加強公立醫院領導班子思想政治建設的實踐與成效

陳 康

①無錫市人民醫院 無錫市 214000

思想政治建設是領導班子建設的靈魂，是帶動各方面建設的根本性建設。高度重視思想政治建設，是我們黨加強自身建設的一條寶貴經驗，也是提高領導干部素質的現實需要。作為無錫市內規模最大、設施最先進、綜合實力最強的三甲綜合性醫院——無錫市人民醫院堅持把領導班子的思想政治建設擺在重要位置，班子成員團結一心，勵精圖治，開拓進取，切實把思想政治建設作為增強班子凝聚力、推動發展創造力的有力支撐和強大動力，較好地實現了醫院可持續發展。

1 突出理論武裝 提升素質、轉變觀念

近年來，人民醫院黨委以打造“學習型領導班子”為目標，全面實施“領頭雁工程”，從提升領導干部素質與能力入手，全面加強領導干部隊伍建設，著力推動領導班子思想政治建設向縱深發展。

1．1 把堅持學習作為加強領導班子思想政治建設的重要途徑 深入學習貫徹黨的十七屆四中、五中、六中全會、胡總書記七一講話、市第十二次黨代會精神、省市廉政規定以及有關政策方針;堅持黨委中心組學習、領導干部述學評學聽學等制度;班子成員堅持學以致用、學用結合，不斷把學習成果轉化為工作思路和實際能力。4年多來有近40篇論文和調研課題分別在國家級雜志上發表及省級學會上獲獎。

1．2 把解放思想作為加強領導班子思想政治建設的不竭動力 緊緊圍繞解放思想這一主題，從醫院發展實際出發，在領導班子和黨員干部中相繼開展了“樹標桿、找差距——人民醫院缺什么?”、“三查三比、如何保持黨員干部先進性?”、“四找四比四學”等專題研討，引導全體黨員領導干部在思想上撇棄因循守舊、自我滿足的保守觀念，牢固樹立求真務實、改革創新的思想和攀高比強、永爭一流的意識。院黨委與省內標桿醫院——省人民醫院黨委結對共建，11位中級職稱黨員人才與省人醫高級職稱黨員人才簽訂了“紅色梯次”結對培養協議，通過3年帶教促進黨員人才成長;班子成員堅持做到“五個帶頭”，即帶頭深入自我檢查、帶頭批評與自我批評、帶頭撰寫分析報告、帶頭查找突出問題、帶頭解決實際問題，推動思想大解放、觀念大更新，切實把科學發展的理念轉化為醫院發展的新思路和新舉措。

1．3 把指導發展作為加強領導班子思想政治建設的檢驗標準 在廣泛開展討論的基礎上，領導班子以黨員領導干部民主生活會為載體，開門納言，廣開言路，尤其在學習實踐科學發展觀活動中，院黨委收集匯總了群眾意見38項200余條，形成醫院高質量的分析檢查報告，提出50項整改舉措，較好地破解了醫院在科學發展中的一些難題，并形成了醫院科學發展的新思路:堅持走內涵發展之路，逐步實現“三個轉變”，即在發展模式上注重從外延擴大向內涵發展轉變，在發展方式上注重從大而全向“高、特、優、新”轉變，在發展環境上注重從“以內為主”向“內外并重”轉變。

2 突出能力建設 創新管理、推動發展

推動發展是加強領導班子思想政治建設的落腳點。近年來，院黨委堅持以“務實創新”作為領導干部能力建設的目標，引導班子成員不斷提高引領醫院科學發展、駕馭復雜局面和解決實際問題的能力，促進醫院又好又快發展。

2．1 抓好改革創新這一要務 圍繞人民醫院“省內一流”的發展定位，醫院領導班子化先進理念為創新實踐，化執政能力為發展動力，從戰略的高度制訂實施“兩個五年”規劃，在機制運行、質量管理、?？平ㄔO、科技創新、績效考核等方面深化改革，積極探索，有力促進了醫院快速發展。4年來，醫院門急診人次從121萬增加到201萬，門急診工作量躍居全省第三，急診人次居全省第一;床位從1 500張增加到1 838張;住院人次從3．26萬增加到5．96萬;手術量從8 113例增加到20 284例，在去年全省三級醫院病人問卷函調中，我院以綜合滿意度為94．77%，名列全省第八，全市第一。

