淺析信托責任在經濟發展中存在的問題及對策

中南民族大學經濟學院 龍世國

近年來我國發生了許多的經濟事件，其中不乏有許多因為缺乏信托責而造成的，如海南華銀金融巨案、食品安全事件、個人信息泄露等，這些事件的發生造成了社會層面上的信用危機，在如此之多的事件發生之后不得不讓我們深思，是什么原因導致我國的重大經濟案件頻頻發生，社會中的自然人和法人的誠信何在？在此，筆者便想起了“信托責任”制度，這個制度可以在一定程度內防范信用風險。那么究竟什么是信托責任，中國社會現階段是否真的需要信托責任，以及該如何建立信托責任制度呢？

本文意圖在于通過對信托責任制度的研究解決信用危機，此文以什么信托責任為邏輯起點，再通過我國信托責任的現狀，進而分析我國信托責任存在的問題，最后提出含金量高、富有創造性、可操作性的完善建議。

1 信托責任對我國經濟發展的現實意義

信托責任制度是一種內在的制度，由于這個制度也是人制定的，所以有許多不能夠完全約束受托者的行為，在生活中，每個委托者對于受托者的內心想法不可能完全了解，也造成了互相有猜忌，從而使得商業管理存在風險。

建立完善的信托責任制度可以減少在進行交易和管理中的費用，有效地減少不必要的資金浪費，由于交易者雙方對于彼此的不信任將導致交易過程中會加大交易費用，如果有完善的制度來約束整個市場，則會使得交易制度化、規范化、效率化。完善的信托責任制度會使得交易者雙方都約束，任何一方再也不用在交易之前調查對方信用如何，減少了成本的支出，而且還減少了監督的費用，加快了交易的速率，加快了經濟的發展。

在宏觀經濟學中有一個基本假設，那便是每個自然人都是理性的人，都是以追求自己利益最大化為目標，但這與信托責任的要求背道而馳。我國現如今居民收入出現兩極分化，西部和東部差距拉大，城市與農村差距拉大，由于居住在城市的居民生活壓力大，所以在發達城市里的人對于信托責任沒有很好的概念，而在貧窮地區的人民雖然不知道什么是信托責任，相比之下他們卻能在利益誘惑下服從信托責任制度。

最近幾年爆發了許多食品安全問題，其實這都是由于食品企業缺乏道德觀念以及信托責任制度監督不利造成的。如果在我國有較為完善的制度來約束它，便可以盡可能地減少此類的事件再次發生，還有就是信息泄露，這些信息都是從銀行、通信公司等流出去的，所以我們每個人都面臨著信息曝光的危險。

社會發展到一定的階段，便會出現社會的大分工，從而才可以促進經濟發展，所以人與人之間有著千絲萬縷的關系，這之間的關系存在不穩定性，為了使得關系更加穩定就必須要建立信托責任制度，這樣才能使得經濟秩序相對穩定，信托責任制度就正如宗教，對于他的信眾有約束作用。如果一個國家信托制度完善，那么整個國家的投資者便對于投資具有信心，如果每個人對于未來的預期都是看好的，那這個國家的經濟將會有跨越式的發展。

2 我國企業信托責任的現狀及原因

我國企業和社會普遍缺乏信托責任，首先，企業是推動國家經濟發展的發動機，但我國企業只顧及眼前利益，而且我國的有些企業家的素質并不是很高，他們長期樹立的觀念是“無商不奸”，所以這導致企業的信托責任出現了問題，這些企業只顧及自己企業的利益，并不對社會責任做任何付出。而且這些企業的管理者缺乏信托責任，會無效地亂用投資者的資金，最后便會導致整個企業陷入到信用危機之中。我國的國有企業就存在嚴重的信托責任執行不到位的情況，我國的國有企業占有相當大的資源優勢，但是建立小金庫、貪污受賄等事件卻經常發生，這就是企業中的管理者缺乏信托責任的意識。

