淺談加強拆遷人員為民務實清廉教育

趙建平

摘 要：城市建設事關是城市形象，群眾福祉，也是民心所向、眾望所歸，更是大勢所趨。隨著城市建設的進程，首當其中的是舊城改造中的拆遷工作，拆遷工作人員在城市房屋拆遷工作中，不僅是城市的建設者、拆遷政策的宣傳者，更是人民群眾利益的維護者，也是聯系人民群眾的紐帶和橋梁。做好城市房屋拆遷中的群眾工作，是拆遷工作者的職責所在。我們應該以高度的政治責任感和一心為民的服務意識去做好拆遷中的群眾工作，努力做到依法拆遷、為民拆遷。

關鍵詞：拆遷人員；為民務實；清廉教育

中圖分類號：D261 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2013）-12-0048-01

一、加強“為民”教育，用制度保障拆遷人的合法權益

群眾利益無小事。征地拆遷是關系群眾切身利益的大事。征地拆遷過程說到底是利益分配調整的過程。因此，在征地拆遷工作中，要得到群眾的理解支持，我們必須以民為本，時刻站在群眾的立場上去想問題、做工作，對被征地拆遷群眾的所想、所盼、所慮，要做到心中有數。要從“立黨為公，執政為民”的要求出發，堅持體現等價有償的原則，制定科學公平的制度、政策、拆遷方案來完成工作，并在拆遷辦法中充分發揮“市場”的作用，科學評估，合理補償，給被拆遷人獲得合理的實際利益，促使拆遷工作順利進行。在實施補償安置工作中，既要堅持實事求是的基本原則，也要有相應的靈活性。政策有規定標準補償的，要不折不扣地執行；模棱兩可的，要傾向于補償；被拆遷人提出合理訴求，爭取最大限度地予以解決。

同時在征地拆遷工作中，一方面，不斷加大被拆遷戶安置房保障力度，統籌考慮拆遷相關安置房源的組織和落實；加快經濟適用房和中低價商品房建設，積極組織廉租房源，對被拆遷群眾進行托底保障，讓每一戶被拆遷居民都能夠買得起房、租得起房。另一方面，針對拆遷中出現的群眾就業、就醫、就學和最低社會保障等方面的困難，積極協調運作拆遷工作新機制，明確拆遷穩定工作屬地負責制，實行分級負責、歸口管理，落實拆遷穩定目標管理和責任追究制，維護社會穩定。如：異地搬遷戶人人享有的低保制度、異地搬遷交通補貼制度、搬遷獎勵制度、房屋拆除補助辦法等，在征地拆遷工作中，遇到被拆遷人生產生活困難問題，都應千方百計的予以解決。為患病群眾送醫送藥、籌資捐款資助困難家庭學生上學等等。既解決被征地群眾的實際困難，也增進與群眾的感情，這樣會對征地拆遷工作的推進起到不可估量的輔助作用。

二、加強“務實”教育，加強拆遷思想政治工作的針對性

針對部分拆遷戶思想上存在的“集體抵制、拒不接觸、等待觀望、漫天要價”等心態，一要耐心宣傳相關政策，提高群眾知曉率。針對少數群眾在政策理解上存在的誤區，要突出重點，強化宣傳教育，做到反復解釋。針對少數群眾有不平衡的思想，特別是個別群眾在背后煽動并帶頭鬧事等問題，更是需要耐心細致地反復做工作。要發揚“5+2”和“白+黑”工作制，一遍不行兩遍，兩遍不行三遍……，一直到工作做通為止。堅持工作項目化、項目責任化，執行“立項推進，辦結銷號”制度，堅持持之以恒上門做宣傳思想工作。二要真心調研，把握工作主動權。要求我們的工作必須貼近工作對象的生活環境、精神面貌和心理需求。既要有高度——服務于經濟建設的中心、適應現代社會發展的趨勢，建設美好城市，共建和諧家園，也要有深度——深入人們日常工作、生活的實際，解決他們的困難、苦惱和憂慮。尤其要注意加強社會弱勢人群中的思想政治工作，把理想教育與解決實際困難結合起來，把思想工作與化解矛盾結合起來，把剛性的社會管理與柔性、溫情的思想教育結合起來。三要轉變作風，暢通渠道主動管。選派有一定群眾工作經驗的社區主任參與拆遷工作，利用群眾的“熟人”心理，敲開干部撬不開的門；同時，可通過請被拆遷人單位的領導出面幫助做工作，并積極利用被拆遷人的親朋好友協助做工作等多渠道進行，廣泛開展說服教育工作，力爭取得實效。同時，變一般干部“單兵作戰”為整體作戰，形成工作合力；變躲避群眾為主動貼近群眾，面對面做工作；變群眾上訪為干部主動下訪，掌控調處問題的主動權。在具體工作時，還要積極發揮拆遷戶中黨員干部的帶頭作用，爭取達到效果最佳化。

三、加強“清廉”教育，依法切實維護拆遷戶的實際利益

征地拆遷實質是一個利益調整過程，必須依法進行。一是要堅持把解決思想問題與解決實際問題相結合，動真情、辦實事，把黨和政府的溫暖送到拆遷戶心中。要疏通和引導好征地拆遷中群眾的思想工作，動之以情，曉之以理；二是拆遷工作人員要讀懂和精通相關政策。征地拆遷政策內容繁多，磚混、磚木、泥房等各種結構的房屋以及附屬物的補償標準都不一樣，其面積丈量方法也有講究。只有學懂、學透相關政策，做到心中有數后，才能與拆遷戶進行面對面的交談，才有可能做好征地拆遷工作。三是要把依法足額補償放在征地拆遷工作的首要位置，在補償標準制定和安置方案的確定上，往法律規定的最高限額上靠，確保征地拆遷后群眾生活水平不下降，切實維護群眾的合法權益。要按照實事求是、人性化拆遷的原則，依法解決分歧和矛盾，對群眾的利益訴求不堵不避，不拖不壓，對群眾反應的熱點問題，安排專人跟蹤聯系和協調解決。四是要防微杜漸，管住小節。要鎖住官欲、權欲、貪欲、財欲、色欲，做到守得住清貧、擋得住誘惑。管住自己的腿，不該去的不去；管緊自己的手，不該拿的不拿；做到不越“雷池”、不闖“禁區”、不睬“紅線”、不破“底線”、不觸“高壓線”。同時，要建立與拆遷代表座談協商制度、工作例會制度等快捷的利益表達通道和協調解決、監督督查機制，真正變“對抗”為“對話”，使拆遷戶所反映的問題能夠在最短時間內得到妥善處理。

拆遷人在拆遷工作中需要換位思考，采取靈活變通的方法解決處理實際問題。拆遷涉及到老百姓的切身利益，是影響和維護社會穩定的重要因素，認真處理拆遷當事人提出的合理要求，尋求解決被拆遷人反映強烈、矛盾突出的問題，讓被拆遷人理解拆遷，配合拆遷，減少拆遷矛盾，這樣可以更好地促進和幫助拆遷工作的順利進行。