社會觀護：一切為了孩子

文／母冰

社會觀護：一切為了孩子

文／母冰

為了更好地維護民事訴訟中涉案未成年人合法權益，促進未成年人健康成長，北京法院在未成年人民事案件審理中試行社會觀護制度。社會觀護員制度以“兒童利益最大化”為原則，盡最大限度維護未成年人的民事權益，保障未成年人身心健康發展。

該制度由人民法院聘請的社會觀護員對未成年人民事審判中涉及未成年人的撫養權、監護權、人身健康等合法權益的保護問題，在庭前進行社會調查、關心以及保護，與涉及未成年人權益的社會部門進行溝通、協調乃至交涉，并向法庭提交調查報告，在開庭前或者開庭后進行調解，判后跟蹤執行以及對危害未成年人權益的行為進行社會干預和援助等。就該制度的基本內容而言，其主要涵蓋了3個方面。

首先是制度適用的范圍。社會觀護制度適用于撫養權糾紛、變更撫養關系糾紛、監護權糾紛、生命權、健康權、身體權糾紛以及其他需要社會觀護員進行社會觀護的涉少民事案件。

其次是社會觀護員的選任與委托。社會觀護員應熱心未成年保護工作，品德良好，富有愛心，有一定的社會閱歷，具有心理學、教育學或法學的基本知識和良好的溝通協調、語言表達能力。門頭溝區法院首批聘任的10位社會觀護員，他們是門頭溝區團委、婦聯、教委、司法局、首都師范大學等單位精心選擇推薦的，雖職業不同，但都具有上述共同特征。

最后是社會觀護員的職責。社會觀護員的職責履行包括庭前、庭后、判后3個環節，其中庭前觀護職責包括針對未成年人的個體狀況、家庭情況、成長環境、父母雙方的撫養條件及能力等情況進行社會調查，為法院作出有利于未成年人健康成長的裁判提供書面報告，觀察未成年人權益現狀，對危害未成年人權益的行為進行干預及援助。庭中觀護職責包括按照法院通知及時參加未成年人案件的審理，在法庭調查階段，雙方當事人舉證完畢后，按照法庭要求宣讀調查報告并接受當事人雙方的質詢，經當事人雙方同意，參與法庭調解。判后觀護職責包括在法院裁判發生法律效力后對裁判內容的履行情況、涉案未成年人的權益保障等情況進行不少于3個月的延伸觀護并提供觀察保護報告，督促當事人履行生效裁判的內容，對危害未成年人權益的行為進行干預及援助。

2013年年初，門頭溝區法院對一起變更撫養關系案件首次采用了社會管護制度，這也是北京法院首例在未成年人民事案件審理中采用社會觀護制度。孫先生與李女士協議離婚，離婚協議中確定二人之子孫明（化名）由孫先生撫養，后來李女士起訴要求將撫養權變更至自己名下。法官在庭前與李女士和孫明的談話中，他們都反復提到一點，李女士能夠輔導孫明的學習，特別是英語。于是門頭溝區法院在社會觀護員名冊中精心選擇了具有多年英語教學經驗的全國優秀退休教師劉婭老師和專業司法社工王徐暉擔任社會觀護員，并出具了委托函，委托他們對孫明的成長經歷、性格特點、父母雙方的撫養能力等進行全面調查。

在調查過程中，社會觀護員首先到孫先生和李女士家中與當事人面談，雙方都表現出強烈的要求撫養孫明的愿望，列舉自己在撫養孩子方面的優勢，指責對方的缺點和不足，社會觀護員在耐心傾聽的基礎上，引導雙方在愛孩子的共識下能夠平心靜氣地溝通交流。之后，社會觀護員又先后到二人所在單位、居住地的社區居委會、派出所，孫明所在學校等相關部門，對當事人雙方的經濟條件、社會評價、對孫明的照顧等情況進行了全面的調查了解。

為消除孩子的緊張情緒，劉婭老師充分借助其英語教師的專業特長，以給孩子輔導英語為切入點，很快打消了孩子的思想顧慮，孫明向兩位社會觀護員說出了想與媽媽共同生活的理由及害怕爸爸媽媽因此鬧矛盾不理對方的擔心。兩位觀護員的工作也贏得了當事人雙方的信任，特別是在劉婭老師輔導孫明英語后，孫明對英語的學習興趣明顯提高，李女士對社會觀護員的工作徹底信服了，開始積極配合社會觀護員的調查工作，并在教育方法、教育理念等問題上主動與劉婭老師溝通。在全面調查的基礎上，社會觀護員及時制作了4000余字的觀護調查報告提交法院。

在調解中，社會觀護員劉婭老師也參加了調解工作。雙方就孩子學習、探視等問題出現爭執時，劉婭老師基于對雙方的了解提出了切實可行的建議，雙方都表示尊重和信任劉婭老師，最終達成了一致意見。在雙方簽收了調解書后，觀護員還會通過打電話等方式對孫明進行最短3個月的持續觀護，并最終形成觀護報告提交法院。

社會觀護制度在門頭溝區法院的成功適用不僅取得了良好的法律和社會效果，而且從實踐來看，該制度顯示出5個方面的獨特意義：其一是有利于保護未成年人的訴訟權利，通過社會觀護員的工作，幫助未成年人行使知悉權和意見表達權，使未成年人充分理解并正確行使自己的訴訟權利。其二是有利于實現兒童權利最大化原則。社會觀護員以中立第三方的身份對未成年人的個人及家庭情況進行全面調查，了解未成年人的真實想法，不僅容易被當事人接受和認可，更為法院作出有利于保護未成年人權益的裁判提供了參考。其三是有利于實現司法資源和社會資源的有效對接，徹底化解糾紛。未成年人民事案件大都涉及家事糾紛，如果處理不好，將對未成年人成長道路造成障礙，社會觀護員作為社會力量參與調解，有利于徹底化解雙方糾紛。其四是有助于實現對未成年人及其父母的心理干預。社會觀護員的參與不僅對孩子的成長有益，也為成年人提供了一個情緒宣泄的渠道，通過理性指引，為孩子成長營造了良好的家庭環境。其五是有利于拓寬對監護職責履行的監督途徑。社會觀護員在對涉案未成年人進行觀護的過程中，當發現監護人有不當履行監護職責或侵害未成年人合法權益行為時，可向相關部門反映，實施有效的干預和救助。

另外，據相關專家指出，目前我國民事審判引入社會觀護員制度的法院極其稀少，大部分都處于試點試驗階段。未成年人民事審判引入社會觀護員，可以讓全社會更多地關注和保護未成年人的利益，同時此舉也是一種群眾監督的方式，可以有效避免法官在審判過程中出現傾向性，確保司法的公正和公開。

責任編輯/史智軍