我國現行教育方針的歷史演進與創新發展

楊天平

摘要： 從2002年11月黨的十六大報告提出“教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務”到2012年11月黨的十八大報告再度提出“教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務”，前后10年，教育的“二為”方向一脈相承、不斷強化，教育的“二為”方針一以貫之、與時俱進，既相輔相成又高度概括了教育促進社會發展與促進人的發展的基本職能，客觀地反映了社會主義現代化建設與人民群眾對教育的內在需求，集中體現了教育方針的科學性與時代性的辯證統一?？茖W準確地解讀我國現行教育的“二為”方針的歷史演進與創新發展的歷史脈絡，對于全面貫徹黨的教育方針，努力辦好人民滿意的教育，具有十分重要的理論與實踐意義。

關鍵詞： 教育方針；教育為社會主義現代化建設服務；教育為人民服務

2002年11月8日，中國共產黨第十六次全國代表大會提出“教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”[1]。2012年11月8日，中國共產黨第十八次全國代表大會進一步提出“教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”[2]。前后10年，教育的“二為”方向一脈相承、不斷強化，教育的“二為”方針一以貫之、與時俱進。科學準確地解讀“二為”，全面貫徹黨的教育方針，落實十八大報告提出的“努力辦好人民滿意的教育”，這是當前及今后一個時期教育工作的中心任務，也是教育事業服務社會、服務人民的必由之路。

[HS2][HT4”H][JZ]一、 教育為社會主義現代化建設服務[HT]

教育為社會主義現代化建設服務，系由1934年蘇維埃文化教育的總方針中“教育為革命戰爭和階級斗爭服務”、1950年當前教育工作的中心方針中“教育為工農服務，為生產建設服務”、1958年《中共中央、國務院關于教育工作的指示》中“教育為無產階級的政治服務”、改革開放之初強調的“教育為社會主義經濟建設服務”、1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》中“教育必須為社會主義建設服務”、1990年中共中央《關于制定國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計劃的建議》和1991年中華人民共和國《國民經濟和社會發展十年規劃和第八個五年計劃綱要》中“教育必須為社會主義現代化服務”等提法演化而來，正式載入1995年《中華人民共和國教育法》第五條和1998年《中華人民共和國高等教育法》第四條，既是我國社會主義教育性質、地位、方向、目的、任務、功能和作用的綜合體現，也是社會主義建設新時期以發展生產力為中心、全面推進社會進步、提高社會文明的集中反映。它從發揮教育的整體功能出發，具有高度概括性、現實針對性和未來前瞻性，充分反映了中國共產黨人在教育指導方針和思想認識上的質的飛躍。

（一） 社會主義現代化的理論進程[HT]

中國現代化進程，大致經歷了19世紀中后葉至20世紀之初晚清政府的洋務運動、維新運動、立憲運動及1912-1949年共和時代的現代化努力等階段。1949年，中華人民共和國的誕生，拉開了全面現代化建設的序幕。最初，提出要著力實現工業的現代化；后來，提出要實現四個現代化，即農業、工業、國防和科學技術四個方面的現代化；再后來，則提出要全面實現社會主義的現代化，賦予其豐富的內涵。同時，在“現代化”前面冠以“社會主義”的限定詞，即社會主義的現代化，其意義更加明確，也更具有中國特色。

社會主義（Socialism）一詞，源于拉丁文socialis，原意指“同伴”、“善于社交”等。19世紀30至40年代，社會主義一詞在西歐廣為流傳。馬克思、恩格斯給它以科學的解釋，認為社會主義是資本主義和共產主義之間的過渡，系社會主義思想、社會主義運動和社會主義制度的總稱。早在20世紀20年代，李大釗就曾指出：“社會主義是要富的，不是要窮的”，要“使人人都能安逸享福，過那種很好的精神和物質生活”[3]?，F在，社會主義通常用來表示以符合公眾利益為目標，以對社會發展有利為標準，以按勞動分配為獲利模式，以社會需要為價值目標的社會，其特征是由國家、社會和集體擁有、控制、管理、分配資源，實現社會生產力的高度發展和人類自身最全面的發展。