在我國，信托責任的三方是納稅人—政府官員—納稅人，行政管理中的管理者的資金來源都是從上層部門所領取的，其真正的來源便是我們每個公民納稅所得。所以這些資金的委托人是我們公民，而政府的工作人員只是受托人，這些單位的人只關心得到了多少錢，以及怎么樣來用這些資金粉飾自己的政績，而沒有考慮怎么樣才能使得委托人的收益最大化，而且政府官員也不關心本單位的資產，政府公務員沒有意識到自己是人民的受托者，而是在擁有優勢資源的同時，并沒有相關的法律約束，每個公職人員都想升職，所以基層官員為了以后能有更好的發展，便有了小規模的貪污，但由于政府體系的特殊性，所以就造成了“金字塔”形的貪污受賄，這就需要一個制度來規范，但由于我國信托責任制度的缺失，使得我國的行政方面造成了巨大的浪費以及地方債務危機。

3 我國市場信托責任存在的問題

3.1 制度不完善

我國的信托責任制度最大的障礙是執法不嚴。信托責任是在資本主義社會以后發展起來的，它起的作用主要是規范市場，但是在企業平常的運行中只對少部分環節進行監管，這并不能有效遏制違約?，F如今還沒有相對完善的法律，即使從外國將信托責任法直接搬過來，這也是不科學的，這必須要在執法嚴的條件下進行。

3.2 管理制度不合理

中國缺失信托責任的重要原因是我國的管理體系并不是非常合理，我國的公司管理和行政管理中的高管握有較大的權利，但卻沒有相應的制度來監督制衡。一般我國都是直線型管理模式，在這種情況下需要較嚴格的信托責任制度，但又由于我國這一制度不夠完善，所以造成了我國現在的尷尬局面。

3.3 監督約束機制不健全

國家審查力度和審計制度不夠完善，由于這個機制牽涉多方的利益，國家機關應當在審計過程中，核查審查機構時經常發現存在違法、違規操作的事件，這也滋生了更大范圍的信托責任缺失。

3.4 激勵和懲罰機制不完善

信托責任的履行必須要有法律責任的追究，沒有懲罰機制，那么受托人不會本著誠實守信的原則進行日常管理工作，而且每個人都是自然人，所以每個受托人肯定也想提高自己的收入水平，如果沒有激勵機制，會使得受托人對于信托責任逐漸失去責任感，最終導致受托人會使用委托者的資金獲得個人利益。

4 加強我國對信托責任的措施

4.1 建立健全法律制度

我國的企事業單位還沒有承擔起自己的信托責任，如果想要讓我國的企業能夠進入世界500強，就必須建立健全法律法規來進行規范和約束。通過嚴刑峻法來促使我國的社會建立起信托責任的意識，要保證有法可依、執法必嚴的執法力度，而且要保證在個人違反職業信托責任后必須要進行處罰。

4.2 加強監督約束結構

受托人在履行自己義務時，要對整個履約過程進行監督。在監督過程中不能只做表面的監督工作，要用科學的方法進行監督，最主要的監督主體應當是政府，其次才是企業本身。要加強監督的內涵，使得監督無處不在，加強公眾和媒體對于信托責任的監督，并且要將職工和社會監督機制應用到其中，因為這些監督信息可以更加全面地了解真實情況，而且其監督成本也比較低廉。此外，上市企業必須將財務狀況公開化、透明化，這樣可以強化政府對于人民的信托責任，加強經理人對于投資者的信托責任。

4.3 建立信托責任保險

日常的管理和交易，經常是在信任的基礎上進行的，如果由于其中一人缺失信托責任便會導致巨大的經濟損失，為了防止這個風險，本文認為可以引進責任保險。責任保險，是指以保險客戶的法律賠償風險為承保對象的一類保險，它屬于廣義財產保險范疇，適用于廣義財產保險的一般經營理論，但又具有自己的獨特內容和經營特點，從而是一類可以獨成體系的保險業務。這一對策能有效地減少由于缺乏信托責任所導致的損失。綜上所述，我國應該將信托責任保險納入到責任保險中去，它不僅能夠改變我國信托責任缺失的尷尬局面，而且還能夠減少委托人的風險，有利于改善國內的投資環境。

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