落實科學發(fā)展觀努力打造沙產業(yè)發(fā)展示范旗

文｜陳 靜 胡建國

奈曼旗位于科爾沁沙地腹地，沙地面積占62%，是國家級扶貧開發(fā)重點旗。在這樣一個資源稟賦不高、區(qū)位優(yōu)勢不明顯的后進地區(qū)，奈曼旗按照科學發(fā)展觀要求，調結構、增效益、促轉型，在沙地上闖出一條富民強旗的新路子。

轉變治沙模式，多層次建設沙產業(yè)

奈曼旗把生態(tài)建設作為奈曼人民的生命線，相繼提出“兩種三治”“生態(tài)立旗”的基本旗策，先后實施了國家三北防護林工程，全國生態(tài)環(huán)境重點建設工程，退耕還林、退牧還草工程，初步形成了多林種、多樹種、喬灌草、帶網片相結合的區(qū)域性防護林體系。全旗沙地綜合治理面積達1000多萬畝，森林覆蓋率達到29.58%，人民生產生活條件得到顯著改善。

調整種植業(yè)結構，發(fā)展生態(tài)農業(yè)。奈曼旗土地瘠薄，水源匱乏，過去在沙地上種植玉米、雜糧雜豆，畝效益只有四五百元。近年來，奈曼旗加大了種植業(yè)結構調整力度，大力發(fā)展無籽西瓜、設施農業(yè)等特色產業(yè)，大幅提高了農民收入。目前，全旗高效特色作物種植面積達到100萬畝。其中沙地西瓜種植面積穩(wěn)定在10萬畝，畝收入3000多元，農民人均僅此一項增收600元。沙地西瓜銷往北京、上海、廣州、廈門等全國大中城市，并在國家工商總局成功注冊了“曼沙”商標。發(fā)展設施農業(yè)7.6萬畝，主要作物包括各種蔬菜、溫室鮮桃等，畝效益2萬元。

為了應對干旱少雨的氣候條件和楊樹價格持續(xù)走低的不利情況，奈曼旗積極轉變傳統(tǒng)的治沙模式，提出“生態(tài)經濟化，經濟生態(tài)化”的理念，適時調整林業(yè)產業(yè)結構，大規(guī)模壓縮喬木造林，一方面因地制宜，大力發(fā)展果樹等經濟林和黃柳等灌木林；另一方面努力打造沙—草—畜—肉類產業(yè)鏈、沙—草—畜—皮毛加工產業(yè)鏈、沙—林—造紙造板產業(yè)鏈、沙—草木—生物制藥產業(yè)鏈、沙—灌木—生物質熱能發(fā)電產業(yè)鏈等新興產業(yè)鏈。堅持把特色農業(yè)作為增收富民的主導產業(yè)重點培育，讓百姓在生態(tài)建設中有投入、有動力、有效益，爭取實現“沙漠蓋被子，農民掙票子”的目標。

沙地上建設工業(yè)園區(qū)。為了加快轉變發(fā)展方式，奈曼旗提出了依托沙地建園區(qū)的設想，共規(guī)劃建設了奈曼工業(yè)區(qū)、奈曼化工區(qū)、八仙筒工貿區(qū)、礦產開發(fā)區(qū)、養(yǎng)殖加工區(qū)和羊絨皮草加工區(qū)六個專業(yè)區(qū)和總面積50平方公里的工業(yè)走廊。園區(qū)建設不僅固住了大面積荒沙，而且成為吸引項目入駐的強磁場，每畝荒沙對財政的貢獻達1.5萬元以上。同時，增加就業(yè)崗位6000多個，帶動吸納城鎮(zhèn)人口1.5萬人，每年為城鄉(xiāng)居民增加收入近1億元，實現了生態(tài)、經濟和社會效益“三贏”。通過全方位、寬領域的擴大開放和招商引資，近年來累計組織實施外引內聯項目500多個，到位資金60多億元。吸引了年產500萬噸的烏蘭蒙東水泥項目、國內首個林木質發(fā)電項目以及染料化工和機械制造等一批非資源型項目的入駐，煥發(fā)了工業(yè)經濟活力；初步形成了建材、化工、特色農畜產品加工、電力能源和氯堿PVC五個優(yōu)勢產業(yè)集群。沙產業(yè)正逐步發(fā)展壯大成為富民強旗的領軍產業(yè)。

