鄉鎮小學英語師資存在的問題與應對策略
——以湖北省孝昌縣為例

周家銘，肖美良

(湖北工程學院 外國語學院，湖北 孝感 432000)

一、調查設計

孝昌縣在湖北省屬于經濟貧困縣，對該縣鄉鎮小學英語師資進行調查研究，能反映出經濟欠發達地區小學英語師資的真實情況。這對于政府、學校等都有一定的參考價值。2010年9月，孝昌縣教育局委托孝感學院(現湖北工程學院)舉辦了一次為期半年的小學英語骨干教師培訓，2011年年初，我們利用學員結業的契機，通過問卷，調查了孝昌縣33所鄉鎮小學165名英語教師。我們回收了162份有效問卷，有效問卷為98.2%。2011年9月至2012年6月，我們還實地對10多所學校的英語教師進行了訪談，收集了許多第一手資料。

二、調查結果及分析

1.英語教師基本信息。162名被調查者中，45歲以上教師17人，占總人數的10.5%。女性教師114人，占總人數的70.4%。

從年齡上看，小學中青年教師所占比重比較大，達到89.5%，師資隊伍年輕化對于英語教學有利。但是，從性別比例上看不夠均衡，女性英語教師占了70.4%。

2.英語教師專業、職稱相關信息。我們在調查表中設計鄉鎮小學英語教師專業背景、初始學歷、當前學歷、教齡、職稱等項目。主要統計數據如下：162人中英語專業66人，占40.7%，漢語專業28人，占17.3%，小學教育專業19人，占11.7%，數學11人，占6.8%，其他專業如生物、物理、化學、音樂、美術、經濟學等專業教師人數都在6人左右，占總比例為23.5%。從學歷統計來看，專科以下學歷教師為106人，占總人數的65.4%，本科以上學歷教師56人，占34.6%。

專業背景數據反映出比較嚴重的問題——這些鄉鎮小學英語教師中，絕大多數并不是英語專業出身，英語教師隊伍中有漢語言文學專業的，數學專業的，小學教育專業的，化學專業的，生物專業的等等，英語專業“科班出身”的僅40.7%。另外，無論是初始學歷還是當前學歷，小學英語教師中高學歷人員也嚴重偏少。有碩士學位(單證)的教師5人，占被調查者總數的3%。當前本科學歷教師只有31.5%，其中絕大部分還是自考或者函授本科文憑。從職稱上看，見習期教師(無職稱)以及初級職稱教師(小教二、三級)占51.2%，中級職稱教師占35.8%，高級職稱只有13%。

3.英語教師成果(科研、獲獎等)。教師教學成果能夠反映出教師的教學經驗和水平。科研成果是教師經驗的高度總結，是對教學實踐的理論概括。調查表明，小學英語教師從事科學研究的深入程度很低，其中6人參編過一些教材，嚴格意義上的個人著作幾乎沒有。在省級及以上雜志、刊物發表文章數量少，162人中有37人有成果，占教師比例只有22.8%。

4.教師教學任務。統計數據表明，孝昌縣鄉鎮小學英語教師負擔較重。32.7%的教師(53人)承擔著2個班級的英語教學任務，48.2%的教師(78人)則承擔著3個以上班級的英語教學任務。也就是說，80%的教師都肩負著多個班級的英語教學任務。訪談中，教師們也談到，有些英語教師一周甚至有18節以上的英語課，特別是英語師資更為緊缺的小學，這種現象更為普遍。

5.教學實況。教學實況中，我們設計了班級容量、教學設施、教學語言運用、教學模式等幾個統計量。其中40人以下的班級只有27個，40-60人的班級72個，60人以上的班級51個。可見當前小學班級容量過大已是不爭的事實。據了解，因農村獨生子女增加，現在很多農村小學并入了鄉鎮小學。結果鄉鎮小學尤其是中心小學班級容量過大。平均在50人以上，對于英語教學而言，這樣的班級容量是不利于語言學習與操練的。2001年實施的新世紀基礎教育課程改革是我國全面推進素質教育的重大舉措，也是素質教育的延伸，倡導“以學生的發展為本，為了每一位學生的發展”的核心價值觀。[1]而嚴重超標的班級顯然與這一教育觀念沖突。從教學設施上看，當前鄉鎮小學教學硬件設備仍處于較低水平。普通黑板加粉筆是最主要的教學設施及材料。多媒體語音室很欠缺，33所被調查的小學中僅有9所學校有語音室，而且這些語音室往往兼作學校的其他活動場所，根本滿足不了所有班級每周都有機會在語音室上課的需求。與教師談話我們了解到，很多學校的語音室實際上是一種擺設——應付上級檢查，往往只是學校有公開課時才偶爾用用。

從教學語言使用上看，61%的教師(162人中99人使用70%以上的中文)更多地使用中文教學，相對而言，我們更希望看到的是70%以上的教師能夠使用70%以上的英文從事教學。因為學生進行有效口語輸出的前提是教師對學生進行了有效的語言輸入和有效引導了學生的口語活動。[2]