社會主義現代化不同于資本主義現代化。社會主義現代化是要發展社會生產力，發展公有制，增加全民所得，逐步實現按勞分配，走共同富裕之路。其發展生產的目的是為了最大限度地滿足人們的物質文明和精神文明需要。資本主義現代化則與之相反，是為了發展私有制，維護剝削制度。我國的現代化，是在共產黨的領導下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，在中國這個特定的環境中所建設的現代化，即中國式的社會主義現代化。它早已超出“四個現代化”范疇，覆蓋了社會主義的政治、經濟、科學、文化、教育的現代化和人自身的現代化等社會生產、生活、生存、發展等各方面的內容。

按照科學共產主義的觀點，社會主義是資本主義自身不可調和的矛盾發展到一定階段的產物，也就是資本主義的生產關系與上層建筑已成為阻礙生產力發展的桎梏，因而必然為社會主義所代替，進而解放生產力、發展生產力，社會主義的生產力發展水平應遠高于資本主義的生產力發展水平。這與鄧小平的社會主義的本質論、初級階段論、市場經濟論等“三論”的思想實質是一致的，完全符合他所講的社會主義的本質是要解放生產力、發展生產力的精神。江澤民所講的中國共產黨是先進生產力的代表，也是基于社會主義生產力遠比資本主義生產力先進的立場而言的。同樣，按照科學共產主義的學說，社會主義的生產方式及與其相統一的生產關系也遠高于資本主義，比它更成熟、更適應乃至更有利于促進生產力的發展。

需要指出的是，雖然經過新中國成立以來60多年的建設和發展，特別是30多年改革開放的大發展，中國的經濟發展和社會進步實現了跨越式增長，經濟總量已無可爭議地位居世界第二，既取得了舉世矚目的成就，更創造了人類發展的奇跡。但冷靜分析，現實的國情是，人口多，底子薄，人均系數低，生產力還是不很發達，生產關系也不很成熟，上層建筑還有待完善，政治、經濟、文化、教育、科技、醫療乃至社會福利諸多體制的系列改革，都有待深化，而且必須采取漸進式。中國當前安定團結的局面來之不易，亂不得，折騰不起。按照鄧小平的論斷，中國仍處于社會主義的初級階段，而且這個階段不可逾越、時限漫長，還不是馬克思主義經典作家所說的科學共產主義，是不夠格的社會主義。按照中國科學院的研究，中國社會主義現代化建設的進程呈現出以下態勢。

2010年1月，《中國現代化報告2010：世界現代化概覽》指出，如果從19世紀40年代算起，中國現代化已經走過了160多年歷程，經歷了現代化起步、局部現代化和全面現代化3個階段。如果按照1990至2005年的年均增長率估算，中國有可能在2020年前后完成第一次現代化，在2040年前后超過世界平均水平，達到中等發達國家水平，提前10年左右實現中國現代化“三步走”發展戰略[4]。

2011年1月，《中國現代化報告2011：現代化科學概論》指出，當今世界，發達國家有20多個，發展中國家有100多個，各國實現現代化的路徑有別，但戰略重點主要集中于提高生產力、推動社會進步和人的發展3個方面。在過去300年里，發達國家的比例不到20%，發展中國家的比例超過80%；在最近50年里，發展中國家升級為發達國家的可能性約為5%，發達國家保持發達水平的可能性約為90%。中國是一個初等發達國家，處于發展中國家的中間水平。中國的發展目標分為四步：第一步是進入世界前60名，完成第一次現代化；第二步進入世界前40名，成為中等發達國家；第三步進入世界前20名，成為發達國家；第四步進入世界前10名，走到世界前列[5]。

2012年5月，《中國現代化報告2012：農業現代化研究》指出，人類的農業現代化經歷了3條基本路徑。首先，農業現代化是從傳統農業走向初級現代農業，從自給型農業向市場化農業轉型，包括市場化、集約化、專業化、機械化、良種化、水利化等；其次，農業現代化是從初級現代農業向高級現代農業，從工業化農業向知識化農業的轉型，特點包括知識化、信息化、智能化、精準化、生態化等。再次，綜合農業現代化是前兩條農業現代化的協調發展，包括農業市場化、機械化、信息化、綠色化和國際化的協調發展。中國是世界農業的發源地之一，但農業現代化水平低于現代化整體水平，是現代化建設的一塊短板，屬于農業初等發達國家。在2030年前后有可能完成第一次農業現代化，達到上世紀60年代農業發達國家平均水平；在2050年前后達到世界農業中等發達水平，基本實現農業現代化[6]。

