金融服務林業 促進綠色發展

●撰文/姜仲迪

今年4月初，國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松在博鰲亞洲論壇2013年年會上發布《小微企業融資發展報告：中國現狀及亞洲實踐》。在論述抵押品創新發展的方向時，他指出，長期以來，缺乏合適的抵押品是小微企業融資難的重要原因之一，解決流動性不足的方法，最直接的就是設置專業的交易市場，而浙江林業小貸在解決抵押品流動性方面的運作優勢顯而易見。浙江林業小貸是全國首家林業行業性小額貸款公司，也是全國首家支農支林的新型小額貸款公司。浙江林業小貸推出特色的林權質押，主要依托于林業小貸的主發起人和浙江林業廳的支持。小貸公司及其主發起人等設立了一系列的林業平臺，包括林業評估中心、華東林業產權交易所等。評估中心及其專業的評估人員解決了銀行等金融機構對林權價值無法評估的問題，專業的華東林業產權交易所又解決了抵、質押物的流轉和退出問題。

巴曙松充分肯定了浙江林業小貸、林業評估中心和華東林業產權交易所等機構形成的一站式林業金融服務平臺的運作模式。此論一出，又讓人們把目光投向華東林業產權交易所。伴隨著深化林改的步調而生，華東林業產權交易所的發展正是浙江省創造性深化林改的縮影。

從“做產品”到“做機制”

華東林業產權交易所可說是“葉子變票子”的身體力行者，在夾縫中生存，在優勢中立足，在趨勢中發展，始終致力于為林業和金融互通對接架設橋梁，為銀行資金和社會資本大規模進入林業打造通道。

從2004年成立浙江信林擔保有限公司緩解林業企業融資擔保問題，到2005年成立杭州信林評估咨詢有限公司破解金融機構與林業企業信息不對稱難題，再到2007年成立浙江信林資產評估事務所以推進全省林權抵押貸款工作順利展開，華東林業產權交易所在其發展的第一階段形成了以融資擔保為主體，以信用評級和資產評估為兩翼的“一體兩翼”運作模式。

隨著集體林權改革的展開，2010年12月6日，省內唯一的全省性林權交易平臺——華東林業產權交易所正式成立，主要從事林權交易、原木（木材）等大宗林產品交易、林業碳匯交易等。華東林業產權交易所由此進入到發展的第二階段。截至目前，華東林業產權交易所已累計實現林權掛牌項目375個，網上實際已成交項目276個，涉及林地面積7.84余萬畝，成交金額2.48億元，相比起拍價，平均增值達32%。發展林業企業、社會投資者等各類服務會員2000多家，在全省設立了13個林權交易分中心，林權交易額超過15億元，累計為3000多家林業企業、林農融資服務超過105億元。

華東林業產權交易所董事長沈國華告訴記者，今年，華東林業產權交易所將進入開拓發展的新階段，由“做產品”到“做工具”，再變為“做機制”。

“做產品”是指與銀行合作的一系列金融產品，這也是華東林業產權交易所前期銀林合作的創新模式所在。有“批發—零售”模式的成長型中小企業融資平臺，有“錢江時代”系列小企業集合信托基金，有網絡貸款的林業網絡銀行融資平臺——“林貸通”，有“綠色權益貸”，還有“林業企業成長金”。目前華東林業產權交易所服務平臺已與20多家金融機構建立了長期戰略性合作關系，累計為1000多家林業小微企業、專業合作社、林農提供融資服務達95億元，解決了“中小企業多，融資難；民間資本多，投資難”的問題。

“做工具”即交易平臺的建設。華東林業產權交易所通過“網絡交易+分中心+會員”的形式，建立了全省統一、規范、公開的森林資源交易平臺，成為全省林權制度配套改革的龍頭。交易平臺以會員制形式全面整合各市縣級林業產權交易中心，形成全省統一交易規則、統一交易憑證、統一交易平臺、統一信息披露和統一監管平臺的林權交易體系。與此同時，依托信息化手段加快林業有形市場和無形市場建設，有效形成資源變資本、資本有序進出的林業資本運作平臺。市場化運作，真正將林業與市場接軌，讓社會資本、金融資本大規模進入林業行業，真正實現林業與金融的互通對接。華東林業產權交易所現已發展各類林業企業、社會投資者及其他市場需求者等服務會員2000多家；在安吉、東陽、慶元、開化、衢州、江山等13個市縣設立了分中心，開展林權網上交易試點，實現了在更大范圍開展林權交易，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用，更好地保護林權交易相關人的合法權益。