從教學模式上看，傳統的課堂講解式教學仍占絕對統治地位。71%的教師(115人)采取了這種講解法教學，也就是我們俗稱的“填鴨式”教學。少數年輕教師則采用了活動式教學模式。學生也反映，在英語教學中，師生互動少，教師教學過分局限于教材。

三、原因分析

上述孝昌縣鄉鎮小學存在的英語師資及教學問題應當引起我們的重視。解決問題之前我們必須探析問題產生的原因。概括而言有四個方面。

1.客觀存在的薄弱的教學條件。在農村鄉鎮小學，英語教師的工作條件較為艱苦，待遇遠遠低于城市教師。他們工作積極性不高，一旦有機會，他們往往會選擇放棄工作。因此，鄉鎮小學教師具備較大的不穩定性。這也反映出為什么孝昌縣鄉鎮小學英語教師緊缺、教學任務繁重。

2.政府投入不足。近幾年，盡管孝昌縣在社會經濟發展上取得了顯著成績，但總體來說，該縣經濟仍處于較為低下的水平。由于地方財政相對吃緊，對于小學師資建設等方面的投入就很有限。投入的不足直接導致教師工資待遇較差，也使得畢業生不愿意到農村從教。此外，也影響了學校教學硬件設施的更新與發展，教師的繼續教育等。

3.教師自身職業倦怠感加重。相對而言，鄉鎮小學教師沒有太多的競爭壓力。他們中很多人看重構建自己的社交圈，或者注重個人兼職賺錢。教師沒有想如何提高自身教學能力。在訪談中，很多英語老師對我們說了實話，現在英語老師還是比較緊俏的老師，在鄉鎮中心小學，英語老師周末往往都帶有“自己的學生”——英語興趣班學生，這些學生大多數是家長強迫去上興趣班的，當然也有少數學生是班主任等組織起來的。此外，過多的教學任務也阻礙著他們進修學習。而且長久的重復課程使得他們很厭倦，職業倦怠感嚴重影響著小學教師的教學效果。

4.鄉鎮小學優秀本科英語專業人才奇缺。1990年以前，大學本專科畢業生往往由國家指派到生源地工作，這樣，很多經濟薄弱的地方至少能保證高級人才的需求。隨著國家“雙向選擇”的就業政策的出臺以及市場經濟的影響，越來越少的大學本科畢業生愿意到鄉鎮小學了。2012年5月，湖北省政府出臺了農村新教師考錄政策，而且規定必須是大學本科生才能報考農村新教師招考，對農村中小學教師的最低學歷給予了限定。但是，像大悟縣、孝昌縣等經濟貧困縣，報考人員依舊不能滿足指標要求。

四、應對策略

我國鄉鎮小學是基礎教育階段重要的基層力量。它們的良性發展是國家整體教育發展的重要基礎。政府相關的教育行政主管部門，學校領導者，教師自身乃至整個社會都應當高度重視并支持它們發展。結合孝昌縣鄉鎮小學英語師資現狀，我們提出了四條師資隊伍建設建議。

1.政府加大教育投入。教育質量的提高需要過硬的師資隊伍。過硬的師資隊伍需要有經濟基礎作為保障。除了教師待遇要穩步增長外，學校教學軟硬件設施都需要及時改善，特別是當前國家進入信息化時代后，先進的多媒體等教學設備對于促進小學英語教學更是意義非凡。現代化的教育方法能提供良好的語言環境，從而使學生在這種環境中提高效率，更好地學習英語。[3]孝昌縣農村小學班級容量過大，明顯需要學校增加教室、教學設備的投入，這就需要國家給予投資。另外，師資的缺口也需要國家給予政策(國家正式教師編制)來填補。投入還能讓更多的教師能夠進修學習，不斷提高。例如，2012年5月，湖北省教育廳、財政廳等劃撥給孝昌縣英語教師47人，年薪為每人3萬。而且只要考取，就解決編制問題。因此，這種國家性質的優惠政策，能極大地促進地方基礎教育大發展。其實，從中央層面看，我國從2007年就開始在部分師范大學實施了師范生免學費政策，可見政府投入在當前仍是改變鄉鎮小學師資最重要最直接的辦法。

除了最為重要的財政投入外，我們還應倡導城鄉教育資源共享。資源共享包括硬件設施共享、對口扶持、城鄉共建、教師交流等多種模式。2010年，武漢市出臺新政，重點中小學特級教師需定期輪崗工作，而且是到其他學校從教，這是優良的軟件資源——教師的共享。

當然，政府在加大投入的同時，在當代大學生教育方面，政府、高校也應注意加強思想教育。鼓勵有志青年到基層鍛煉。通過政府投入與政策激勵，大學畢業生走向基層，將會改善鄉鎮小學教師年齡結構。

