深度剖析 朝鮮軍方二號人物訪華意欲何為

朝鮮人民軍總政治局長、次帥崔龍海近日抵達北京訪問。朝鮮中央通訊社報道，崔龍海以朝鮮最高領導人金正恩“特使”身份訪華。

五人訪華軍官三位

朝中社報道，作為最高領導人金正恩的“特使”，崔龍海當天離開朝鮮首都平壤，乘專機飛往北京。多名朝鮮黨政軍高級官員隨同崔龍海訪華，包括人民軍上將李永吉、勞動黨中央副部長金成男、外務省副相金亨俊、人民軍中將金秀吉。朝中社沒有詳細提及崔龍海的訪問日程和議題。

崔龍海是繼朝鮮國防委員會副委員長張成澤去年8月訪華后，訪問中國的最高級別朝鮮官員。崔龍海多次陪同金正恩參加各種視察和重大活動，同時單獨視察和督促一些金正恩過問項目的落實，被不少媒體和分析師視為朝鮮軍方領導層關鍵人物之一。

中國外交部發言人洪磊22日在例行記者會上表示，中國全國政協副主席、中共中央對外聯絡部部長王家瑞當天在北京會見崔龍海。崔龍海訪問期間，中朝雙方將就朝鮮半島局勢及共同關心的問題交換意見。

洪磊說，中方始終致力于實現朝鮮半島的無核化，致力于維護朝鮮半島的和平穩定，致力于通過對話協商解決有關問題。中方將始終不渝地推進六方會談。

半島局勢敏感時期

崔龍海這次訪華逢朝鮮半島局勢再次高度敏感時期。前兩個月，在韓美大規模軍演期間，朝鮮半島驟然“風起云涌”，一度引發戰事憂慮。隨著韓美大規模軍演4月底結束，朝鮮半島局勢呈現緩和跡象。

近來，涉及朝鮮半島局勢的外交活動頻繁。朝鮮宣布金正恩“特使”訪華同一天，韓聯社報道，韓方正推動總統樸槿惠近期訪問中國。

本月初，樸槿惠訪問美國，會晤美國總統奧巴馬，呼吁朝方采取“有意義”的行動，繼而推動直接對話與磋商。中旬，日本派首相“密使”訪問朝鮮，內閣官房長官菅義偉日前也表示，日本準備重啟去年11月以后中斷的日朝政府間磋商。

美朝均為局勢降溫

本月18日至20日，朝鮮連續三天發射疑似短程導彈，雖然韓國指責這是“挑釁”，美國刻意降溫。五角大樓20日認定，朝方發射“不一定違反國際義務”。

另外，朝中社報道，金正恩視察朝鮮人民軍一支部隊。與前兩月不同，報道中沒有出現朝方領導人針對韓美的刺激言論。

人物級別“最高”的特使

崔龍海現年63歲，父親崔賢是金日成在抗日游擊隊時的戰友。

崔龍海畢業于金日成綜合大學政治經濟學系。目前身兼多項要職，去年4月，他被任命為朝鮮人民軍總政治局局長，并被授予朝鮮人民軍次帥軍銜。

崔龍海在軍隊中被視為僅次于金正恩的二號人物。即使在國內政治架構中，地位也非常高，他是朝鮮勞動黨中央政治局常委之一，同時任朝鮮勞動黨中央軍事委員會副委員長、朝鮮國防委員會委員。《紐約時報》報道稱，崔龍海是金正恩上臺以來的第一位訪華特使。他也是金正恩在訪華人選中，能夠選擇的最高級別的官員。

懸疑

1 特使訪華有何特殊意義？

上海國際問題研究院朝鮮問題專家于迎麗認為，朝鮮派遣崔龍海作為特使訪華，從舉動來講，是一個局勢緩和的跡象。

“從外交層面上來說，至少說明朝鮮愿意打開會談的大門。崔龍海是朝軍中僅次于金正恩的二號人物，在整個國家的政治結構中，地位也非常高。他作為特使前來，說明朝鮮跟中國溝通協商的意圖非常明顯。”

韓國媒體報道稱，崔龍海突然訪問中國，會否給朝鮮半島緊張局勢帶來轉機引人關注。“再加上他的訪問在朝鮮半島周邊國家（美中、中韓）即將進行首腦會談之前，因此更加令人矚目。”

對于此次“派遣特使”的訪問方式，于迎麗說，朝鮮高官以特使身份訪華“的確比較少見”。她認為，一般只有在正常外交渠道不夠用，或級別不夠，或專門為某一個問題的時候，才會派特使。“外交信息通常是大使館傳遞。但在朝鮮，比較有話語權的，還是軍方人士。而特使帶來的任務和傳遞的信息，都是非常明確的。”

2 朝鮮“來使”為何軍官多？

對于此訪，于迎麗尤其強調了崔龍海的軍方身份，“前一階段，無論是核試驗還是導彈發射，都是軍隊的行為。如果純粹是外交官，未必能解釋清楚前一階段朝鮮的舉動。崔龍海能夠前來，表明朝鮮在跟中國交換信息方面的誠意是很大的。”

