政策目標視角下農村環境連片整治工作的完善

趙凱　劉玲

摘要：農村環境連片整治是農村環境管理的一種創新。遼寧作為第一批農村環境連片整治的示范省，對遼寧農村環境連片整治進行實證考察有助于總結經驗，探索農村環境連片整治的有效路徑。實踐反饋出農村環境連片整治仍存在急需解決的問題。完善農村環境連片整治工作的路徑在于優化農村環境管理的資源結構、締結農村環境管理的參與者網絡及創新農村環境管理方式。

關鍵詞：政策目標；農村環境連片整治；實證考察

中圖分類號：C912.8 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）07-0071-02

一、問題研究動因

（一）農村環境連片整治的政策背景

在城鄉一體化的大背景下，2008年我國改革農村環境治理方式，提出“以獎促治”政策。為了進一步提高農村環境治理成效，從2010年開始，以連片整治的方式，國家分階段選取示范省（區、市），集中資金進行農村區域環境治理。

農村環境連片整治，是農村環境管理的創新之舉。與以往農村環境治理相比，農村環境連片整治有強勁的政策支持。首先，政策目標明確。農村環境連片整治是以解決區域性突出環境問題為目的，對地域空間上相對聚集在一起的多個村莊（受益人口原則上不低于兩萬人）實施同步、集中整治。其次，資金投入來源有保障。在資金上，國家財政部和環保部以協議的方式，分別與各省政府簽訂了農村環境連片整治示范協議，明確中央與地方資金的配套比例及資金保障。農村環境連片整治政策的科學性與合理性為農村環境連片整治的實施提供了良好基礎。……