近十年廣西海洋經濟可持續發展能力評價*

何顯錦,范航清,胡寶清

(1.廣西師范學院資源與環境科學學院 南寧 530011;2.廣西紅樹林保護重點實驗室 北海 536000; 3.廣西科學院廣西紅樹林研究中心 北海 536000)

近十年廣西海洋經濟可持續發展能力評價*

何顯錦1,2,范航清2,3,胡寶清1

(1.廣西師范學院資源與環境科學學院 南寧 530011;2.廣西紅樹林保護重點實驗室 北海 536000; 3.廣西科學院廣西紅樹林研究中心 北海 536000)

文章在分析海洋經濟可持續發展內涵的基礎上,以海洋產業發展能力、海洋資源供給能力、海洋環境治理及保護能力、海洋科技發展能力4個方面19項指標構建了廣西海洋經濟可持續發展能力的評價指標體系。運用主成分分析方法分析了2000—2009年廣西海洋經濟可持續發展能力狀況。研究結果表明:研究期間,廣西海洋經濟可持續發展能力總體趨勢是上升的,并可分為兩個階段;海洋產業發展能力對海洋經濟可持續發展能力提升作用顯著;海洋科技發展能力和海洋環境治理及保護能力的薄弱嚴重制約了海洋經濟可持續發展能力的提升,并據此為廣西海洋資源的可持續利用提供建議和對策。

海洋經濟;可持續發展能力;主成分分析;廣西

海洋作為全球生命支持系統中的一個重要組成部分,海域資源開發正被人們認為是21世紀經濟發展的重要增長點,海洋經濟的可持續發展已經成為全球可持續發展的重要內容。隨著泛北部灣經濟區大開發戰略的實施,海洋經濟在廣西國民經濟中的貢獻越來越突出。然而在沿海地區經濟高速增長以及對海洋開發利用廣度與深度不斷拓展的同時,傳統與粗放型的海洋經濟發展方式導致的海洋資源消耗強度加大、廢棄排放物增多、海洋生態環境惡化等問題也越來越嚴重,海洋經濟與資源環境、社會發展之間不相協調等問題日益影響到海洋經濟的健康持續發展。因此,準確評價海洋經濟可持續發展水平是科學把握海洋經濟開發尺度的重要保證[1]。

廣西海岸線位于我國海岸線的西南端,東與廣東省廉江市交界于英羅港,西與越南交界于北侖河口,大陸岸線長1628.59km。灘涂1005km2;島嶼眾多,除防城港、龍門島、京族三島因經濟開發而與大陸相連成為半島外,有面積500m2以上的島嶼651個,島嶼面積66.90km2,島嶼岸線460.9km;廣西沿海0～20m等深線淺海面積6488km2。廣西近岸海域岸線迂回曲折,港灣眾多,灘涂廣闊,資源豐富,在北部灣經濟區發展中具有重要資源作用。本文綜合研究了2000—2009年間廣西海洋經濟可持續發展能力狀況,不僅有利于了解廣西海洋經濟發展趨勢、優化廣西海洋資源和陸域資源協調發展、妥善處理海洋產業和陸域產業競爭和統籌關系,而且有利于制定有效的海洋經濟調控政策,進而促進廣西海洋經濟的共同和諧發展。

1 研究方法及數據來源

目前,關于海洋經濟可持續發展研究的方法,學者們主要采取主成分分析、層次分析、灰色關聯綜合評價模型[1-6]等方法。影響海洋經濟可持續發展的因素很多,并且各個影響因素中存在一定的相關性。通過主成分分析可以在不減少信息的情況下,將原來眾多具有一定相關性因素指標,重新組合成少數幾個互不相關的指標來代替原來的指標。而且,該方法人為影響因素較小,在確定指標權重時較為客觀,比其他主觀色彩濃重的加權方法更加科學。鑒于此,筆者采用主成分分析方法對廣西海洋經濟可持續發展能力進行評價。

