基本條件。這些基本條件包括：首先在觀念層面要促使家長和學生養成一種自我負責的意識。其次，給予高校開展學分制的基本的制度和資源平臺。學分制改革不是一項單一制度的變革，而是必須要和許多的配套制度一起實施。比如學生自治、學術自治、教授治校等；還比如學分收費制度，學分互認制度，后勤制度等[5]。而這些制度和資源平臺并不是單一高校所能構建的，需要全社會尤其是教育主管部門和各個高校的共同努力。

總之，學分制改革是一場教學制度與觀念的深刻變革，一旦教學步入學分制的“軌道”，沿著這條“軌道”繼續朝前走，就會面臨一連串的現實問題，包括地方行業高校在內的所有高校還需要繼續面對學分制帶來的新的變革。[HJ1*2][HJ]

參考文獻

[1]馮向東.推行學分制：教學制度與觀念的深刻變革[J].高等教育研究，2003（6）：59-63.

[2]王偉廉.關于大學學分制改革成效衡量標準的思考[J].教育研究，2007（1）：61-65.

[3]蔡先金.大學學分制的生成邏輯[J].高等教育研究，2006（6）：8-18.

[4]薛成龍，鄔大光.論學分制的本質與功能——兼論學分制與教學資源配置的相關性[J].北京大學教育評論，2007（3）： 138-156.

[5]嚴燕.理性認識學分制——基于中美兩國學分制發展的比較研究[J].閱江學刊，2009（1）：56-62.[ZK）]

[JY，2]（責任編輯趙文青）