高職院校局域網黨組織構建及目標評級考核研究

王家夫 徐繼春

摘 要：加強高職院校網絡黨建是落實黨的十八大精神，建設學習型服務型創新型黨組織的需要。從目標管理入手研究了高職院校局域網黨組織構建意義與方式，明確實施網絡黨建目標管理的原則與操作方法。

關鍵詞：高職；網絡黨建；目標管理

中圖分類號：G71 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）08-0315-02

黨的十八大報告指出，要全面提高黨的建設科學化水平。要創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。要落實這些要求需要科學架構高職院校黨建工作體系，其中網絡黨建是近年研究的新課題。

一、高職院校局域網黨組織構建意義與方式

高職院校網絡黨建是傳統黨建工作在信息傳播、工作方式和工作領域的拓展和延伸，是網絡信息時代整個高校黨建工作的重要組成部分。

（一）建立網上黨組織工作平臺的意義

建立網上黨組織工作平臺有利于提升高職院校黨委的執政能力，以使高職教育加快發展。黨的十八大提出加快發展現代職業教育。加快發展高職教育，辦人民滿意的高職教育離不開黨委的正確領導，離不開高職院校師生員工的民主參與。網絡所具有的扁平化和信息資源共享的特點，暢通了黨內民主渠道和黨群溝通渠道。黨務公開能調動教職工深化教育教學改革，提高人才培養質量的積極性和創造性，使黨委決策的科學化、民主化和規范化，使校園更加和諧。

建立網上黨組織工作平臺有利于基層黨組織煥發活力，提高高職院校黨建工作成效。傳統的“三會一課”等活動方式受到場地、時間、內容等限制，開展活動的效果有限，存在著互動性不足、交流不充分等不足。按照建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨要求，需要搭建新平臺，增強基層黨組織活力，而網絡順應了這一要求，隨著教育信息化水平提升，高職院校的網絡黨建資源進一步豐富和完善，建設“網絡精神家園”這無疑使黨建工作進一步迸發活力，成效也比較明顯。例如，遼寧石化職業技術學院通過校企合作建立了校園數字化平臺，開通了網上黨校等資源。

建立網上黨組織工作平臺有利于提高學生黨建工作水平，解決校企合作、工學結合人才培養模式改革帶來的流動黨員教育管理等問題。美國著名未來學家托夫勒曾說：“誰掌握了信息。控制了網絡，誰就擁有了整個世界”。21世紀是網絡信息時代，享“第四媒體”稱譽的網絡對青年的影響遠遠超過了報紙、電視等其他傳媒。我國高等學校是網絡普及化程度最高的處所。互聯網日益成為高職學生獲取知識信息的新路徑，對他們的思想信仰、價值觀等產生越來越深刻而廣泛的影響。網絡黨建突破了傳統的集中宣講教育等工作方式，使黨建工作有更大的空間，使即時交流更充分、持久。高職院校開展工學結合人才培養模式改革，學生黨員頂崗實習點分散等帶來預備期考察、集中黨日活動等教育管理的一些問題，這些需要通過網上黨建平臺加以解決。

（二）建設網上黨組織工作平臺的路徑方式

1.網上黨總支（黨支部）。網上黨總支（黨支部）建立的功能在于克服時空限制對黨員、入黨積極分子等進行教育管理，特別是流動黨員管理。網上黨支部網頁可設積極分子教育培養、發展黨員、黨員教育與管理等欄目。網上黨支部應支持在線遞交入黨申請書、思想匯報、發展對象公示、創先爭優黨員風采展示等。網上“虛擬支部”生活可以開展網絡組織生活會、民主評議等活動。

2.黨支部（黨小組）QQ群組。利用QQ群組建立培養聯系人與入黨積極分子談心平臺和向黨組織匯報新途徑。通過QQ談話考察了解頂崗實習等學生黨員思想、學習、工作等情況，利用QQ群組視頻可以舉行遠程接收頂崗實習新黨員大會和預備黨員轉正大會等。

3.網上黨校。將實地授課與網絡課程有機結合，學員實名注冊選課，修完足夠學時才可參加黨校結業考試。還可建立網上黨校在線考試系統，隨機抽題，限時在線提交，即時發布成績，使黨校教育質量不斷提高。

4.黨員微博、博客群。建立黨建博客是基層黨組織創新黨員教育管理的新載體。黨員博客可設理論學習、黨建之窗等多個欄目，力求突出紅色主題又有個性化追求。

二、利用網絡對基層黨組織進行目標管理的原則與操作方法

（一）利用網絡對基層黨組織進行目標管理的原則

目標管理由美國管理學家德魯克在《管理的實踐》（1954年）中首先提出，其核心要義是“目標管理和自我控制”。其主導理念是將組織的整體目標轉換為組織內部各層級和每個成員的目標，調動人們盡力把事情做好。目標管理具有三大特征，一是以目標為中心，使每個成員的思想、意志、行動統一，以最經濟有效的方式去實現目標。二是強調系統管理，要求總目標和各分目標之間以及分目標與分目標之間相互支撐，形成網絡體系。三是重視人的因素，將個人需要與組織目標整合。我國20世紀70年代末期引入用于企業管理，目前已被國內企業管理界公認為最適合國情的有效的管理方法之一。目標管理是一種以績效為價值導向的科學管理模式，在高職院校網絡黨建中實施目標管理對加強黨員的教育、培養和管理，促進黨員管理工作科學化、系統化、規范化有著重要意義。