（二） 教育為社會主義現代化建設服務的科學涵義[HT]

教育是一種有目的、有組織、有計劃地培養人的活動，社會的進步、經濟的發展、文化的繁榮、年輕一代的成長，都離不開教育，教育是社會的重要領域。教育方針涉及的根本問題就是為誰服務，即關于教育方向和任務的規定。教育為社會主義現代化建設服務包括服務的方向、內涵、前提等基本內容。

1. 教育服務的方向。

按照歷史唯物主義的觀點，把復雜的社會現象分為經濟基礎（生產力和生產關系）和上層建筑（包括意識形態）。教育是培養人、造就人的復雜的社會現象，有其自身的本質特征。不能按照歷史唯物主義的公式對它作簡單的裁剪：或者把它歸結為生產力，或者把它歸結為上層建筑。單純地歸結為上層建筑，就否定了教育與生產的聯系，否定了教育的社會經濟功能，就不能從把握教育本質的高度揭示其對物質生產和對人類社會的巨大推動作用。若簡單地歸結為生產力，就混淆了教育過程與生產過程的區別，而且也必然否定教育與精神生產的聯系。

教育與社會的生產和經濟基礎、與社會上層建筑的政治、法律、道德、宗教、文化等有著多種多樣的聯系。教育的社會作用也是多方面的，它既可以促進社會生產力的發展，也可以促進社會政治制度和經濟制度的鞏固，同時，還可以發展科學文化和促進良好道德以及社會風氣的形成。換言之，教育具有服務政治、經濟和傳遞發展文化、培養人才等多種功能。教育對人類文明和社會進步的重大奠基作用已為舉世公認。“社會主義現代化建設”涵蓋了社會生產、生活的方方面面，“為社會主義現代化建設服務”指明了教育發展的總方向和總任務。

2. 教育服務的內涵。

中國的教育是社會主義教育，是為社會主義現代化建設服務的教育。教育方針開宗明義：首先，教育要為社會主義的政治服務，為維護四項基本原則、鞏固人民民主專政、建設社會主義民主和社會主義法制服務。教育工作的方針要與國家的總路線保持一致，使教育的目標和任務更加明確具體。教育要與社會發展的戰略目標及其步驟相適應，通過培養人才為現代化建設服務。作為社會主義政治文明建設的一個組成部分，教育在促進全社會的政治理想建設和民主法制建設等方面具有不可替代的作用。應深刻總結和吸取歷史的經驗教訓，防止再度陷入教育政治化、庸俗化的泥潭，又應根據教育的特點，充分發揮其政治功能，繼續強化教育在社會主義的政治改革和民主化進程中的作用。

其次，教育要為社會主義的經濟服務，主動適應社會主義生產力發展的需要，積極維護和發展社會主義的經濟基礎，為把我國建設成為發達的社會主義強國服務?，F代教育和古代教育的根本區別之一在于它的生產性。教育雖然不直接參與生產過程，但是具有潛在的生產力性質。勞動生產率的提高和生產資料消耗率的降低，都和勞動者的技能熟練程度以及生產技術設備有關，而生產技術設備也要依靠勞動者來創造和使用。因此，要緊緊圍繞社會主義經濟建設這個中心，通過培養社會主義經濟建設所需要的人才，以鞏固生產資料公有制和按勞分配為主體的社會主義的基本經濟制度，維持社會主義的基本經濟秩序，促進社會主義經濟的健康發展。

再次，教育要為社會主義的科學文化發展服務，以培養合格人才為基礎，進行馬克思主義的思想教育，為提高中華民族的整體素質服務。要加強公民基本道德教育和社會公德教育，引導和促進教育對象把個人的道德理想、職業成就理想和社會的共同理想、最高理想結合起來，提升抱負水平和理想的境界，把理想的實現和腳踏實地的工作結合起來。要通過教育傳播文化科學知識，延續、活化并弘揚祖國的文化傳統，促進中外文化交流，增強中華民族的凝聚力和戰斗力。要對廣大受教育者進行民主、法制和紀律教育，培養他們的民主意識和法制觀念，教育他們自覺維護憲法的尊嚴，科學認識社會主義民主的本質，正確行使公民的權利和義務。