《紐約時報》也強調了崔龍海的身份，稱“崔龍海是金正恩上臺以來的第一位訪華特使。他也是金正恩在訪華人選中，能夠選擇的最高級別的官員”。

除了崔龍海，隨行的5人中還有兩名高級軍官。這樣的安排，被韓國媒體認為與當前東北亞局勢有關。韓媒報道稱，李永吉曾任第5軍團團長，今年起擔任朝鮮總參謀部作戰局局長一職，3月曾出席金正恩緊急召開的戰略火箭部隊作戰會議。金秀吉今年2月曾出席由金正恩主持召開的勞動黨中央軍事委員會擴大會議。“由于特使團包括不少軍方人士，預計朝中雙方會就東北亞和朝鮮半島軍事緊張局勢相關問題進行集中磋商。”

于迎麗認為，崔龍海這次來華，主要為修復朝鮮核試驗后“稍微有點僵”的中朝關系。“甚至不排除為金正恩訪華打前站可能。”此外，朝方還有可能向中國尋求投資及經濟援助。

3 能否消減東北亞火藥味？

談到崔龍海訪華對當前東北亞緊張局勢的影響，于迎麗表示樂觀。

“這種高級別的訪問，雙方事先都做過一些溝通。對能達成什么樣的成果，也都有比較初步的意見，所以才安排這樣的行程。”

韓方也將朝鮮派遣特使看做“好信號”。韓媒體稱，“朝鮮主動與中國接觸，可以認為是一種對話暗示。由于中方極為重視朝鮮半島保持穩定，朝鮮很有可能向中方承諾，將克制發射導彈等行為。”

此外，新一輪東盟地區論壇將于6月底舉行，而韓朝外長一直都參加這一論壇。韓媒體稱，若四方（中朝韓美）在今后一個月的連鎖接觸中就對話達成共識，朝鮮與周邊國家的對話將進入準備期。“而局勢是否會轉變，轉變速度有多快，首先要看朝中之間的接觸。”

（據《新京報》）

社評

中國堅守立場沒必要和顏悅色

朝鮮勞動黨中央政治局常委、人民軍總政治局局長崔龍海作為金正恩特使昨天到訪中國，引起世界媒體的廣泛猜想。在中朝關系因朝鮮核試爆以及近日朝方抓扣中國漁船頗不愉快的時候，朝鮮特使的到來被看成朝方發出的緩和信號。

但中國沒必要因為金正恩派特使來就變得和顏悅色，我們更沒必要用自己的讓步表達對這一機會的珍惜。朝鮮這一年以來做得有些過分，沒有表現出對中國應有的尊重。恢復中朝之間良好氣氛，朝方有不可推卸的責任。

朝鮮半島緊張的原因極其復雜，韓美日必須做出它們的調整。但朝鮮激進的核政策亦是半島動蕩的根源之一。這些年朝鮮一再核試爆，加上它反復抓扣中國漁船，幾乎徹底改變了中國公眾對它的看法。在中國全新的輿論環境中，朝鮮這樣做等于是逐漸站到了中國社會的對立面。

中國輿論如今充溢著對朝鮮的不信任。無論是國際上還是中國國內，都有不少人認為中國在“縱容”朝鮮，并且認為朝鮮的有些挑釁是“肆無忌憚”的。這些輿論必將深刻壓縮中國政府制定對朝政策的空間。

無論朝鮮特使來華出于什么目的，我們認為中方不應從這一段時間的對朝立場上后退。中國需要保持對平壤的必要壓力，促其對調整自己的行為做認真思考。

中國永遠都不會像韓美日那樣對付朝鮮，中朝友好是中國對朝政策的基本出發點。但鑒于朝鮮的多變態度，中國執行對朝友好的方式也需調整。在朝鮮過于“頑劣”時，中國就應對其冷淡，甚至施以制裁。這是中朝友好應有的彈性空間。

如果朝鮮對中國的“臉色”做出反彈，我們必須有堅持的自信。中國沒有任何理由怕朝鮮，只要中國有決心，就有足夠能力保持自己的態度。朝鮮無論兜多大的圈子，最終都要回到與中國交流的原點。

中國對朝政策沒有必要做顛覆性的重新設計，但中國不能答應朝鮮為所欲為。要求它必須守分寸，否則它就要付出一定代價，這是中國公眾對國家對朝政策調整的普遍期待。

盡管互聯網上有一些極端話語，但中國社會總體上對朝鮮沒有惡意。多數中國人就是不希望被朝鮮的極端核政策綁架，不愿意看到朝鮮在陸地和海上邊界有對中國人的放肆行為。中國人會想：一個我們為之流過血、而且不斷向其輸血的國家，它沒有權利對我們以怨報德。

我們堅信朝鮮利益同中國利益之間有著很大的相通性。很多中國人寄希望于平壤能想明白，中國對它的建議都是善意的，中朝加強友好合作是朝鮮的重大核心利益。對朝鮮并沒完全把這個道理想通，我們頗為遺憾。

或許中朝高層往來太少了。金正恩擔任朝鮮最高領導人一年多了，還沒同中國領導人見過面。由于朝鮮的特殊國情，中朝高層經常走動的重要性高于中國同一般國家之間。需要特別說明的是，這種重要性對朝方的價值要比對中方更高。

朝方還應多與中國社會溝通，了解中國正在發生的深刻變化。如果朝方無視中國輿論，他們就可能犯誤判中國態度的大錯。因此，我們希望崔龍海這次還能將中國社會的重要信息帶回平壤。

（據《環球時報》）