2．2 抓好黨政結合這一關鍵 實現黨政緊密結合是加強領導班子思想政治建設的關鍵所在。近年來，院黨委始終堅持“融入中心抓黨建，抓好黨建促發展”的黨建理念，服務大局，求真務實，始終與行政業務工作保持“目標同向、工作同行、舉措同步”，實現黨建工作與行政業務工作的緊密結合。在服務醫院“大事”、攻克醫院“難事”、解決醫院“煩事”上，通過確立黨建項目化管理、實施“黨員先鋒”工程、開展“1+3”黨員責任區及“有困難找黨員”活動，不斷發揮和彰顯黨組織和黨員在推動醫院發展、服務病人健康中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。如有75%黨員醫務人員參與科研攻關，在省級以上科研獲獎中黨員負責人占80%。醫生早晚查房率達95%。

2．3 抓好隊伍穩定這個根本 領導班子始終把“和諧穩定”作為強院之本，在人民醫院組建初期，尤其是在人員組合、利益調整的大環境下，黨政主要領導準確把握形勢，穩定大局，靠前指揮，通過全院干部大會、黨支部書記例會以及職工代表會，引導職工樹立“1+1＞2”的和諧文化理念，切實把職工的思想統一到市委市政府的重大決策和醫療事業發展上來。同時要求黨員領導干部做到“五個幫助”，即幫助職工認清形勢、幫助職工把握政策、幫助職工轉變觀念、幫助職工練好內功、幫助職工解決問題。領導班子強大的凝聚力、駕馭力和戰斗力不僅保證了醫院順利啟用和高效運行，也促進了醫院內涵發展。

2．4 抓好用人選人這一導向 醫院領導班子始終堅持德才兼備、以德為先的用人標準，注重對干部品行和實績的考察，嚴格實行干部民主測評制、考察制、任前公示制、上崗前談話制，嚴格質量把關。2008年，由于醫院整合，領導班子遵循了“先消化、后優化”的原則，對全院護士長以上的175名管理干部推行競聘“優化”，對部分崗位創新采取了“兩推一直選”方式，通過16場次競崗，順利產生20個職位的管理干部人選，確保干部隊伍的優質和穩定。

3 突出作風建設 落實制度、民主建院

3．1 落實民主集中制 院黨委貫徹落實黨委、院長和職代會三個工作條例，嚴格執行《黨委議事規則》，規范“三重一大”(重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金的使用)事項集體討論、集體決策制度，堅持和健全集體領導與個人分工負責相結合的工作制度、決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。堅持“七位一體”(黨內監督、紀檢監察監督、財務監督、審計專項監督及監事會的過程監督、職工民主監督、媒體輿論監督、法律顧問監督)監督制約機制，重點防范權力失控、決策失誤、行為失范，建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，不斷推進醫院民主管理的科學化。

3．2 落實領導干部服務基層制度 認真貫徹落實領導干部下基層“三解三促活動”，建立領導干部與困難職工聯系制度，醫院黨政領導每人掛鉤聯系1科室，每人結對1戶困難職工群眾，及時幫助職工群眾排憂解難。建立“院長接待日制度”，領導干部要定期深入基層，聽取呼聲，化解矛盾。

3．3 落實領導干部廉潔自律和黨風行風建設責任制 建立層級目標管理體系，明確“一把手”、副職領導和各部門的責任，使黨風廉政建設責任制實現“三個延伸”，即“一把手”向班子成員延伸、班子成員向分管條線延伸、分管條線向全院延伸，從而在全院形成縱向到底、橫向到邊的黨風廉政建設目標管理體系。進一步健全“四不為”機制，即不能為的防范機制、不必為的保障機制、不敢為的懲戒機制、不愿為的自律機制，通過嚴格機制保證領導干部的廉潔自律。堅持經常性廉政教育，促使領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和事業觀，嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》所規定的52個“不準”。同時，把嚴肅責任追究作為強化干部廉潔自律的關鍵環節，制訂實施了《關于實行管理干部問責的暫行規定》，將責任追究與年度考核和干部聘任相結合。