本文的研究數據來自2001—2010年《中國海洋統計年鑒》《廣西統計年鑒》《廣西國民經濟與社會發展統計公報》等,在查得2000—2009年廣西社會經濟及海洋自然、經濟相關數據的基礎上,根據圖1構建的指標體系,計算出海洋可持續發展指標數據,并將指標層中的19個指標作為因子研究中的變量。本文采用的分析軟件為SPSS17(中文版)。

2 廣西海洋經濟可持續發展評價指標體系的構建

2.1 海洋經濟可持續發展能力內涵

可持續發展是一種新的發展觀,是以人類社會與自然和諧及發展為目標,以經濟社會與環境協調為途徑,逐步實現一條人口、環境、資源與發展相協調的道路[7]。

海洋經濟可持續發展是可持續發展理念在海洋領域的具體體現,它是這樣一種發展模式,即:為了滿足當代及后代人對海洋產品的需求,人類利用現代科學技術和物質裝備手段,選擇適當的海洋開發方式和資源利用模式,在確保生態環境得到正確保護下,科學合理地開發利用海洋資源的過程。海洋經濟可持續發展,意味著在某時間段內,其中的任意前一時間點上的海洋經濟發展水平都落后于后一發展水平。

從海洋經濟可持續發展的模式來看,海洋經濟可持續發展涉及海洋資源、環境、經濟和社會等諸多因素,既有主觀因素也有客觀因素,是一個復雜的動態系統。很顯然,主觀因素包括海洋自然資源條件、海洋經濟發展水平、海洋環境治理能力、海洋科技發展水平等因素,客觀因素主要是社會經濟發展狀況因素。而海洋經濟可持續發展能力是海洋經濟可持續發展的必須主觀條件、內在動力,即海洋經濟可持續發展能力應包含以上主觀因素。因此,海洋經濟可持續發展能力可以定義為:在一定技術條件下,海洋系統內部各要素通過自身的發展和相互間的互動反饋,支撐海洋經濟可持續發展的整體能力。

2.2 海洋經濟可持續發展能力評價指標體系構建

通過對海洋經濟可持續發展能力內涵的分析,海洋經濟可持續發展涉及多個海洋系統,具體包括海洋資源供給、海洋經濟、海洋環境治理與生態保護、海洋科技等子系統,在對其能力評價指標選取時應綜合考慮這些子系統因素。本文根據指標體系構建的科學性、系統性、可操作性、定性與定量相結合等原則,在分析前人研究成果[1-10]的基礎上,并根據廣西海洋發展的實際情況,以4個方面19個指標構建了廣西海洋經濟可持續發展能力評價指標體系(圖1)。

圖1 廣西海洋經濟可持續發展能力評價指標體系

3 廣西海洋經濟可持續發展能力評價

3.1 主成分提取與分析

主成分載荷矩陣反映了各項指標與各主成分 (得分)間的相關系數。文章從主成分載荷絕對值的最大值進行分析。根據表1可知,主成分F1相關系數包括了主成分載荷絕對值的最大值部分,而且值很大,表明這些指標對海洋經濟可持續發展能力的提升有著顯著的促進或抑制作用,海洋經濟可持續發展受到多方面因素的影響和制約。這些指標包括海洋產業發展能力中的所有指標、海洋資源供給能力中除了海水養殖產量指標外的指標、海洋環境治理與生態保護能力指標中的沿海城市工業固體廢棄物排放量和主要海洋產業總值與工業固體廢棄物排放量比指標以及海洋科技發展能力中的海洋科研機構數、海洋科研人員等指標。

有4個主成分載荷絕對值的最大值出現在F2中,這些指標包括沿海城市工業廢水排放總量、海洋科技課題數、海洋科技成果應用、海洋科技服務項目等指標,表明海洋科技發展能力對海洋經濟可持續發展能力的提升有顯著的促進作用,卻仍極大地受到海洋環境治理與保護能力制約。因此,應重視海洋科技對海洋經濟可持續發展的帶動作用,并努力做到海洋資源開發利用與生態環境保護的和諧發展。

