淺析貴陽市輕軌運營管理

劉琦

一、貴陽市輕軌交通現狀概述

（一）城市交通不堪重負

貴州省會貴陽市地處貴州省中部，是西南地區重要中心城市之一。由于受地形限制，城市范圍較小，中心城區人口密度大，城市道路交通基礎設施建設用地與其他城市相比，處于較低的水平。近年來隨著改革開放的深入和城市經濟實力的增強，貴陽市城市基礎設施建設出現了前所未有的局面：環線的建設、中心區與外圍組團聯系道路的修建、中心區道路的不斷改造、公共交通發展等，極大地改善了貴陽市的交通環境。但是，近年來，隨著貴陽市經濟、文化、旅游業的發展，以及市區房建速度加快、人口和機動車數量不斷增加，導致貴陽市區交通不堪重負，目前，貴陽市機動車總量已突破25萬輛，年增長率超過17%，隨著汽車數量的迅速增長，市區交通成為突出問題。由于“停車難”等問題未能有效解決，造成市區交通管理不規范，占道停車現象日益突出，城市交通秩序、交通環境受到嚴重影響。云巖、南明兩城區內長期存在交通堵塞難題。對此，貴陽市采取了道路拓寬、封閉部分路口和拆除部分路口“轉盤”等措施，雖有一定成效，但還是標本難治。同時由于基礎設施建設無法與日益增長的社會經濟發展水平同步和匹配，因此存在著很多問題。隨著城市的發展，交通問題已經成為阻礙貴陽城市發展的重要因素，城區交通往地下和空中發展的模式成為首選。貴陽輕軌的建設運營將為貴陽城市發展帶來新變化，同時，貴陽城市發展也給未來輕軌運營管理帶來了新的挑戰。

（二）巖溶地貌帶來挑戰

我國的城市軌道交通規劃、建設和運營是由各個城市的政府主管部門和地鐵公司主導，不同城市存在很大的差異性，使輕軌運營組織管理具有很強的地方特色。以貴陽1號線為例，1號線西起金陽新區西側，于王武監獄西側到達本線終點。全長29.15公里，共設19座車站，其中地下站9座，高架及地面站10座，5個為換乘站。貴陽喀斯特地質地貌典型，地下水分布廣泛，水源離地面較淺，部分地方還有泉水流出；地下裂隙和溶洞發育比較完善。頻繁的工程建設、礦物的開采及地下水抽取更加快了貴陽城區及周邊區域地質災害的發生頻率。同時貴陽屬于西南山區，地面崎嶇，人居特別集中，地面坡度的落差大，年降雨量充沛，降雨月份比較集中，容易發生地質滑坡及泥石流。這種情況下，除制定合理高效的規章制度以確保輕軌安全有序運轉外，還應積極推進災害性天氣預報和預警系統建設，提高防范應對能力。

二、建立“以人為本、綜合治理、節能環保”管理理念

（一）強化以人為本理念

在山區建立并營運輕軌，人是中心中的中心，人身安全及財產安全是重中之重。以人為本不是一句口號，更多的是落實在行動上。實施以人為本的管理方式，是新時期城市發展建設的大背景下實現輕軌運營可持續發展的關鍵所在。建設貴陽輕軌的高架站和地下站，除應遵守《地鐵與輕軌系統運營管理規范》及相關國家強制規定的條例，尚應充分認識貴陽城區及周邊區域現狀，要結合人的發展、城市的發展和企業發展做好建設和運營管理工作。貴陽城區修建輕軌尚屬首例，輕軌前期運營管理的任務首先要加大交通安全宣傳力度，幫助市民對輕軌交通安全有明確認識。鑒于乘客文化程度不一，理解能力不一，宣傳應該具有針對性、多樣性和實用性。要采取市民喜聞樂見的宣傳教育形式，將宣傳教育工作做到深入人心，而不是泛泛而談，敷衍了事。要建立培養造就一支優良的輕軌交通安全宣傳工作隊伍，不定期地組織培訓，不斷提高輕軌交通科學管理與服務水平，為人民平安出行創造良好環境。同時，應該組織相應的培訓和設置相關的引導設施，為殘疾人士和智障人士提供無障礙環境，比如：導盲圖標、無障礙通道、無障礙售票窗口等。并對負責接待的工作人員進行專業培訓。如遇惡劣的天氣變化應為乘客提供臨時躲避處，并能及時疏通人流。要建立健全激勵和處罰機制，增強員工作的責任感、緊迫感，從而形成獨具貴陽特色的輕軌運營文化與管理模式。