1.合作原則。目標管理強調自我控制，但離不開合作。這包括為實現既定目標基層黨組織內部的合作（如黨小組、黨支部間的合作）也含有基層黨組織間互相支持、配合溝通。目標管理也應有校際間的合作，以體現網絡黨建資源的共享性。對職業院校而言，校企合作是其鮮明的辦學特色。學校和企業就黨建目標管理協作交流會互相促進并服務社會。如遼寧石化職業技術學院與錦州石化公司合作，與企業共享網絡資源。學院還通過企業項目工作室、黨員教師訪問工作站等形式與企業深度合作，并在校園局域網展示成果。

2.定性與定量相結合的原則。目標管理一般比較強調量化指標，注重可視化的管理，對定性的部分重視不夠。如果說定量指標側重剛性管理，那么定性指標更注重柔性管理。定性的指標強調的是導向、激勵、情商調動等內容，我們在制定實施目標管理體系的時候要給予足夠的重視。

3.網上網下相結合的原則。既然是利用校園網等局域網對黨組織進行目標管理，首先應注重網上黨組織紅色資源的量化可比性、競爭性，比如點擊率、內容更新頻率等。同時，也要考核基層黨組織網下按照目標管理指標體系開展黨日活動、黨員學習活動能夠情況。通過網上網下互動，使目標管理更全面更具牽動性。

4.“三實”原則。基于校園局域網的黨組織目標管理要突出實際、實用、實效。“三實”原則顯示出可操作性。只有針對學校的實際、基層黨組織的實際、黨員的實際情況，通過實用的網絡技術、實用的黨務工作方法，圍繞加強黨的執政能力建設、先進性建設、純潔性建設主線，才能使目標管理取得實實在在的效果，增強黨組織凝聚力、戰斗力，成為學習型、創新型、服務型基層黨組織。

（二）利用網絡對基層黨組織進行目標管理的操作方法

1.考核目標的設立。黨委應根據學校校情，分層設計目標評級考核體系。第一個層面是黨總支部黨建工作目標；第二個層面是黨支部黨建工作目標，在制定考核目標時要注意區分學生黨支部、教工黨支部、教工與學生混合的黨支部；學生黨支部要有特色，目標評級體現學生工作特點。第三個層面是黨小組黨建工作目標；學生黨小組黨建工作目標要緊貼學生工作實際，適度、適當、適時。第四個層面是黨員參與黨建工作要達到的個體目標。

目標管理和達標評級考核活動，是指學院黨委根據新時期黨的建設和任務，把黨總支部（黨支部）建設和工作任務設定一個總目標，并對黨總支部（黨支部）的建設和工作任務進行分解為若干個子目標，制定出黨總支部（黨支部）建設和完成工作任務的指標。黨委應根據學校校情，專門研究制定黨總支部、黨支部目標管理和達標評級考核活動方案及黨總支部（黨支部）達標評價體系。既要有通用的指標又要有體現特色項目指標。指標要圍繞思想、組織、作風、制度、廉政五個建設展開。黨總支部（黨支部）組織實施并有創意性地完成上級組織下達的指標。

例如黨支部能夠充分發揮政治核心作用、戰斗堡壘作用、促進改革發展、維護和諧穩定作用是黨支部建設的總目標。這個總目標層層分解為6項子目標：組織黨員認真開展基于網絡政治理論學習，網絡發布學習體會，黨員思想素質高、黨性修養好。堅持“三會一課”制度，利用網絡開展主題黨日活動，開辦網上黨課、講堂。發揚黨內民主，支持黨員通過專用郵箱對支部工作提出合理化建議。嚴把黨員質量關，通過校園局域網公示發展對象。堅持黨內評優公示，通過校園局域網公示“兩先兩優”評選對象。網上發布計劃、總結等。

“大學生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來”。由于學生黨員學業負擔重，黨建工作經驗不多，因此學生黨支部目標管理考核體系的構建要在務實的前提下，更加靈活和有彈性空間。比如要求學生黨支部建立微博、網上黨員風采DV展等。

2.考評制度。建立一整套科學、合理、便捷的監督考評制度是保持網上黨組織先進純潔的關鍵所在。考評制度應重績效，可視化、多層次、多渠道。如編制不同層級的網絡黨建考核表。可以以創先爭優長效機制建設為抓手，將黨員自查自評、黨小組集體考評、黨總支（黨支部）為單位的集體考評、黨委網絡黨建領導小組督查綜合聯評相結合，賦予不同的權重分數，得出公平、公正的考評結果。此外，還可定期召開黨員民主生活會、群眾座談會，設立民主評議郵箱，通過自評、互評，自下而上，上下融合，網絡與實地互動，切實通過評比促進黨建工作不斷邁上新臺階。

3.考核評級。按照網絡黨總支（黨支部）建設的項目目標，開展達標活動。達標采用等級制或積分制。達標活動由學院網絡黨建工作領導小組負責組織實施，進行學期階段檢查，年度總結評比驗收。對達標單位依等級進行表彰，并給予獎勵；對于沒有達標的黨支部限期整改，繼續達標。

參考文獻：

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