3. 教育服務的前提。

教育為現代化建設服務，首先必須實現自身的現代化。在中國現代化的進程中，教育具有基礎性、先導性和戰略性的作用。文獻檢索表明，中國教育現代化的過程，經歷了從與農業社會政體相適應的教育向與工業社會政體發展相適應的現代新式教育轉化的過程：從清末洋務教育、維新教育、新政教育等舊式科舉制內的教育變革到起自清末、興于民國的西式教育變革再到新中國成立后的前30年師法蘇俄模式又力圖有所突破的教育變革直至改革開放以來的教育現代化浪潮。教育現代化命題的提出，始于上世紀80年代末，正式見諸于1993年中共中央、國務院頒布的《中國教育改革與發展綱要》。2010年7月，在中共中央、國務院發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》第一部分“總體戰略”第二章“戰略目標和戰略主題”第三條“戰略目標”中鄭重提出，“到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”。

對當今世界各市場國家的發展歷程稍作分析，就不難看出，西歐走的是“（先發展）市場經濟——（后發展）教育（培養作為市場主體的人，下同）——（再發展）市場經濟”的路子，東亞遵循的是“（先發展）教育——（后發展）市場經濟”的模式，兩種類型各有特點，但它們都體現了市場經濟社會的本質要求，即市場經濟發展到一定階段必然要求教育的相應發展，它要求教育培養各種參與市場活動的生產者、經營者、管理者和消費者，并致力于其素質的提高。人類歷史演變至今，教育是社會趨向文明和成熟的重要標志和內在支撐因素?，F代文明社會無不直接依賴于教育的支撐，而落后的教育無不直接制約著市場經濟和社會的發展，使之具有愚昧和病態的特征。經濟越發展，對教育發展的要求也就越迫切，教育越發達，社會也就越趨向文明，離開教育的相應發展，社會的文明發展是絕無可能的。

在21世紀的第2個10年中，我國正處于完善社會主義市場經濟體系、建設社會主義現代化文明的關鍵期，作為更高類型的文明社會，其主體應具有符合社會主義本質要求的文化支撐因素。這就決定了教育在社會主義現代化建設中具有不可忽視的地位和作用。

[HS2][HT4”H][JZ]二、 教育為人民服務[HT]

“人民”一詞古已有之。在中國古籍中，“人民”一般指人生，也指平民、庶民、百姓。在古希臘、古羅馬，一般指奴隸主和自由民，不包括占人口大多數的奴隸。近代以后，“人民”的概念被廣泛使用，但往往與公民、國民混同，泛指社會的全體成員。在西方政治學辭典中，“人民”（people）一詞，廣義上指國家主權的構成主體，與國民（nation，Nation）、民族（nation，Volk）、國族（nation，statenation）同義[7]。馬克思主義誕生后，“人民”這一概念有了科學而確定的含義。歷史唯物主義認為，“人民”是一個歷史的、政治的范疇，是一個集體概念，是眾多人的集合體，其本意是指普通百姓，類同于公民，即擁有國籍且具有選舉與被選舉等權利的人民群眾，泛指在人口中占大多數、順應歷史發展和推動歷史前進的階級、階層和社會集團，即區別于少數特權者、以從事物質和精神資料生產的廣大勞動者為主體的社會基本成員。

（一） 為人民服務的理論發展[HT]

在人類歷史發展的進程中，人民始終是推動歷史前進的決定性力量。但在不同的國家、不同的歷史時期，人民有不同的內容，其所處的地位及其作用也不盡相同。1982年公布的《中華人民共和國憲法》第二條規定：中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民是國家的主人，在社會政治經濟生活中起主導作用，人民的積極性、主動性和創造性可以得到充分的發揮，國家從法律、制度和物質上保障人民的主導作用的實現[8]。

“現代民族國家乃是具有價值共識和政治認同的人民共同體，尤其在經過了人民革命的中國，必須實現民眾權利。為人民服務的政治倫理要求民眾的利益高于一切。”[9]教育是一個國家經濟和社會發展的基礎，也是公民個人發展的基礎。強調教育為人民服務，堅持為人民服務的教育方針，既是歷史經驗的總結，又是時代要求的產物，既是中國共產黨立黨宗旨的體現，也是中華人民共和國國名、國體的表征，同時也是教育為人的現代化服務、為人的全面發展服務、為提高中華民族整體素質服務的概括。

