晚清的貨幣改革

劉士剛

摘要：從社會(huì)心理學(xué)的角度對(duì)晚清貨幣改革進(jìn)行探究，晚清貨幣改革具有兩種特點(diǎn)：一是天朝心態(tài)在與“西學(xué)”碰撞中由強(qiáng)漸弱；二是貨幣改革隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展由弱增強(qiáng)。但晚清貨幣改革最終因天朝心態(tài)影響而失敗。這為保持人民幣匯率的穩(wěn)定和金融國(guó)際化尋求歷史淵源，以增強(qiáng)民族的自信心和優(yōu)化民族的幣制意識(shí)提供參考。

關(guān)鍵詞：天朝心態(tài)；銀元；銅元；貨幣改革

中圖分類號(hào)：K14 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—4437（2013）02—0071—03

清朝前期，市場(chǎng)上錢銀并行流通。大宗交易用銀兩，小額支付用制錢。從貨幣文化內(nèi)涵上足以彰顯當(dāng)時(shí)的天朝心態(tài)。在前近代到19世紀(jì)，中國(guó)人仍然習(xí)慣于把自己看做是世界第一的。這種心態(tài)，類似于作為種族本能的集體意識(shí)，這種無(wú)意識(shí)實(shí)際上就是學(xué)術(shù)界統(tǒng)稱的天朝心態(tài)。天朝心態(tài)在與西方文化的碰撞中，通過(guò)吸收并加以融合逐漸弱化，而中華民族具有接納百川的胸懷，通過(guò)吸收、融合外來(lái)文化并變成民族精神的一部分，成為先進(jìn)中國(guó)人“愛國(guó)主義、救國(guó)救民”的主題動(dòng)力，并為國(guó)富民強(qiáng)尋找金融改革的現(xiàn)代化之路。

近代以來(lái)，鴉片貿(mào)易使白銀外流，造成了“銀荒”，銀價(jià)高漲，外國(guó)銀元涌向中國(guó)市場(chǎng)，損害了銀兩制度；因銅礦開采不足，洋銅價(jià)值昂貴，限制了制錢的鑄造，出現(xiàn)“錢荒”。近代的幣制改革勢(shì)在必行。

一、晚清的幣制改革

（一）貨幣改革的序幕

藏幣改革拉開了近代貨幣改革的序幕，西藏交通困難又無(wú)銅源而就地造銀幣。1793年《欽定章程》正式頒布。章程如下：（二）關(guān)于貨幣圖樣規(guī)格：正面鑄漢字“乾隆通寶”四字，背面鑄藏文譯音“乾隆通寶”四字。規(guī)格以重一錢、重五兩兩項(xiàng)搭配鑄造……（四）關(guān)于造幣機(jī)構(gòu)：成立鑄錢局，鑄錢兩由商上撥發(fā)。由駐藏大臣會(huì)同達(dá)賴?yán)镂蝺擅伪尽擅沃贋殍T錢局負(fù)責(zé)。

清政府批準(zhǔn)的西藏政策，正面鑄漢字“乾隆通寶”，背面是唐古忒字，圓形方孔，重量和花紋均有規(guī)定。這種藏銀僅限西藏一地流通，首開白銀銀幣的先例。

（二）晚清的貨幣改革

19世紀(jì)后期，中國(guó)的金融市場(chǎng)受外國(guó)金銀比價(jià)影響蒙受“磅虧”。清政府對(duì)金融控制力減退，造成國(guó)內(nèi)幣制混亂，多次發(fā)生金融恐慌。外國(guó)銀元大量涌入中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響：一方面助長(zhǎng)列強(qiáng)對(duì)華侵略與掠奪；另一方面也促進(jìn)了中國(guó)幣制的改革。為適應(yīng)工商業(yè)的發(fā)展，有志之士提出了自鑄銀元的主張。

1.自鑄銀元

近代銀元制度是因外國(guó)銀元大量充斥中國(guó)的市場(chǎng)產(chǎn)生的，加上民間仿造鑄幣，地方官府的濫鑄銀幣。為了抵制洋銀，維護(hù)國(guó)家貨幣主權(quán)與利益，促進(jìn)天朝心態(tài)色彩的幣制改革。