發(fā)展沙地旅游業(yè)，推廣奈曼沙漠文化。沙漠是一座蘊藏著巨大能量和財富的寶藏。通過發(fā)展沙漠旅游業(yè)，漫漫黃沙正在變成真金白銀。奈曼旗堅持“政府主導、部門聯動、社會參與”的方針，大力整合旅游資源，狠抓旅游景區(qū)建設，優(yōu)化配置旅游要素，積極開拓旅游市場，努力構建“規(guī)劃大旅游、開拓大市場、培育大產業(yè)、促進大發(fā)展”的格局，將沙漠特色旅游業(yè)不斷做大做強。孟家段、舍立虎水庫彰顯“沙?！碧厣汇y砂九島旅游區(qū)、柏盛園度假村集沙漠探險、水上娛樂、漁家餐飲、休閑度假于一體，融合沙漠“怪柳”、大漠駝鈴等奈曼文化元素；白音他拉蘇木寶國吐沙漠旅游區(qū)設計開展野外生存項目和傳統(tǒng)的祭山、祭敖包、射箭等活動，并設立沙漠汽車競技比賽、沙漠摩托車表演賽、沙漠尋寶等競賽項目，等等。目前，奈曼旗已建成各類沙地旅游景區(qū)8處，組建旅行社3家，每年接待游客30萬人次，實現旅游收入1.5億元。

推動科技創(chuàng)新，發(fā)展沙產業(yè)循環(huán)經濟

發(fā)展用沙產業(yè)是奈曼旗委、旗政府既定的發(fā)展方略，而這個方略的實施是以科技創(chuàng)新為支撐的。奈曼旗境內天然硅砂總儲量達150億立方米500億噸，屬于我國東北地區(qū)主要的硅砂資源富集區(qū)。天然硅砂是玻璃砂、鑄造砂、油田壓裂砂、建筑砂、覆膜砂的主要原料，奈曼旗依托硅砂資源儲量大、品質高、易于開采利用的優(yōu)勢，大力發(fā)展以沙為原料的工業(yè)生產，打造工業(yè)帶動型縣域經濟新格局。

奈曼的幾個工業(yè)園區(qū)按照科技創(chuàng)新、典型示范、有序推進的思路，推行清潔生產，鼓勵實施技術改造，推動了產業(yè)升級。近幾年，全旗相繼建成仁創(chuàng)沙產業(yè)集團、華鑫公司、東興公司、通遼烏蘭蒙東水泥有限公司等為龍頭的企業(yè)集群，用沙企業(yè)達到38家，形成建材、機械精密鑄造、石油開采壓裂支撐劑、玻璃制造等四大系列產品的規(guī)模生產能力。“沙子工業(yè)”年“吃”沙用沙量超過50萬噸，拉動就業(yè)2000多人，年創(chuàng)產值近10億元。沙產業(yè)每年為城鄉(xiāng)居民增加收入近億元，人均增收300元。從普通的透水磚、硅酸鹽水泥到高科技的覆膜沙，供應油田的壓裂沙，奈曼人利用科技創(chuàng)新來引領沙產業(yè)健康快速發(fā)展。奈曼仁創(chuàng)公司是一家擁有自主知識產權的企業(yè)，企業(yè)研發(fā)了具有科技含量的系列產品，廣泛應用于石油勘探和市政工程領域。大慶油田所用的壓裂砂80%來自于奈曼，年創(chuàng)產值1億多元。奈曼旗華鑫公司從單一生產灰砂磚做起，組建科研團隊，自主研發(fā)新產品21個，獲得國家12項實用新型專利和3項發(fā)明專利，現已具備生產路用防護產品和混凝土輕質保溫材料等多種產品的能力。

依托豐富的能源林資源，國家首個循環(huán)經濟示范項目——林木質電廠建成投產，不僅年可發(fā)電3億千瓦時，且年可消耗秸稈、枝椏材、邊角料等余量資源17萬噸；不僅實現“廢物利用”，還可以為老百姓增加收入。奈曼旗大柳樹林場與通遼農研所合作探索開發(fā)的沙地襯膜水稻取得了成功，每畝沙地可產水稻890公斤，并在全旗小塊沙地上得到大力推廣，為探索沙地的開發(fā)利用開拓了廣闊的前景。內蒙古三巖礦業(yè)有限公司與中國農業(yè)大學、內蒙古農業(yè)大學合作，在國內率先研發(fā)出沙質土壤改良劑，使西瓜、玉米、萬壽菊、高粱等多種農作物畝產增幅在36%以上。

