我國農村義務教育公平面臨的問題及對策

葉建海

摘要：城鄉二元體制是我國社會的基本特征之一，這一特征深刻地影響了我國的農村義務教育。我國的財政管理體制使得基層的縣鄉政府負擔了大部分的農村義務教育投入任務，這是我國農村義務教育不公平現狀的根源。要改變這一現狀，必須要加大財政投入的力度，中央和省級政府應該要承擔更多的農村義務教育發展的財政責任。

關鍵詞：農村義務教育；財政體制；不公平

中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）04-0098-03

一、我國的城鄉二元結構與農村義務教育問題

城鄉二元結構是我國社會的一個基本特征。由于個人出身的不同，我國的國民被人為地劃分為城市戶口居民和農村戶口居民。一般而言，城市居民享有更好的教育服務、基礎設施等各方面的政府提供的公共服務。當然，這種二元結構與計劃經濟時代的歷史遺產密不可分，這種影響也一直影響到今天。改革開放30多年以后的今天，我國的城鄉差距隨著市場化和城市化的推進卻越來越大。近幾年是我國農民收入增長最快的幾年，但城鄉居民收入差距也在不斷擴大。據2008年8月29號《中國青年報》數據，2007年，農村居民人均純收入實際增長9.5%，為1985年以來增幅最高的一年；而城鄉居民收入比卻擴大到3.33∶1，絕對差距達到9 646元（農村居民收入4 140元，城市居民收入13 786元），也是改革開放以來差距最大的一年。在農村人口仍占總人口的大部分的情況下，這種城鄉差距毫無疑問非常不利于社會的穩定和發展。……