地鐵大躍進(jìn)能否擺脫財(cái)政魔咒
交通擁堵和城市環(huán)境污染是目前的城市化問題最為突出的矛盾點(diǎn)。大力發(fā)展城市軌道交通,不僅能夠緩解交通壓力,更能夠在空氣、噪音、用地等方面帶來很大的改善。
中國的一些城市對于地鐵的需求是顯而易見的,但實(shí)際建設(shè)中也隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。特別是地鐵“大躍進(jìn)”將使不少城市深陷財(cái)政泥潭。
地鐵由于其公益性,歷來是虧損大戶,需要政府持續(xù)不斷的巨額補(bǔ)貼。2010年,北京補(bǔ)貼地面交通和軌道交通達(dá)135.3億元,占當(dāng)年北京市地方財(cái)政收入的5.7%,全國也沒有幾個城市有財(cái)力來持續(xù)補(bǔ)貼城鐵交通。
如今大量二三線城市開建城市軌道交通,其中不少地方政府已經(jīng)為地方負(fù)債所累,如果再背上城軌交通的包袱,恐怕不少城市將會深陷財(cái)政泥潭,難以自拔。
修還是不修,這是個問題。
“正因?yàn)槿丝诿芏却螅a(chǎn)業(yè)集中度高,所以經(jīng)濟(jì)總量大,所以城市空間規(guī)模就不斷擴(kuò)大,形成對軌道交通的需要。”
——在貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長胡曉登看來,一個城市要建軌交,主城區(qū)面積應(yīng)該在300平方公里,人口也應(yīng)該達(dá)到幾百萬以上。“城市軌交猶如一個人的身體,有幾根流暢的高速運(yùn)轉(zhuǎn)的動脈,而一般的街道則只是毛細(xì)血管。直徑50公里的城市,如果沒有這種快速交通,其運(yùn)營成本就會特別高。”
“像北京、杭州這些大城市,以地養(yǎng)鐵確實(shí)可以,但一些三線城市,以地養(yǎng)鐵取得的收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”
——廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)表示,對很多大城市來說,修建地鐵和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一個良性循環(huán)的關(guān)系。……