關(guān)于吉林地區(qū)高校中外合作教育問題的思考

張旭

摘 要：中外合作辦學(xué)作為新的教育模式，快速蓬勃發(fā)展，數(shù)量迅速增加，日益引起人們的關(guān)注。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的數(shù)量，地方高校都在我國(guó)中外合作辦學(xué)中占據(jù)了的重要地位，本文通過對(duì)地方高校，尤其是吉林地區(qū)高校的調(diào)查研究，陳述現(xiàn)狀，分析存在問題的原因，以期找出適合的解決對(duì)策，從而更好地促進(jìn)中外合作辦學(xué)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中外合作辦學(xué)；吉林地區(qū)；東北電力大學(xué)；問題與對(duì)策

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2013）-12-0110-01

一、前言

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》中明確提出，要擴(kuò)大教育對(duì)外開放，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提高交流合作水平，探索多種方式利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源。[1]合作辦學(xué)能夠擴(kuò)大高校辦學(xué)的視野，提升師資水平和科研能力，提高學(xué)生的素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)進(jìn)步對(duì)高校跨越式發(fā)展的要求。[2] 目前，全國(guó)范圍內(nèi)，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)已達(dá)38家，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目有616項(xiàng)。這一發(fā)展趨勢(shì)使得越來越多的高等教育工作者和研究人員開始關(guān)注這一領(lǐng)域。

二、地方高校高校中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀

根據(jù)我國(guó)教育部監(jiān)管工作信息平臺(tái)所提供的本科中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目（含內(nèi)地與港臺(tái)地區(qū)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目）名單顯示，地方高校具備中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的共有25所，合作辦學(xué)項(xiàng)目共有544項(xiàng)，分別占到我國(guó)本科中外合作辦學(xué)的65.8%和88.3%。[3]由此可見，不論中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的數(shù)量還是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的數(shù)量，地方高校占據(jù)了我國(guó)中外合作辦學(xué)的重要地位，地方高校中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀、質(zhì)量等一系列問題便值得深入研究。筆者將就吉林地區(qū)的中外合作辦學(xué)作為探討的主要對(duì)象。

三、吉林地區(qū)中外合作辦學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀

吉林地區(qū)高校的中外合作辦學(xué)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，取得一定的成績(jī)。中外合作辦學(xué)數(shù)量有所增長(zhǎng)，辦學(xué)質(zhì)量較高。吉林地區(qū)共有普通本科院校3所，其中2所院校先后開展了中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。從層次結(jié)構(gòu)方面講，截至2013年3月，吉林地區(qū)合作辦學(xué)項(xiàng)目3個(gè)。3個(gè)項(xiàng)目均實(shí)施本科層次教育；項(xiàng)目所開設(shè)的專業(yè)分布方面，可以分為工商管理和經(jīng)濟(jì)學(xué)類、電氣工程及自動(dòng)化、機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)；合作對(duì)象方面，與吉林地區(qū)高校合作的外方合作者來自美國(guó)和英國(guó)；合作辦學(xué)在吉林地區(qū)的分布方面，分別為東北電力大學(xué)和北華大學(xué)；參與中外合作辦學(xué)的主體方面，吉林地區(qū)高校中外合作辦學(xué)主要是吉林省高校與其他國(guó)家或其他地區(qū)的高校在學(xué)科、專業(yè)、課程等各個(gè)層面展開一對(duì)一的合作形式。因吉林地區(qū)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目主要來自東北電力大學(xué)且該校中外合作辦學(xué)歷史較長(zhǎng)，故重點(diǎn)分析該校的具體情況。

此外，經(jīng)東北電力大學(xué)申請(qǐng)，吉林省教育廳審核推薦，于2012年，教育部批準(zhǔn)了我校與英國(guó)史萃克萊德大學(xué)合作舉辦電氣工程及其自動(dòng)化專業(yè)本科教育項(xiàng)目。該項(xiàng)目自2013年秋季學(xué)期開始招生，每期招生300人，為期4期。與英國(guó)史萃克萊德大學(xué)電氣工程及其自動(dòng)化專業(yè)合作辦學(xué)項(xiàng)目獲批，使東北電力大學(xué)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目增加到2個(gè)，合作國(guó)家由美國(guó)擴(kuò)展到英國(guó)，學(xué)科門類由管理擴(kuò)展到工學(xué)，實(shí)現(xiàn)了東北電力大學(xué)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科獲批中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的突破。

四、目前存在的問題

吉林地區(qū)的中外合作辦學(xué)經(jīng)過十余年的發(fā)展，尤以東北電力大學(xué)為重，積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，成為國(guó)內(nèi)知名的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。但是與發(fā)達(dá)省份和地區(qū)相比，吉林地區(qū)高校中外合作辦學(xué)仍存在以下問題：