科學技術是第一生產力。奈曼旗今后將加快產業(yè)技術創(chuàng)新步伐，加大科技創(chuàng)新投入力度，加強新產品研發(fā)，形成2至3個擁有自主知識產權和知名品牌、市場競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。建立硅砂研發(fā)中心，加快硅砂加工業(yè)新產品的研發(fā)與新工藝的探索。重點研究透水磚、覆膜砂樹脂鑄造、玻璃纖維、泡花堿、硅膠等產品的工藝創(chuàng)新，并研發(fā)產業(yè)鏈新產品。籌建奈曼旗硅砂及其產品的檢測中心，為產業(yè)技術創(chuàng)新提供服務。同時，奈曼旗也將通過與科研院所、專業(yè)院校聯合辦學的形式，培養(yǎng)自己的科研人才，為沙產業(yè)發(fā)展提供堅實的人力資源保障。

不斷延伸產業(yè)鏈條，提升產業(yè)化水平

奈曼旗是農牧業(yè)大旗、工業(yè)小旗、財政窮旗。僅憑自己的力量是無法實現“緣沙興旗”的大目標的，堅持合作共贏理念，是沙產業(yè)未來的必由之路。奈曼旗將積極引進資源節(jié)約型企業(yè)，著力調整優(yōu)化產業(yè)結構，助推區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展。圍繞主導產業(yè)進行產業(yè)延伸、產業(yè)升級，計劃利用3至5年時間，形成年產50萬噸石油、50萬噸玉米淀粉、50萬噸PVC和50億元染料化工銷售收入的格局，逐步建成內蒙古東部最大的水泥生產基地、PVC生產加工集散地、農畜產品深加工集散地以及中國北方最大的染料化工生產基地。聘請專家進行論證，對奈曼旗的原沙資源進行合理規(guī)劃，爭取把奈曼旗建成產業(yè)集中度高、龍頭企業(yè)拉動作用明顯的示范旗。

積極建立產品營銷網絡。以大慶、遼河、吉林、河北四大油田為重點，建立石油采油壓裂砂定向市場；以北京、天津、沈陽等大城市及東北、華北中等城市的雨水回收工程為重點，建立透水磚定向市場；以國內大型裝備制造企業(yè)為重點，建立型砂覆膜砂定向市場；以玻璃鋼制品制造企業(yè)與紡織袋生產企業(yè)為重點，建立玻璃纖維定向市場。提高原沙加工生產力，使各原沙加工企業(yè)的生產能力全部得到釋放。

實施“三業(yè)聯動”戰(zhàn)略，推動以硅砂為原料的建材業(yè)發(fā)展。以硅砂為原料的建材業(yè)要同建筑工程建設、房地產業(yè)開發(fā)有效結合起來，以建筑帶動建材、以建材促建筑促房產，避免生產和市場的脫節(jié)。

發(fā)揮產業(yè)聚集效應，延伸產業(yè)鏈條。不斷提高硅砂加工業(yè)集聚的層次，促使建材向建筑工程延伸，玻璃纖維向玻纖紡織、編織延伸，向玻璃鋼產品延伸，泡花堿向硅膠延伸等，把產業(yè)鏈從產品制造延伸到產品設計、生產、銷售、服務全過程，促進人才、資金、物流、營銷、研發(fā)及配套服務在產業(yè)集聚區(qū)的高度集中，使硅砂加工業(yè)做大做強，逐步形成具有綜合競爭力的優(yōu)勢產業(yè)。

建設資源節(jié)約型、生態(tài)保護型產業(yè)。強化能源節(jié)約和高效利用的政策導向，加大節(jié)能力度，加強資源的綜合利用。在硅砂開采過程中，要注重生態(tài)建設與保護，大力發(fā)展沙產業(yè)后續(xù)產業(yè)，重點開發(fā)沙地沙棘、沙柳、山杏、麻黃等種植業(yè)，建立沙地生態(tài)園。