2.穩定鄉鎮小學英語教師隊伍。教師隊伍的穩定是確保教學順利穩步開展的基礎。在當前人們高度追求更好的物質生活條件的大背景下，穩定農村鄉鎮小學教師隊伍的任務更為艱巨。我們不妨采取下列舉措。一是充分利用國家下達的優惠政策。例如農村新教師招錄政策等，我們要用足劃撥的指標，做到不浪費指標。然而，由于新政策剛剛采用，孝昌縣(47個)、大悟縣(83個)等經濟薄弱縣2012年新教師招錄英語教師指標都沒有用完。最主要的原因在于報考人員更多地挑選經濟發達地區，如孝南區、漢川市、應城市等等。二是堅持農村教師資教制度建設。既確保資教學生在基層工作的權利，也要求他們高質量履行自己的義務。三是盡量實行小學教師本地化。這種策略并非排擠外地人，我們歡迎外地人員能夠扎根異鄉從事基礎教育工作。當然，通過調查發現，鄉鎮小學教師絕大部分是當地人。本地人對本土更熟悉，親情更濃厚，也能更安心工作。政府教育主管部門可以利用盡可能優惠的條件選聘當地優秀的大中專畢業生到當地學校任教，從而有效穩定農村教師隊伍。

3.全面提升教師能力。教師能力決定著教育質量的高低。全面提升教師素質迫在眉睫。

調查及走訪中，我們得知60%小學英語教師是非英語專業，61%以上的教師更主要的是使用漢語進行英語課堂教學，而且他們的教學觀念、方法陳舊，因此英語教師的水平亟待提高。教師本人和學生都應通過改變思維方式、變換思維視角來提高英語聽說讀寫等技能，從而真正掌握這門交際工具。[4]提高水平首先要求我們要學會學習。學習既包括專業知識的再學習，還包括業務學習、政治學習等等內容。國家提出建設學習型社會，我們個人也應成為學習型個人。教師作為教書育人的主導者，更應積極主動自主學習。

二是完善教師培訓工作。縣一級教育行政主管部門應成立師資培訓中心，積極開拓教師渠道，為小學教師繼續教育鋪路。培訓包括新課程培訓、師德師風培訓、骨干教師培訓、薄弱學科教師培訓、信息技術培訓、遠程教育應用培訓、班主任培訓、小學校長提高培訓等多種內容。2010年9月-2011年1月，孝昌縣教育局與香港嘉里集團郭氏基金會就進行了一起成功合作，孝昌縣教育局選派了43名小學英語教師到孝感學院外國語學院進行了為期半年的進修培訓，嘉里集團郭氏基金會為該培訓班學員提供了人均2000元的培訓費用。

三是積極倡導教師從事教育教學科研。嚴格來說我們對小學教師的科研沒有苛求，但是，隨著社會的進步，我國城鎮化進程的加快，我們應該積極倡導小學教師從事基礎性的教育教學研究。通過培訓、講座、學科帶頭人指導等方式，激勵教師科研。科研使教師能夠及時把握學科前沿發展動態，也讓教師能夠及時學習，及時歸納總結教學經驗、摸索教學規律。

教師綜合能力的提高，既能滿足新時期英語教學的需要，也能促進教師職稱結構的改善；通過學習培訓，從事教育教學等基礎性的科學研究工作，還能極大程度地充實教師生活，克服英語教師的職業倦怠感。

4.完善教師考評與晉升體制。我國教師考評與晉升制度多年以來改革不多。考評晉升體制不夠靈活。在基礎教育階段這種現象更為嚴重。例如我國高校職稱評聘方法多種多樣，“破格”晉升是很普遍的現象。然而在小學，教師只能等著工作年限的到來，然后象征性地完成相應硬件(工作量、發表的文章、獲獎等)才去申報高一級職稱。但是，由于地方財政有限，并不是每個到了年限的教師都能晉升，還有一些“走后門”的教師占據了一定數量的指標，這些情況使得很多教師非常沮喪，從而導致了他們的職業倦怠感加深，極大地影響了教師教學熱情。因此，教師考評與晉升應堅持能者上、庸者淘汰的基本原則，堅持公開、公平、公正的“三公”原則。

總之，通過一年多的調查研究，我們發現，孝昌縣鄉鎮小學英語教師師資現狀不容樂觀。國家、地方政府、學校、社區、教育研究者乃至教師個人都有義務積極投身于基礎教育改革大潮，盡力為當地教育教學改革出謀劃策。

[參 考 文 獻]

[1] 李海艷.我國教育界“多元智能熱”現象透析[J].池州學院學報，2011(4)：134-158.

[2] 張會萍.有效口語輸出對英語口語教學的作用[J].蘇州教育學院學報，2011(3):91-93.

[3] 張偉超.傳統與現代英語教育的差異對比探究[J].銅仁學院學報，2012(3)：99-100.

[4] 陳曉莉.思維方式與英語學習[J].三峽大學學報：人文社會科學版，2011(S2):272-274.