教育為人民服務，源起于馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中提出的為絕大多數人謀利益、而不是為少數人謀利益的思想。其后，列寧也作過相關論述。他強調，哪里有群眾，就一定要到哪里去工作[10]。毛澤東繼承、豐富和發展了馬克思主義的為人民服務學說。1944年9月8日，在張思德同志的追悼會上，他發表著名的《為人民服務》演講，系統闡述中國共產黨為人民服務的宗旨及其科學內涵。他指出，中國共產黨人“完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”，“是為人民服務的，為人民的利益堅持好的，為人民的利益改正錯的”，……1945年，在中國共產黨第七次代表大會的開幕詞中，他再次強調，要“謙虛，謹慎，戒驕，戒躁，全心全意地為中國人民服務”[11]。新中國建立后，“為人民服務”明文載入《中國共產黨章程》和《中華人民共和國憲法》。

作為黨的第一代領導集體的成員和第二代領導集體的核心，早在1956年黨的第八次代表大會上所作《關于修改黨章的報告》中，鄧小平就指出，“全心全意地為人民群眾服務”是中國共產黨的全部任務[12]。第三次復出以后，他強調，要把全心全意為人民服務作為立黨執政的根本宗旨和基本要求，一切從最廣大人民的根本利益出發。他特別提出，應該將“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應不答應”四項基本標準作為制定各項政策的出發點和歸宿。

以江澤民為核心的黨的第三代領導集體提出的“三個代表”重要思想，其根本宗旨就是要代表廣大人民群眾的利益，全心全意為人民服務。1999年6月，江澤民重申，黨的教育方針是，教育為社會主義、為人民服務[13]。以胡錦濤為總書記的第四代黨中央領導集體更進一步指出，“三個代表”的重要思想，其本質就是要立黨為公、執政為民，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持群眾利益無小事，從而賦予為人民服務嶄新的時代內涵[14]。

（二） 教育為人民服務的科學內涵[HT]

概覽中國共產黨90余年的發展歷程，不論是革命戰爭年代，還是在和平建設時期，都始終堅持教育為人民服務的方針，只是不同時期有不同的表述而已。

1. 教育為人民服務的思想脈絡。

1934年，中國共產黨在江西建立的蘇維埃中央政府關于文化教育的總方針即提出“以共產主義精神教育廣大勞苦民眾……使廣大中國民眾都成為享受文明幸福的人”。1949年9月，《中國人民政治協商會議共同綱領》提出：中華人民共和國的文化教育為民族的、科學的、大眾的文化教育，應以提高人民文化水平，培養國家建設人才……發展為人民服務的思想為主要任務。正式確立“教育為人民服務”的指導方針[15]。是年12月，第一次全國教育工作會議將其具體化，要求教育首先“為工農兵服務”。次年5月，教育部副部長、黨組書記錢俊瑞在《人民教育》雜志創刊號上提出：教育要“為工農服務”[16]。

自1958年9月《中共中央關于教育工作的指示》提出“教育必須為無產階級政治服務”起至1993年2月《中國教育改革和發展綱要》和1995年3月《中華人民共和國教育法》提出“教育必須為社會主義現代化建設服務”，前后近30年間，“教育為人民服務”的提法一度中斷，不再被提起。直至2002年11月，黨的十六大再度提出“教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務”的指導方針，從而為教育事業的改革發展指明了新的方向。從最初的“二為”（即“教育為工農兵服務，為當前革命斗爭和建設服務”），到后來由舊的“一為”轉變成新的“一為”（即由“教育為無產階級政治服務”轉變成“教育為社會主義現代化建設服務”），進而又回歸至新的“二為”（即“教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務”），從1934年的“使廣大中國民眾都成為享受文明幸福的人”到1949年的“發展為人民服務的思想”、“為工農兵服務”和1950年的“為工農服務”，再到2002年直至2010年的“教育為人民服務”，建黨90多年、新中國成立60余年教育方針的演變，既充分反映了教育工作服從服務于黨和國家中心工作的基本規律，同時也生動再現了中國共產黨立黨為民、執政為民、一以貫之、不斷與時俱進和繼承發展創新的思想脈絡。