表1 初始因子主成分載荷矩陣

3.2 廣西海洋經濟可持續發展能力的測算

采用構造評價函數的方式來比較歷年廣西海洋經濟可持續發展能力的水平,評價函數為:為所提取的主成分得分,由經過標準化處理的變量矩陣乘以對應的特征向量計算得出;aj為對應主成分的方差貢獻率。通過評價函數可以計算出廣西2000—2009年海洋經濟可持續發展能力的綜合得分。由于綜合得分的數值描述的是研究期海洋經濟可持續發展能力的相對水平,因此有可能存在負值。同理,可分別計算出海洋產業發展能力、海洋資源供給能力、海洋環境治理及保護能力和海洋科技發展能力的變化情況,詳見表2和圖2(為了便于分析及圖表的美觀,原圖在縱軸軸上平移1.5個單位)。

表2 廣西海洋經濟可持續發展能力綜合得分 (標準化值)

圖2 廣西海洋經濟可持續發展能力評價

3.3 廣西海洋經濟可持續發展能力分析

3.3.1 廣西海洋經濟可持續發展能力總體上呈上升趨勢

從圖2中可以看出,2000—2009年間廣西海洋經濟可持續發展能力總體趨勢是上升的,呈現出階段性發展模式,大體上可以將其分為兩個發展階段。

(1)發展滯留階段(2000—2005年):在這一階段中,廣西海洋經濟可持續發展能力非但沒有提升反而出現下降趨勢。在4個方面影響因素當中,除海洋產業發展能力有所提升外,其他方面都有下降趨勢。說明了本階段海洋經濟的發展主要靠海洋產業發展支撐,而海洋資源供給能力的不足、海洋生態環境治理及保護能力的薄弱、海洋科技的落后卻成為海洋經濟可持續發展的制約因素。在此階段廣西主要海洋產業仍然以漁業、交通運輸業、濱海旅游業等產業為主,各產業都在穩定發展。主要海洋產業總產值從2002年的110.45億元增加到2005年147.21億元,年平均增速為5.55%,海洋旅游人數平均每年以2.3萬人次遞增,港口運輸量年平均增速達到21.56%。

2002年1月1日,我國《海域法》正式實施,我國海域開始從 “無償、無期、無序”使用時代進入到海域使用有償使用時代。海域資源有償使用必然會對海洋資源的供給能力產生影響。廣西的海水養殖面積、海洋捕撈產量等在這階段基本上保持不變,只有海濱礦砂產量在增加,這應該歸因于陸域社會經濟的快速發展所需。但是陸域的發展,在科技水平滯后的情況下必然會造成對海洋生態環境的破壞,從而凸顯海洋生態環境治理及保護能力的不足。根據指標的原始數據,在這階段沿海城市工業廢水排放總量有增無減,而其排放達標率卻在不斷下降。

(2)穩步、快速發展階段(2006—2009年):在這一階段廣西海洋經濟可持續發展能力出現快速提升趨勢,支持海洋經濟可持續發展的各個系統都在快速發展。海洋產業經濟依然穩步前進,雖然廣西的海洋產業仍處于初級階段,海洋經濟主要以傳統的科技含量低的海洋漁業、海洋鹽業、濱海旅游、海洋交通運輸等為主,但是近年出現了一些海洋新興產業,比如海洋生物醫藥、海水利用等,海洋產業的多樣性,為廣西海洋經濟發展的發展注入了新的活力;海洋科技呈現出跳躍性發展,主要是因為海洋科研機構從2005年以前的兩個增加到2009年的9個,海洋科技人員從57人增加到433人,海洋科研能力顯著提高。在這階段廣西海洋生態環境治理及保護能力得到了快速提升,主要表現在沿海城市工業廢水排放總量得到有效控制,工業廢水排放達標率也有所提高。

