安全生產(chǎn)化與現(xiàn)場規(guī)范化相融合聚顯成效

曾慶山

摘 要：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全基礎(chǔ)工程，現(xiàn)在全國已經(jīng)開始推行，此項工作對整體提高安全管理有著很大的操作和指導(dǎo)性，但安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化涉及面廣，較為細(xì)致，如何更好的開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，使其在安全管理中發(fā)揮其作用，已成為當(dāng)前所研究的一項課題。

關(guān)鍵詞：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化；規(guī)范化治理；共同推進(jìn)；實現(xiàn)雙贏

中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2013）-12-0160-01

1、企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的意義

1.1開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動是貫徹落實國家和地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的需要。

認(rèn)真貫徹落實國家和地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的重要保障，積極開展和推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是確保安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有效落實的重要途徑。由于經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，原有一些政府產(chǎn)業(yè)行政管理部門被撤銷，政府對企業(yè)的安全管理被弱化；同時，由于企業(yè)經(jīng)營范圍和形式日趨多元化、用工制度復(fù)雜化，特別是一些新的技術(shù)、新的工藝的推廣和使用，，原來的國家或行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)新的形勢需要。因此，通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動、進(jìn)一步明確企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的工作內(nèi)容十分必要。

1.2開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的需要

相對高危行業(yè)而言，工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作比較扎實，但和國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求相比仍有一定差距，企業(yè)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，現(xiàn)仍有不少企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，基礎(chǔ)管理工作薄弱，安全生產(chǎn)投入不足，從業(yè)人員操作技能不強(qiáng)，安全自保意識弱，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，是督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的需要。

1.3開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動是構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的需要

目前，不少企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全，安全管理人員配備嚴(yán)重不足。有相當(dāng)一部分企業(yè)的安全管理處于“安技部門管安全”、安全員管安全“的狀態(tài)，除了安全管理部門或安全員外，其他部門的安全管理職責(zé)不明確或根本沒有，導(dǎo)致執(zhí)行力不夠，因此，通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，明確企業(yè)各部門的安全管理職責(zé)，改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，提高全員的安全生產(chǎn)意識，是構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要手段。

2、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理與規(guī)范化管理相結(jié)合

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)是艱巨、復(fù)雜的，要想達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，是我們深思和考慮的問題，結(jié)合規(guī)范治理工作，從分解安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、細(xì)化安全責(zé)任、增強(qiáng)全員安全意識入手，從基層全面推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將分解的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化同規(guī)范化治理的相關(guān)條款相融合，一以貫之，放入每一個崗位工作標(biāo)準(zhǔn)中。

2.1將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)則融合與規(guī)范化治理工作中，按照不同部門層層分解，并追蹤檢查與考評。

2.1.1《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》共分十二大項，按照各個部門的職責(zé)與性質(zhì)進(jìn)行分解，那么就形成了“部門安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”，部門再按照崗位的不同進(jìn)行分解，那么就行成了“崗位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”，形成了從上到下逐級落實，從下到上層層負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，環(huán)環(huán)相扣，緊密結(jié)合。

2.1.2企業(yè)安全主管部門，即安全標(biāo)準(zhǔn)化的主推部門要結(jié)合規(guī)范化治理工作，在檢查安全標(biāo)準(zhǔn)化的同時也可以檢查規(guī)范化，檢查規(guī)范化的同時又檢查了標(biāo)準(zhǔn)化工作，一舉雙得，實現(xiàn)共贏的目的，當(dāng)然，檢查要與考核結(jié)合，考核必須嚴(yán)肅，必須過硬，提高和樹立安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的制度性和嚴(yán)肅性，檢查中能夠發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)問題，將安全標(biāo)化行成一種長效機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)，有力的推動安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，構(gòu)建扎實的安全生產(chǎn)環(huán)境。

2.2安全標(biāo)準(zhǔn)化同規(guī)范化工作一樣要做到“四個”結(jié)合

2.2.1與企業(yè)全體人員的思想認(rèn)識相結(jié)合。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)首先要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識，必須處理好安全質(zhì)量與生產(chǎn)、效益的關(guān)系，要讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從思想上認(rèn)識到安全與質(zhì)量、安全與生產(chǎn)、安全與效益之間存在著相輔相成，密不可分的聯(lián)系，其次，要廣泛開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化安全教育活動，強(qiáng)化職工安全意識，從而使上下形成這樣的共識：抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是做好安全工作的命脈，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是一切工作的基礎(chǔ)，是提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。

2.2.2與企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)要樹立制度性、嚴(yán)肅性，不能流于形式，要和企業(yè)的相關(guān)制度進(jìn)行結(jié)合，可組織擬定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的專項管理制度，也可將其與企業(yè)的管理制度結(jié)合，總之，要體現(xiàn)科學(xué)化、人性化，以激勵為主，獎罰兼顧。

2.2.3與企業(yè)的安全教育培訓(xùn)相結(jié)合。安全教育培訓(xùn)毋庸置疑，其范圍廣泛，包括各種培訓(xùn)，特殊工種培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、管理人員培訓(xùn)，當(dāng)然也包括各種管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)教育。培訓(xùn)要注重實際和效果，要有培訓(xùn)計劃，效果評價，要堅持先培訓(xùn)后上崗的原則，安全主管部門要嚴(yán)格培訓(xùn)過程，不能流于形式，高標(biāo)準(zhǔn)將培訓(xùn)工作做實、做細(xì)、做嚴(yán)。

2.2.4與企業(yè)安全文化班組建設(shè)相結(jié)合。班組是企業(yè)的基層組織，班組成員在作業(yè)過程中能夠嚴(yán)格遵守安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的堅實基礎(chǔ)。對班組的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要做到：

2.2.4.1安全意識。牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的安全意識，明確安全教育在班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化中的作用，開展經(jīng)常性的安全教育，組織多樣性的安全活動，在班組中實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的意識轉(zhuǎn)變，從而達(dá)到“我能安全”的良好氛圍。

2.2.4.2制度與考核。建立健全管理制度是執(zhí)行規(guī)程的保障，考核則是制度的權(quán)威后盾，只有獎懲兼顧，才能讓全體人員遵守制度，執(zhí)行規(guī)程，才能將制度對人起到有效的約束性和管理性，才能讓全體人員主動遵守制度、主動維護(hù)制度。

結(jié)論：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)是一項長期性、基礎(chǔ)性、日常性的工作，要堅持不懈、持之以恒的開展下去，通過與規(guī)范化治理工作結(jié)合形成了齊抓共管的局面，通過弘揚(yáng)安全文化，強(qiáng)化班組建設(shè)，建立健全符合安全法律法規(guī)的管理制度，落實管理人員和作業(yè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成全員參與管理的良好格局，從而構(gòu)建扎實的安全生產(chǎn)環(huán)境，真正達(dá)到生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施更為標(biāo)準(zhǔn)化，全員安全意識從“要我安全”到“我要安全”進(jìn)而達(dá)到“我能安全”的良好氛圍。

參考文獻(xiàn)

1.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動指南，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，2008

2.規(guī)范化管理