1887年，兩廣總督張之洞奏請(qǐng)?jiān)趶V東清局鑄造銀元。“廣東華洋交錯(cuò)，通省皆用外洋銀錢，……以致利歸外洋。竊惟鑄幣便民，乃國(guó)家自有之權(quán)利，銅錢、銀錢理無(wú)二致，皆應(yīng)我行我法，方為得體。且粵省所用洋銀，皆系洋爛板，破碎霉黑，尤為隱受其號(hào)?！币虼?，他奏請(qǐng)戶部在廣東自鑄銀元，在交易中可與洋銀并行流通。戶部贊同“自系經(jīng)國(guó)遠(yuǎn)漠，救時(shí)良策，擬請(qǐng)?jiān)蕼?zhǔn)試辦”。

1889年，張之洞在廣東省設(shè)造幣廠造銀元。正面鑄“光緒元寶”四字，上圈有“廣東省造”四字，下圈有“庫(kù)平七錢二分”六字，背面為一蟠龍圖案及一圈讀文，俗稱“龍洋”。

1910年頒布《幣貨則例》，規(guī)定銀元為合法貨幣。每枚重量為庫(kù)平七錢二分，含純銀九層，合六錢四分八厘，并決定鑄造“宣統(tǒng)元寶”龍洋。因辛亥革命爆發(fā)，清政府滅亡，銀幣沒有來(lái)得及正式發(fā)行，僅有少數(shù)軍餉流入市場(chǎng)。1889年到清亡的二十幾年間，共鑄銀幣約兩億元。但多是熔化外國(guó)和舊龍洋改鑄的。直到清滅亡前夕才統(tǒng)一鑄幣制度。晚清之際，各省督撫握有實(shí)權(quán)，各自為政，各地貪圖鑄幣盈利，所鑄銀幣的單位，重量和成色參差不齊。清末雖然把銀幣定為法幣，因清政府缺乏金融控制力，仍未實(shí)現(xiàn)本位貨幣。清末鑄造銀元和貨幣改革不夠徹底。但它為幣制改革的現(xiàn)代化鋪平道路。

2.新式銅元

晚清時(shí)期，銅貴銀賤，各官局又停鑄或熔毀制錢，所以它流通額大減。1900年，廣東總督李鴻章因“錢荒”，首開鑄造機(jī)制銅錢的先河。最初鑄造的新式銅元每枚重二錢，成色為銅九五，白鉛四，錫一，幣面鑄“光緒元寶”四個(gè)漢字和“廣寶”二個(gè)滿字，周圍有“每百個(gè)換一圓”字樣，背面中央有團(tuán)龍花紋，周圍有英文“廣東一仙”，此銅元模仿香港銅仙。1904年，鑄造的銅元就把“每百個(gè)換一圓”，改鑄“每枚當(dāng)制錢十文。”背面英文“一仙”也改為“十文”。銅元與制錢一起流通，流通中與銀兩或銀幣沒有一定比價(jià)。

因新鑄機(jī)構(gòu)銅元精致，人民歡迎，政府下令沿江沿海各省仿造廣東鑄銅元。此后，直隸等十幾省份紛紛購(gòu)機(jī)器生產(chǎn)銅元?！吨袊?guó)近代貨幣制度問(wèn)題匯編》記載，1905年戶部奏稱“銅元開鑄已有十七省，設(shè)局多至二十處?！笨梢娿~元鑄造達(dá)到全盛時(shí)代。同時(shí)也暴露了弊端。

為了統(tǒng)一銅元，清政府收回鑄造權(quán)，決定在天津設(shè)戶部造幣總廠。1905年5月鑄造“大清銅幣”四種，即當(dāng)二十重四錢，當(dāng)十重二錢，當(dāng)五重一錢和當(dāng)二重四分。成色定為紫銅九五配白鉛五，實(shí)際鑄造的是當(dāng)二十和當(dāng)十兩種。在設(shè)立造廠總廠的同時(shí)，清政府頒布“整頓圜法章程十條”，要點(diǎn)是：產(chǎn)定成色重量，規(guī)定各種銅元的鑄造成數(shù)，限制流通的數(shù)量。禁止傾銷牟利等。限制各省鑄造銅幣的數(shù)量，直到各省停鑄。然而晚清政府失去了金融控制力，收效不大。

1910年，宣統(tǒng)又頒布“幣制則例”，定銅幣為二分、一分、五厘和一厘四種，又把銅元作為銀元的輔幣。沒有實(shí)行，清政府就被推翻了。

為了適應(yīng)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近代的貨幣制度總是在一片混亂中被動(dòng)地改革著。盡管這種變革是被動(dòng)的、紊亂的和爭(zhēng)論的，體現(xiàn)天朝心態(tài)的影響。但幣制的每一次變革卻促進(jìn)中國(guó)的幣制現(xiàn)代化。

3、“兩”、“元”之爭(zhēng)

