開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面

郭智敏

一、在提高政策落實(shí)執(zhí)行力上有新作為，為圍繞中心、服務(wù)大局提供紀(jì)律保障

進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力意識(shí)。堅(jiān)持“大督查”工作機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)黨的十八大在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各方面重大決策部署貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別是加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力促進(jìn)中央和省重大決策部署的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，深入開展政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持黨的基本路線，始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行力重點(diǎn)。緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)對(duì)黨的十八大、省第十一次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)和工作措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)發(fā)[2012]2號(hào)文件和武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃貫徹落實(shí)情況、重大工程項(xiàng)目、“十項(xiàng)突破工程”、招商引資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新區(qū)建設(shè)等工作推進(jìn)情況，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生等重大戰(zhàn)略決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)黨委政府的重大決策、重點(diǎn)工作及時(shí)跟進(jìn)、全程參與、主動(dòng)服務(wù)；深入開展對(duì)貫徹落實(shí)中央、省、市密切聯(lián)系群眾改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)方面規(guī)定的監(jiān)督檢查，扎實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，高度重視基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，積極探索建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

進(jìn)一步提高執(zhí)行力水平。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，力求在服務(wù)發(fā)展上有新作為，保障中央和省市重大決策部署貫徹落實(shí)。緊緊圍繞黨的十八大精神的貫徹和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，著力完善機(jī)關(guān)作風(fēng)效能監(jiān)督檢查制度，深入實(shí)施“效能提速”工程，大力整治庸懶散軟奢現(xiàn)象，在機(jī)關(guān)干部中廣泛開展治庸提能力、治懶增效率、治散促規(guī)范、治軟正風(fēng)氣、治奢推節(jié)約的“五治”教育，不斷改進(jìn)檢查方式，建立專項(xiàng)督查和紀(jì)律保障機(jī)制，加大通報(bào)和問(wèn)責(zé)力度，不斷提高監(jiān)督檢查水平。

二、在推動(dòng)查信辦案力度上有新作為。為營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境提供震懾力

查辦信訪案件情況、反腐治貪案件查辦力度，關(guān)系到黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在人民群眾中的威信和信任度。要按照十八大要求：堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，堅(jiān)決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。加大懲腐力度，力求在案件查辦上有新突破，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、違紀(jì)必究。2012年銅仁在這方面做了大量工作，全市紀(jì)檢監(jiān)察組織共受理信訪舉報(bào)887件次，立案查實(shí)448件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分481人，其中被移送司法機(jī)關(guān)處理14人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2681萬(wàn)元。

突出辦案重點(diǎn)。以查辦有影響的大案要案為重點(diǎn)，堅(jiān)決懲治腐敗，加大查辦案件工作力度，嚴(yán)肅查辦黨員干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益和人身權(quán)利的案件：嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件；嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的處罰力度。嚴(yán)肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件。對(duì)腐敗分子一查到底，絕不姑息，絕不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的懲處。

增強(qiáng)查辦案件合力。不斷健全完善腐敗案件揭露、查處機(jī)制和查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，內(nèi)部加強(qiáng)案件檢查、信訪、糾風(fēng)、審理等部門的配合，實(shí)行監(jiān)督檢查、糾風(fēng)治亂、專項(xiàng)治理、查辦案件工作聯(lián)動(dòng)；對(duì)外發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用及公安、檢察、法院、審計(jì)等執(zhí)法司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信訪調(diào)處分析，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理、辦理和快速處置機(jī)制，拓寬案件排查渠道。

提升查辦案件效果。深入研究新形勢(shì)下違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)案件查處基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明廉潔辦案的各項(xiàng)政策規(guī)定，堅(jiān)持把嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明廉潔辦案的要求貫穿于查辦案件的各個(gè)環(huán)節(jié)，保障黨員干部權(quán)利，不斷提高辦案質(zhì)量。加強(qiáng)案件審理工作，積極推行案件審理助辯制度和案件公開審理工作，加強(qiáng)對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦，建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制。加大重大典型案件剖析力度，發(fā)揮查辦案件治本功能，把查辦案件與加強(qiáng)教育警示、推進(jìn)建章立制、強(qiáng)化制度監(jiān)督、剎風(fēng)整紀(jì)結(jié)合起來(lái)，建立以案說(shuō)紀(jì)促教育、查找漏洞促整改、完善制度促管理的工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)查辦案件的綜合效果，切實(shí)做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度。

