高齡勞動力開發與利用中政府的作用分析

周振宇

摘要：隨著社會老齡化程度的加深，被動的養老已經不能徹底解決老齡化所產生的問題。第二次世界老齡大會提出的積極老齡化概念，強調老齡人口積極參與社會的觀點。特別是在我國基本國情的影響下，挖掘高齡勞動力的人力資本價值，使其盡可能地為國家經濟建設做出貢獻具有非常積極的意義。在這一過程當中政府應該更加主動地為高齡勞動力再就業提供力所能及的服務。

關鍵詞：人口老齡化；高齡人力資本；政府作用

中圖分類號：C913.6 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）07-0084-02

一、我國人口老齡化的成因分析

140多年前，法國作為世界上第一個進入老齡化社會的國家，開啟了世界范圍內社會老齡化問題的先河。在這140多年中，全世界陸續有70多個國家進入老齡化社會。

在眾多人口老齡化國家中，存在著一個特殊的國家——中國。作為一個發展中國家，中國并不具備發達國家那樣完善的社會醫療保健制度和限制人口增長的經濟原因，然而其老齡化速度卻比一般的發達國家都要快。這不可不說是一個奇怪的個例。

一方面，新中國成立之前，中國是一個純粹的農業國家，并且由于封建年代的長期閉關鎖國使得中國的農業生產率在近代遠遠落后于西方國家，所以那時的中國農業生產對勞動力數量的依賴程度很高。直到1956年，中國才初步完成了工業化改造，步入工業化國家的行列。雖然如此，農業生產在我國的經濟生產活動中仍然占有很重要的位置，勞動力數量依然是經濟發展的基礎。……