“兩”與“元”之爭(zhēng)的根源是“習(xí)慣”和“主權(quán)”的爭(zhēng)論，目的是實(shí)現(xiàn)銀本位制。

光緒二十九年（1903），朝廷籌劃徹底改革幣制。1905年7月天津設(shè)戶部造幣總廠，11月清政府開始全面進(jìn)行貨幣改革，目的是統(tǒng)一銀幣。但由于本位幣不定，引起了空前的“兩”、“元”之爭(zhēng)。焦點(diǎn)是用“兩”還是“元”。以湖廣總督張之洞、前直隸總督袁世凱、鹿傳霖為代表“一兩”銀幣派和度支部尚書載澤為代表的“七錢二分”派上奏爭(zhēng)論。爭(zhēng)論主要有“主權(quán)說(shuō)”和“習(xí)慣說(shuō)”。對(duì)“主權(quán)說(shuō)”，“一兩”銀幣派認(rèn)為各國(guó)應(yīng)有自己的幣制體系。中國(guó)不能褻瀆國(guó)體而喪失主權(quán)。如龍洋仿鷹洋抵制外幣鑄造，制定國(guó)幣，不能“沿用外人之程式”；對(duì)“習(xí)慣說(shuō)”，他們從東南區(qū)域、財(cái)稅和貿(mào)易的立場(chǎng)認(rèn)為中國(guó)用“兩”的地區(qū)多于“元”的地區(qū)，一兩國(guó)幣順應(yīng)“民俗”。減少兩、元之間結(jié)算的麻煩。

“七錢二兩”派反駁：①貨幣的主權(quán)標(biāo)志是“花紋字樣不同”，與成色、重量無(wú)關(guān)；②習(xí)俗所用之“兩”，各地的平、色不同，即使政府的庫(kù)評(píng)、漕平、關(guān)平，也不能處處一致。鑄造庫(kù)平1兩銀幣，此“兩”與彼“兩”之間，“兩”與“元”之間皆須折算，同樣要改變各地的“習(xí)俗”，并不能減少“折算之麻煩”在貨幣理論和國(guó)情兩方面看，兩種方案分不出優(yōu)劣，幣制改革應(yīng)以可操作性為準(zhǔn)。相比之下，“元”幣符合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的使用習(xí)慣。1910年5月25日，清廷頒布《幣制則例》，自此，兩元之爭(zhēng)降下帷幕。隨后相繼頒布《新幣發(fā)行后舊幣處理辦法》、《兌換紙幣則例》、《造幣廠章程》、《印發(fā)局章程》加上前一年頒布的《商設(shè)銀錢注冊(cè)章程》和《通用銀錢票暫行章程》，形成了完整的幣制改革方案。新幣制定為銀本位，“大清國(guó)幣單位定名日元”。

4.晚清的紙幣改革

紙幣的出現(xiàn)是商品經(jīng)濟(jì)一種必然選擇，也是中華民族心態(tài)觀的一種選擇。因?yàn)榧垘啪哂兄谱鞅憬菪院蛿y帶方便性的特點(diǎn)。

晚清的紙幣改革是在光緒二十二（1896年）翰林院檢討宋育仁上奏建議改幣制，設(shè)銀行，發(fā)鈔票為開端。經(jīng)過(guò)通政參議樣宜治上疏“仿鑄金銀錢，可仿英制造鈔票”；光緒二十五年（1899年），軍機(jī)大臣奕勖等上疏“貨幣既定，以紙幣資其周轉(zhuǎn)”折。宣統(tǒng)二年（1910年）制定“兌換紙幣則例”正式規(guī)定紙幣發(fā)行的準(zhǔn)備，金為五成現(xiàn)款用于兌換，二成半現(xiàn)銀做支付準(zhǔn)備。在宣統(tǒng)二年八月，改幣制調(diào)查局為幣制局，專門負(fù)責(zé)統(tǒng)一幣制事權(quán)。但不久爆發(fā)了辛亥革命，“幣制則例”等法令未實(shí)行，就成了一紙空文。為了應(yīng)付辛亥革命，清政府在宣統(tǒng)三年九月旨準(zhǔn)度支部所擬的“宣統(tǒng)寶鈔章程”十二條，準(zhǔn)備發(fā)行不兌換紙幣，實(shí)行通貨膨脹，借以搜括民財(cái)，供應(yīng)軍需，試圖借此來(lái)挽救瀕臨滅亡的統(tǒng)治，但是，“宣統(tǒng)寶鈔”未及印行，清王朝就已被推翻，于是，持續(xù)了十年之久的晚清幣制改革也就不了了之。