三、在加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育上有新作為，為干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造勘政廉政崇廉尚潔的良好氛圍

明確宣傳教育目標(biāo)。加強(qiáng)反腐倡廉教育常態(tài)化建設(shè)，力求在治本治源上有新拓展。緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，深入開展理想信念和宗旨教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、法制教育、誠(chéng)信教育，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政道德教育。以樹立正確權(quán)力觀為重點(diǎn)，深化反腐倡廉教育，不斷促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，堅(jiān)持以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)踐行以人為本、執(zhí)政為民理念，積極營(yíng)造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好環(huán)境。

強(qiáng)化宣傳教育措施。加大對(duì)《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)等制度的宣傳力度，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育和廉政文化“六進(jìn)六增”活動(dòng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。加強(qiáng)宣傳教育基地建設(shè)和管理，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)知識(shí)測(cè)試制度，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“三道防線”教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，把經(jīng)常性教育與嚴(yán)格管理結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格遵守“三重一大”等重要問(wèn)題集體討論決定制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話等制度，把反腐倡廉教育融入到日常工作、日常管理之中。深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，加大對(duì)“一查二卡三防控四承諾”制度宣傳執(zhí)行情況的督查，推行新提任干部任前提交崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告制度，在“形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”的宣傳教育措施上取得新成效，推進(jìn)懲防體系建設(shè)取得新突破。銅仁在反腐倡廉宣傳教育方面做了積極有益的探索，開展“重溫入黨誓詞、踐行廉政承諾”黨員干部集體宣誓、召開黨風(fēng)廉政教育警示大會(huì)、簽訂廉潔承諾書、黨政主要負(fù)責(zé)人上廉政黨課等廉政文化宣傳教育月系列活動(dòng)，增強(qiáng)廉潔意識(shí)，加強(qiáng)事前預(yù)防，搭建互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)倡廉平臺(tái)、手機(jī)短信送廉平臺(tái)、廣播電視和戶外顯示屏宣廉平臺(tái)，開展“書記話廉政”大型采訪活動(dòng)等等，打造全方位、立體式的反腐倡廉宣傳教育模式，推動(dòng)了宣傳教育工作的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

四、在保障惠民政策落實(shí)上有新作為。為跨越趕超同步小康保駕護(hù)航

加強(qiáng)民生政策落實(shí)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)社?；稹⒔逃こ?、農(nóng)村中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善資金、救災(zāi)救濟(jì)資金及其他涉農(nóng)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步優(yōu)化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)和加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問(wèn)題。重點(diǎn)解決農(nóng)村低保和養(yǎng)老保險(xiǎn)、征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題，堅(jiān)決制止違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。強(qiáng)化對(duì)保障性住房建設(shè)、住房公積金使用、住房工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)管，完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制和責(zé)任體系。深入治理中小學(xué)校教育亂收費(fèi)和有償家教、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。堅(jiān)決糾正漠視群眾疾苦、與民爭(zhēng)利的行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處損害群眾切身利益案件。同時(shí)，要注重從價(jià)值取向上引導(dǎo)和保護(hù)群眾對(duì)公平正義的追求，拓寬社情民意表達(dá)渠道，督促和配合有關(guān)部門建立健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

以解決好群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，著力抓好各類專項(xiàng)治理工作。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，深化對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。大力推進(jìn)工程建設(shè)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系建設(shè)和信息公開、誠(chéng)信體系建設(shè)，完善和推進(jìn)工程項(xiàng)目聯(lián)合審批、信息公開等平臺(tái)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒外地城市建設(shè)領(lǐng)域公共權(quán)力監(jiān)管模式，不斷完善工程建設(shè)領(lǐng)域制度體系和監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的標(biāo)后監(jiān)管，深入推進(jìn)投資預(yù)算“前置審計(jì)”工作。深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，推動(dòng)完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織開展基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)、廉政文化示范點(diǎn)、村（社區(qū)）黨務(wù)公開示范點(diǎn)的創(chuàng)建，深入推進(jìn)村（社區(qū)）黨務(wù)、村（居）務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開，完善村（社區(qū)）“三資”監(jiān)管體系，突出事中監(jiān)督，確保在維護(hù)民利上取得新成效。

（作者單位：中共銅仁市紀(jì)委）