問題之一，辦學(xué)結(jié)構(gòu)方面：（1）辦學(xué)層次相對(duì)較低[4]。 研究生層次的中外合作辦學(xué)仍是空白。吉林地區(qū)現(xiàn)有的3所普通本科高校均具有研究生招生資格，其中東北電力大學(xué)更是具備博士研究生招生資格，有若干個(gè)專業(yè)招生碩士研究生，但是高校研究生層次的中外合作辦學(xué)卻仍是空白。（2）區(qū)域分布不平衡。從合作對(duì)象看，與吉林省進(jìn)行合作辦學(xué)的外方合作者主要來自美國(guó)、英國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、教育先進(jìn)的國(guó)家和地區(qū)，這種分布盡管不平衡，但是比較合理。從合作辦學(xué)在吉林地區(qū)的分布看，東北電力大學(xué)擁有2個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，造成這種分布的主要原因是東北電力大學(xué)在中外合作辦學(xué)規(guī)劃好、起步早、建設(shè)穩(wěn)。（3）專業(yè)設(shè)置過于單一。吉林地區(qū)兩所具備中外合作辦學(xué)項(xiàng)目資質(zhì)的高校，共計(jì)有3個(gè)專業(yè)，而這三個(gè)專業(yè)又與全國(guó)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目所設(shè)專業(yè)趨同，并沒有太多的特色。

問題之二，辦學(xué)模式方面：（1）合作對(duì)象過于單一。吉林地區(qū)高校的中外合作辦學(xué)大多是校校間的合作，缺乏政府間和校企間的合作。（2）僅有合作辦學(xué)項(xiàng)目，無合作機(jī)構(gòu)。吉林地區(qū)的中外合作辦學(xué)尚沒有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，均為中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。

問題之三，管理體制方面：（1）吉林地區(qū)高校中外合作辦學(xué)缺乏獨(dú)立的教育教學(xué)、財(cái)務(wù)管理等權(quán)利和辦學(xué)自主權(quán)，內(nèi)部管理更多地受制于合作高校中方院校的內(nèi)部管理機(jī)制，造成辦學(xué)過程中的許多不便。（2）在實(shí)際的運(yùn)行中，外方高校很少或根本不承擔(dān)管理事宜，合作辦學(xué)主要是由中方高校實(shí)施管理。

五、擬解決對(duì)策

在分析吉林地區(qū)高校中外合作辦學(xué)具體現(xiàn)狀與問題的基礎(chǔ)上，本文嘗試性提出解決問題的對(duì)策建議。

（一）不斷擴(kuò)展合作對(duì)象的選擇，放眼全世界范圍，尋找教學(xué)資源優(yōu)秀的國(guó)外合作高校。將合作對(duì)象的選擇擴(kuò)大，有利于吸收和借鑒更多的文化，從而更加全面的了解國(guó)際高等教育。

（二）辦學(xué)模式方面，要擴(kuò)展合作主體范圍。加大中外合作辦學(xué)二級(jí)學(xué)院的建設(shè)，盡快申請(qǐng)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)；構(gòu)建以融合型為主，多元化的合作模式。發(fā)掘合作渠道，要盡快在吉林地區(qū)進(jìn)行研究生培養(yǎng)部分的合作，增加本科合作辦學(xué)數(shù)量。將中外合作辦學(xué)范圍不斷擴(kuò)大、加深。

六、結(jié)論

本文的目的是總體把握地方高校中外合作辦學(xué)的總體情況的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，著重分析在吉林地區(qū)的地方高校中外合作辦學(xué)取得的成效、經(jīng)驗(yàn)和不足，提出促進(jìn)吉林地區(qū)高等教育中外合作辦學(xué)的建議和對(duì)策，提升高等教育國(guó)際化水平和競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，地方高校中外合作辦學(xué)任重而道遠(yuǎn)，需要在實(shí)踐中不斷地摸索、操作、加以及時(shí)總結(jié)，從而尋求更大的發(fā)展，以滿足社會(huì)和市場(chǎng)的需求。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國(guó)教育部.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）[EB/OL]2010-08-02

[2] 袁 健 中外合作辦學(xué)的認(rèn)識(shí)與思考[J] 黑龍江教育（高教研究與評(píng)估）2011年（4）

[3] http：//www.crs.jsj.edu.cn//index.php/default/approval/orglists/2

[4] 趙滿華，朱振江 山西省中外合作辦學(xué)發(fā)展?fàn)顩r研究[J] 太原師范學(xué)院學(xué)報(bào) 2010（1）