京津冀區域經濟一體化淺論

宋億光

摘 要：在經濟全球化、經濟一體化快速發展的今天，京津冀地區經過20多年的發展卻遠遠落后于長三角地區和珠三角地區，是因為在本地區存在著一些人為的或非人為的因素制約了本地區的一體化的進程，相信在解決了這些問題后，京津冀地區也會像長三角地區和珠三角地區一樣大放異彩，推動中國經濟更加平穩的發展。

關鍵詞：京津冀經濟圈；區域經濟；經濟一體化

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2013）-12-0135-01

一、京津冀區域經濟一體化實現的可能性

（一）京津冀地區的發展現狀

京津冀三省市的國民生產總值在總量上看以河北省為最多，為242228.2億元，北京市次之，為16000.4億元，天津市最少，為11190.9億元，但是在人均方面來說卻是以天津市最多，人均可達86496元，北京市次之，人均可達80449元，河北省最少，人均才33719元。從總量上看，河北省最多，但是人均上卻是最低，僅為天津市人均的2/5。從產業組成方面來看，北京市和天津市比較相似，第一產業所占的比重比較小，但北京市第二產業所占的比重要小于天津市第二產業所占的比重，在第三產業所占的比重方面北京市要高于天津市。

（二）實現的可能性

1.京津冀區域經濟一體化的歷史基礎。北京市曾經是清朝的都城，而天津市和河北省（清朝時為直隸府）專門負責北京城的防衛。在過去的幾百年的時間里，經濟交往、文化交流特別密切，有著共同的地緣因素，有著相同的文化因素，使區域經濟一體化成為了可能。在近代的中國，京津冀地區有著雄厚的工業基礎，諸如現在的京津唐重工業基地，其重工業生產總值僅次于長江三角洲及長江沿岸經濟圈，在重工業方面有獨特的發展優勢，資源豐富，技術先進，有自己固定的市場，有助于推進京津冀地區的經濟的發展。

2.京津冀區內豐富的資源優勢。京津冀地區礦產資源比較豐富，礦產種類較齊全，配套程度較好，礦產資源探明儲量大，資源潛在價值可觀，部分礦產的保有儲量在全國占有重要位置。京津冀地區有豐富的石油、煤炭、石灰石、鐵礦、稀有金屬、地熱和能源資源。錳、硼等稀有金屬不僅為國內首次發現，也為世界所罕見。

3.交通運輸便利快捷。以北京和天津為中心的鐵路、公路、航空交通網，通聯全國和世界許多國家和地區。其中，鐵路樞紐不僅是貫通東北、華北、西北、華東地區的咽喉，而且已成為全國鐵路的總樞紐。區域內集中了全國第一大能源輸出港，第二大雜貨輸出港以及京唐港、黃驊港。北京機場目前是全國最大的航空港，而天津機場也是具有現代化水平的客貨兩用機場。京津塘高速公路以及連接東北、華東、西南的高速公路和國道，使京津成為全國重要的公路交通樞紐。

4.豐富的人力資本優勢。京津冀地區有豐富的人力資源，其中以北京市和天津市為主，北京市有高校和科研院所150多所，天津也有30多所，河北省20多所，其中北京市和天津市的許多高校都是中國頂級的高校，其中包括北京大學、清華大學、中國人民大學、北京師范大學、中國政法大學、北京航空航天大學、中國科學院、中國社會科學院、中國農業科學院、南開大學、天津大學等等眾多的知名高校和科研院所，可以為京津冀地區經濟的發展培養所需要的大部分人才，為京津冀地區經濟的發展提供人才和技術的保障。

二、京津冀區域經濟一體化的阻礙因素

（一）人們的市場經濟意識淺薄。在這個地區“商文化”色彩遠遠淡泊與“官文化”氛圍，以情感和關系為中心的社會效率遠遠超出以經濟建設和以經濟發展為中心的經濟效率，但是在南方卻正好恰恰相反。整個京津冀區域內，對于區域經濟發展的概念都很淡漠，由于這三個省市的地區產業結構雷同，因此圍繞著同種資源和生產要素展開的各自區域內部的利益的爭奪就成為制約區域經濟健康發展的巨大障礙。

（二）缺乏統一的管理部門和統一的協調機制。由于京津冀區域合理分工、優勢互補的區際分工體系與運行機制并不完善，區域經濟組織與區際經濟始終處于無序、混亂和松散狀態。市場分割、貿易摩擦、惡性競爭經常發生。特別是區域經濟在不受中央后區域協調組織宏觀規劃與統籌布局的控制和管理下，區域系統內部的勞動地域分工規律、整體效益規律以及協調發展規律很難對區域經濟產生有益的影響。從這個意義上講，如果失去區域系統的組織建設與區域經濟發展的目標規劃，資源配置的浪費、區域經濟發展失衡將在所難免。

（三）行政壁壘嚴重。阻礙京津冀區域經濟一體化進程的重要因素之一就是行政壁壘嚴重。我國對經濟的管理和調控一直以行政區為基礎，政府對經濟活動的干預程度很高，加之實行以“分灶吃飯”為特征的財政體制，更從利益上刺激了地方對經濟的控制。

三、實現京津冀區域經濟一體化的有效途徑

（一）統一思想認識。在當今世界經濟飛速發展的今天，世界經濟一體化和區域經濟集團化的趨勢已經不可避免。京津冀三省市的地理位置優越，經濟聯系比較緊密，自然資源和礦產資源比較豐富，生產力布局也比較合理，有助于區域經濟集團的形成。當前只有三省市的上至政府官員，下至平民百姓都統一思想，要求得在今后的世界經濟的強者中的一席之地，就必須以合作伙伴的身份來投入到京津冀區域經濟一體化的進程中來。

（二）建立一個有效的協調機制。有效協調機制的建立需要三省市的各級政府在統一思想認識，在為了一個共同的目標的前提下共同協商制定。三省市的各級政府應該在平等協作的基礎上逐步建立起一個統一的、能夠指導京津冀區域經濟一體化順利實現的協作機制，包括三省市的產業布局、資源和能源的合理配置、資金和技術的相互支持、矛盾的有效裁決等各方面的需求。

（三）大力發展民營經濟。在京津冀經濟區目前國有經濟體還是占主流，而發展潛力大的民營經濟卻在發展過程中受到阻礙，而經濟比較發達的珠江三角洲經濟圈和長江三角洲民營經濟的發展速度要比京津冀經濟區要快的多，要大力發展民營經濟。

參考文獻：

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