雖然晚清的幣制改革歷時(shí)將近十年，而且聲勢(shì)頗大，紙幣的濫發(fā)，從而貶值，導(dǎo)致通貨膨脹，誘發(fā)金融風(fēng)潮，使紙幣變成廢紙。除清政府發(fā)行紙幣外，地方政府以及官商合伙設(shè)立官票號(hào)等也發(fā)行紙幣，如錢鋪、銀號(hào)、錢莊、票號(hào)、當(dāng)鋪和金店等，由于發(fā)行紙幣太多，“憑貼十千準(zhǔn)取現(xiàn)錢兩千，俟錢法流通，再行漸次增加?！睂?shí)行貶值兌現(xiàn)。

19世紀(jì)末，陸續(xù)出現(xiàn)新錢行，也大量發(fā)行紙幣，使市場(chǎng)上流通的紙幣的數(shù)量不統(tǒng)一和種類多樣化。到宣統(tǒng)兩年閏六月底，銀元票折合銀12459907.898兩，清政府試圖統(tǒng)一紙幣的發(fā)行，1909年6月擬訂《通用銀錢票暫行章程》規(guī)定：（1）通用銀錢票必須有殷實(shí)同業(yè)五家互保，擔(dān)任賠償票數(shù)之責(zé)，方準(zhǔn)發(fā)行，惟官設(shè)行號(hào)不在此限……（6）凡準(zhǔn)發(fā)此項(xiàng)紙票各行號(hào)，自宣統(tǒng)二年起，每年須收回票數(shù)二成，五年全部收盡。清政府雖然做這些規(guī)定，但在實(shí)踐中并未被地方執(zhí)行，貨幣市場(chǎng)的依然混亂?？梢哉f(shuō)晚清的幣制改革是以失效而告終的。

清朝的貨幣沿循著中國(guó)貨幣歷史的進(jìn)程：商品貨幣——代用貨幣——信用貨幣。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前后的紙幣，基本是代用貨幣的紙幣，清末民初信用貨幣紙幣是現(xiàn)代意義的紙幣。清朝的貨幣本身承載天朝心態(tài)的演變的歷程。隨著近代商品的沖擊日益強(qiáng)烈，對(duì)人們的消費(fèi)也產(chǎn)生了一定的影響。陳旭麓先生指出：“這是商品改變?nèi)藗兊拿婷玻谌芙庵袊?guó)的國(guó)有文化?！鄙唐方?jīng)濟(jì)的發(fā)展改變?nèi)藗兊纳罘绞?，消費(fèi)觀念并引起人的價(jià)值觀念的變化，中華民族在與西方文明的碰撞中吸收、接納并融合，形成了民族的“價(jià)值取向”。天朝心態(tài)隨幣制改革逐漸弱化。

我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者楊國(guó)樞在《中國(guó)人的心理》中提出中國(guó)人是“社會(huì)取向”的觀點(diǎn)。這種社會(huì)取向是一種順從他人，不得罪他人，符合社會(huì)，期望并受他人意見左右的行為傾向。正是這種心態(tài)與西方文明的交融，從而導(dǎo)致了在清代最后十年和民國(guó)初期，經(jīng)濟(jì)膨脹和改革又進(jìn)一步誘發(fā)來(lái)社會(huì)不穩(wěn)定。

二、晚清幣制改革的思考

縱觀晚清的幣制改革及其金融政策，幣制改革是被動(dòng)的，低層次的，是中國(guó)金融現(xiàn)代化的起步階段。金融政策和法律不健全，金融監(jiān)管不力，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，給外國(guó)銀行占領(lǐng)中國(guó)金融市場(chǎng)可趁之機(jī)；也給地方政府濫鑄投機(jī)提供了溫床。貨幣流通混亂，造成通貨膨脹，也給民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了消極影響。晚清的幣制改革在天朝心態(tài)的大背景下，在與西方文化的碰撞中，吸收接納并融合成自己的獨(dú)特的幣值思想。初步形成了現(xiàn)代意義上的紙幣，改革的本身就承載中國(guó)貨幣史的發(fā)展過(guò)程。其歷史貢獻(xiàn)和歷史意義功不可沒。貨幣本身就孕育著中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，這也是中華民族的價(jià)值取向。中國(guó)的金融國(guó)際化應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際間的金融合作；加強(qiáng)金融安全意識(shí)，提升抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力；強(qiáng)化中央銀行監(jiān)管能力和國(guó)家金融控制力；建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的金融體系、金融制度和金融秩序。為人民幣“金融國(guó)際化”提供政策保障。

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