海洋經濟總體上的快速發展不僅受到以上分析的各因素影響還受到近年國家、地方出臺的規劃、政策影響。2008年1月,國家批準實施了 《廣西北部灣經濟區發展規劃》,同年5月,國務院批準設立廣西欽州保稅港區,這是我國西南地區第一個保稅港區。2009年1月1日,中國—東盟自由貿易區正式啟動,為廣西經濟注入了新的活力。這些規劃、政策在推動陸域經濟發展的同時,對廣西的海洋經濟發展也具有顯著的促進作用,港口的開發建設加大了對廣西海域的利用與投入,海洋主要產業總產值逐年攀升。

3.3.2 海洋科技水平高低制約廣西海洋經濟可持續發展能力的提升速度

圖2顯示,在第一階段中海洋科技發展能力水平在海洋經濟可持續發展能力水平之上,但在第二階段中兩者卻反過來。由此表明,在海洋經濟可持續快速發展階段海洋科技對其具有制約性。在緩慢發展階段中,海洋經濟發展模式屬于粗放型發展模式,依靠生產要素的大量投入和擴張實現的海洋經濟的增長,對海洋科技的要求不高,海洋科技對海洋經濟的發展制約性較小。但是海洋的特殊性及其開發使用的高風險性 (海洋災害等)造就了海洋科技在海洋經濟快速發展中的作用越顯重要。科技作為第一生產力,能夠促使海洋產業結構的優化和發展模式由粗放型向集約型轉變,依靠海洋技術進步和創新是海洋經濟可持續發展的根本保證。隨著海洋開發利用的不斷深入,對相關科技水平的要求也在不斷提升,海洋科技發展能力的薄弱將成為提升廣西海洋經濟可持續發展能力的瓶頸之一。

3.3.3 海洋環境治理及保護能力薄弱阻礙廣西海洋經濟可持續發展能力的提升

根據圖2,這10年間廣西海洋環境治理及保護能力有了明顯的提高,但總體趨勢落后于海洋經濟可持續發展能力水平。這驗證了傳統發展模式,即先開發后治理,海洋經濟的快速崛起在依賴海洋資源的同時還以犧牲生態環境為代價的。特別是近兩年廣西港口開發建設、工程用海的需求不斷增加,紅樹林、海草床等典型海洋生態系統遭到嚴重破壞。根據 《中國海洋統計年鑒》的統計數據,海洋性自然保護區面積從2000年的997.0km2減少到2010年的806.78km2,沿海城市工業廢水直接入海排放量在研究期間增加了將近一倍。2011年11月份北海市北岸浴場出現了赤潮,一定程度上說明了海洋環境治理及保護能力的薄弱性。對海域資源無度無序使用雖然在短期內能夠獲得可觀的經濟效益,但是一旦其產生負的外部效益,將會長期導致整個社會效益的降低,甚至對全人類造成威脅。因此,海洋環境治理及保護能力的薄弱將近一步阻礙廣西海洋經濟可持續發展能力的提升。

4 結論

綜上所述,本文的統計分析結果顯示研究期間廣西海洋經濟可持續發展能力逐年提高,特別是近幾年海洋產業發展迅速,但是薄弱的海洋環境治理及保護能力和海洋科技發展能力制約著廣西海洋經濟可持續發展能力的提升,環境治理能力及海洋科技急需加強。總體上,本文所建立的指標體系能夠比較客觀地反映廣西海洋經濟可持續發展能力的情況,但仍存在一些問題,比如有關海洋新興產業的原始數據很難獲取,所選取的海洋資源供給能力指標并不能比較全面反映出海洋資源的狀況。另外,國家、地方有關海域資源使用的規劃、政策也對海洋經濟可持續發展產生很多影響,在評價海洋經濟可持續發展能力時并沒有選取這些因素指標,并且這些因素指標很難量化。

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國家海洋局海洋公益性行業科研專項經費項目 “海域使用權價值評估技術體系與決策系統研究示范”(2011050040),北部灣經濟區科學數據共享平臺構建與決策支持系統研發(廣西北部灣重大基礎專項2011GXNSFE018003),廣西北部灣經濟區海洋、陸地生態系統監測及評價(廣西北部灣基礎研究重大專項2010GXNSFE013002).