（二）樹立綜合治理思想

1 樹立未雨綢繆的理念。在貴陽城區修建并營運輕軌，對于輕軌事故應有“預防為主、綜合治理”的指導思想。輕軌事故的警鐘應該長嗚，輕軌的運營管理不是讓我們等待事故來了之后怎么去處理事故、追究誰的責任的問題，問題在于事故未來之前我們怎么去防止事故的發生。任何事故都不是偶然的，事故在發生前都有一定的前奏并且都有跡象可查。如地下站漏水時總是先有浸濕的痕跡然后才發展成為漏水事故，塌方總是先有松動現象才有發展成為塌方的可能。應設置安全生產管理機構并配備安全管理人員，輕軌安全管理員在事故孕育過程中發現蛛絲馬跡是預防事故的主要手段。切實提高軌道交通高架區間及地下站區間突發事件應急處置能力，有效防范各類輕軌災害應急事故的發生，應定時與不定時地舉行演練，增加各部門和單位的協作與默契，提升各部門單位協調能力，加大平時溝通的頻率及效率，才能保證指揮有力、巡查到位、行動迅速、處置果斷、配合默契地應對災害。平時應對軌道全線進行定期安全排查，做好相關的排查記錄，并注意和前面的排查記錄情況做比較，如有情況應立即報告相關管理部門和政府部門，同時提出相關建議。

2 做好緊急疏散工作。緊急情況下應賦予工作人員停止作業和緊急撤離的權利。當事故發生時，現場工作人員應首先趕到現場，進行現場分析、事故處理，盡快安全有序地做好人員的疏散工作。要保障信息傳送暢通，現場的信息必須傳得出去，上面的指令在第一時間必須傳得進來。

3 做好自然災害的防范。貴陽冬季可能有凝凍，夏季可能有暴雨。輕軌的運營將伴隨著各種極端天氣進行，突發性事故有時是無法預估的。事故治理工作并不是簡單處理當時情況，而需要全面考慮、總體部署。要清醒認識事故的危害性，深刻總結經驗教訓，以避免類似災難再次發生。輕軌運營管理企業對事故應有防范意識，應提前制定相關應急措施。

（三）健全節能環保措施

輕軌作為城市將來的首選交通，將為人們的出行帶來極大的方便。輕軌的運營不僅滿足當前的城市交通狀態，還應滿足將來城市發展交通的需要。可持續的運營管理要求我們為長遠發展打算，設計方案中提及的5個換乘站臺均須留出未來發展建設的平臺。從貴陽城市規劃的角度上看，今后輕軌將繼續延伸。這是城市發展的必然趨勢。必須貫徹執行可持續發展的思想，堅持滿足當下，放眼未來。在規劃中一定要站得高，只有這樣才能看得更長遠。應考慮到輕軌未來的發展和變化，為變化留有余地。節能環保方面，應采用低耗能環保材料，應用新技術、新能源，加強能源的循環利用及物品的回收利用。比如夏天可以充分利用暴露在外的路面收集太陽能。這時候，路面就相當于是一條聚能帶，在軌道梁邊上設置集能裝置，然后沿著道路運輸，最后儲藏于地下站。如下圖所示：

冬天的時候再把夏天收集的能量轉化為熱能，用于路面保溫及融化道路積冰，也可以將儲藏的能量用作冬天高架區及地面站的供暖。這樣既可以解決軌枕和軌道梁熱脹冷縮的問題，同時也能解決高架區和地面站冬天供暖的問題。堅持開發與節約并舉、節約優先的方針，大力推進節能降耗，提高能源利用效率，緩解能源緊張，減輕環境壓力。

綜上所述，貴陽輕軌運營管理的理念可概括為：以人為本，安全第一；預防為主，綜合治理；因地制宜，節能環保，可持續發展。