“做機制”則是華東林業產權交易所接下來工作的重點。一是將動產抵、質押融資機制引入林業市場，二是和林業碳匯相關的抵減機制。林產品具有產量相對穩定、產出效益耗時長、變現較難的特點，許多林業企業生產出大量的林產品，若暫時不能進入流通領域，則易導致資金鏈斷裂，周轉不靈，在中小企業，這樣的情況更為多見。而華東林業產權交易所要開展的，正是以林業資產管理為核心，提供林業森林產品的動產抵、質押融資，或者說“倉儲金融”。以紅木家具生產企業為例，可將生產出來暫時未出售的家具存貨作為抵、質押物，通過融資服務平臺進行融資，抵、質押物交由相關部門保管，若借款企業未能按期還款，則融資服務平臺有權處置抵、質押物。在實際中，要注意把握三點以規避風險：抵、質押物要評得準、管得牢、賣得掉。要對抵、質押的林產品進行系統的評估，并引入第三方的倉儲公司管理保存抵、質押的林產品，還要保證抵、質押的林產品能夠順利處置。在產品的選擇上，要注意選擇大宗、標準化、可復制、易變現的產品。今年初，涌金倉儲即與華東林業產權交易所深度接洽，就倉儲金融產品引入林業和華東林業產權交易所的服務輸出進行全方位合作策劃，雙方將根據東陽紅木行業、南潯木地板行業、臨安山核桃行業、諸暨香榧行業等特色林業開發倉單質押融資業務，并將探索林權、碳匯、綠化苗木領域的標準化倉單質押融資產品開發。倉儲金融產品的開發將為林業企業盤活動產，打開新的融資通道。沈國華強調，做機制并非易事，需要系統集成，比如聘請專家，成立東陽紅木產業發展基金來評估、監管、處置參與倉儲融資的紅木產品，支持動產盤活。從長遠發展考慮，行業協會、龍頭企業都可以參與其間。其中最關鍵的是政府“有形之手”的調控和支持。

從“無形的碳”到“有形的林”

2011年10月，華東林業產權交易所成為全國唯一林業碳匯交易試點平臺，攜手中國綠色碳匯基金會，先行探索規范、安全、高效的林業碳匯交易模式，并成功開展了全國首批14.8萬噸林業碳匯指標交易。這是我國林業碳匯交易規范化運作的首創。

華東林業產權交易所先后參加南非德班氣候大會、中國碳交易市場展望研討會、中國林業碳匯產權研討會，在2012年多哈氣候大會“中國角”的活動中，與浙江農林大學等機構聯合發布了《中國竹子碳匯造林方法學》，并獲得國家林業局認可，正式頒布實施。

在采訪中，沈國華還提到了“碳金融”的概念：“這是我們更高的發展目標，用市場化的手段來推進植樹造林，建立生態補償機制和植樹造林的市場推進機制，讓生態價值市場化，提高林業的地位。”

從“無形的碳”到“有形的林”，華東林業產權交易所也在不斷地探索。多哈氣候大會后，華東林業產權交易所聯合富陽市開展了竹林碳匯造林試點。由政府牽頭，浙江農林大學負責碳匯計量與監測，中國綠色碳匯基金會負責碳匯項目審定和核證，華東林業產權交易所負責林業碳匯交易平臺搭建。所謂竹林碳匯，主要是通過建立林業碳匯與工業排放額的抵扣機制，讓高能耗企業通過出資認購竹林碳匯來為超額排放的二氧化碳買單。據專家介紹，每畝竹林大約能吸收10—12噸二氧化碳。

竹產業是富陽的特色產業，富陽現有竹林約50萬畝，居浙江省前三位，每年新增竹林面積約7000畝。引入林業碳匯交易，富陽可通過市場機制引導企業以較低成本主動減排，推動碳排放強度的持續下降和節能低碳發展，形成植樹造林的市場化推進機制，為杭州市乃至浙江省節能減排工作探索新機制。這也是富陽2013年工作的一大重點。

目前，廣東、深圳等7省市已經開展碳排放權交易試點工作，其中，廣東、重慶等地的試點方案已將林業碳匯納入交易體系。浙江雖在碳交易自愿市場上起步較早，但尚未建立林業碳匯與工業減排的抵扣機制，亟需制定《林業碳匯項目管理和交易實施辦法》（包括林業碳匯計量檢測和核證指南），明確林業碳匯交易市場的入市門檻和碳匯量核算細則，建立省、市政府認可的林業碳匯與工業減排的碳中和抵扣機制。

由于林業碳匯交易是一件新生事物，同時也是一項復雜的系統工程，需要市、縣有關部門進一步提高認識，統一思想。目前林業碳匯交易進展緩慢，迫切需要在試點推進過程中不斷完善，解決技術層面和能力建設方面的困難和問題。富陽所走出的一步，不失為一個有益的嘗試。