教育為人民服務，既是解決人民群眾“有學上”與“上好學”及給每個人提供合適教育問題的必然要求，也是“三個代表”重要思想在教育領域的直接反映，是堅持以人為本教育理念和落實科學發展觀的具體表征，更是《聯合國憲章》第二十六條第一款“人人都有受教育的權利……”、第二款“教育的目的在于充分發展人的個性并加強對人權和基本自由的尊重……”的典型體現[17]。社會主義現代化建設的根本目的在于增強國力、提高人民生活水平及促進社會和諧發展與個人全面發展，這是人民的根本利益所在。可以說，教育為現代化建設服務與教育為人民服務，是并行不悖、相互促進的。教育為人民服務與為社會主義現代化建設服務，反映了教育內部規律和外部規律的辯證統一。馬克思主義的教育價值觀認為，教育過程是社會發展需要與人的發展需要辯證統一過程，教育不僅是社會延續和發展的需要，也是滿足人類自身延續和發展的需要，促進社會發展和促進人的發展是教育最基本的職能。中國社會主義的教育方針必然是社會需要和人的發展需要的辯證統一。

2. 教育為人民服務的基本要求。

首先，要按照面向現代化、面向世界、面向未來的要求，充分認識教育的戰略地位，堅持優先發展教育，進一步完善現代國民教育體系，最大限度地保障人民群眾平等接受良好教育的權利和機會。在滿足人民群眾多樣化教育需求的基礎上，推進教育公平，促進教育事業在新的歷史起點上協調科學發展，體現政府對所有公民的教育關懷，使廣大民眾共同享受改革開放和社會進步的成果，成為享受文明幸福的人。其次，要以促進人的個性全面發展為指向，樹立科學的教育質量觀，既關注學生學習的質量，更重視教育中和教育后的生活質量。堅守對人民負責的精神，堅持育人為本，德育為先，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，全面實施素質教育，著力提升教育品質，辦好人民群眾滿意的教育，滿足人民群眾對優質教育的需求，培養德智體美全面發展的“四有”新人，從而為實現中華民族的偉大復興和人類文明進步作出卓越貢獻。

社會主義的現代化包括物的現代化和人的現代化，教育為社會主義現代化建設服務，包括為物的現代化和人的現代化建設服務。教育為人的現代化建設服務與為人民服務，是相容、交叉、包含乃至同一關系，但又有所區別。在其同一性上，人和人民均泛指人類。人，可以從生物、精神、教育與文化等各個層面來定義，或是這些定義的結合。從教育學的角度看，人是一種存在的可能性，具有發展的本質和潛質，具有自主性和創造性、歷史性和現實性、多樣性和差異性。人民更多的是一個政治概念和語匯。在古代中國，“人”和“民”各有所指，“人”是指人的生物個體和思想、文化、教育個體，“民”則是指底層的大眾百姓。在當代中國，教育為人民服務和為人的現代化服務，在本質上是統一的，它們從不同方面詮釋了教育的服務指向與功能，也就是要為人民群眾自身的現代化建設服務，為提高中華民族的整體素質服務。

更需強調的是，人民不是一個抽象的概念，而是由每個個體組成的集合概念；教育為人民服務也不是一句空洞的口號，而是必須切實貫徹執行的教育方針，必須落實于各級政府和各類教育的具體行為中。這與一些地方或政府假服務人民之名、行獨裁專斷之實和打著為人民服務的幌子、干著營私牟利的勾當的做派是背道而馳、格格不入的。歷史上或現實中，這樣的現象見怪不怪，這樣例子俯拾即是。由于民主和法制的不健全，人民的公仆有時濫用人民賦予的權力，轉過來做人民的主人，權力被異化了。誰有權力，誰就代表人民；誰是權力的中心，誰就是最大的人民；人民或者被添加了新的意義，或者被抽去了舊有的美好含義，有的甚至干脆擰到了意思完全相反的方向上去。教訓不唯不深刻，當須十分警惕和認真汲取。

綜上所述，“教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務”，作為黨和國家新世紀的教育方針，充分反映了社會主義現代化建設和人民群眾對教育的根本需求，概括了社會主義教育的基本性質、方向、功能和任務，體現了教育方針的階級性、人民性、科學性與時代性的和諧統一。應該準確理解、科學詮釋、全面貫徹，努力辦好人民滿意的教育，從而促進人的全面發展和社會的全面進步。[HT][HJ1*2][HJ]

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（責任編輯東彥）