司法“質速”與全民信仰

兩會期間，人民日報在“開創依法治國新局面之三”發表評論員文章《讓法治成為一種全民信仰》，提出“管用而有效的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里”。文章強調，習主席在中央政治局第四次集體學習中所提出的，“在全社會弘揚社會主義法治精神，引導全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍”，凸顯了法治精神在依法治國新階段中的重要作用，無疑極具時代特色和現實意義。

在中央紀委監察部機關全體黨員干部大會上王岐山同志強調要認真學習領會黨的十八大關于反腐倡廉新思想、新觀點、新要求、新舉措，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。要大力加強黨的作風建設，圍繞保持黨的先進性和純潔性，加強群眾觀點、群眾立場教育，下決心改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，認真糾正損害群眾利益的不正之風。

毫無疑問，法制環境的優劣是評判一個地區社會文明進步的重要標尺之一，當然也是投資者從不忽視的選擇依據，判斷的重點則是對社會影響力較大案件的關注。比如發生在新疆阿勒泰地區的一起礦業詐騙案，自2007年案發至今，久拖不決，導致礦業之外投資人均不得不放棄后續投資。

讓我們以此為例，對可能已經發生過多次、只是無人提起的這個“質速”予以進一步解讀，以為前車之鑒。先說流程吧，企業家于2007年赴疆辦礦，為“投其所好”，四位原礦主偽造了武警黃金支隊的地質普查報告及印章，加上當地行政長官的“力挺”，雙方遂以3500萬轉讓價迅速成交。結果可想而知，發掘兩年多后，非但沒有預期的含金量，該區域連開采價值都沒有。對簿公堂時，經自治區公安廳鑒定，方才發現所謂的武警印章與報告，均系偽造，民事訴訟由此轉為刑事偵查。讓企業家始料未及的是，如此簡單的一樁刑案竟演變成一場曠目持久的“拉鋸戰”。

毋庸置疑，三千多萬到手的人脈“力度”是多么強大，僅刑事立案便一拖再拖，人犯自然也是屢抓屢放，關關放放中，兩次補充偵查，證據、資料流失無數。2012年2月，阿勒泰公安機關終于排除重重阻力，將偵查終結的案件提交檢察院。8月，阿勒泰地區檢察院本欲通知受害人領取《不起訴決定書》，經媒體追問，“無奈”提起公訴。數目后，在未發生任何法定撤訴事由的情形下，竟向法院“要”回了公訴書。嗣后數月，未經任何補充調查取證工作，經自治區高檢某黨委書記“指示”，于2012年12月30日，以證據不足為由，作出《不起訴決定》。在附帶的《說理書》中，自治區公安廳的文檢報告竟只字未提！而該決定只通知了受害企業家，另一方受害人——武警黃金支隊不曾接到任何通知！更令受害人不解的是，該決定竟在第一時間寄往當初受理民事訴訟的法院，目的不言而喻：一是牽制受害人的精力，無暇顧及決定的復議程序；二是將刑事案件向民事定性“靠攏”。

這就意味著，整整10個月時間里，檢察院未作任何工作，對一起百分百偽造武警印章實施詐騙的案件，來了個出奇“大撒把”！讓受害人及多家媒體瞠目結舌，不敢相信法制時代還會發生這樣的司法事件。更令媒體迭破眼鏡的是，阿勒泰檢察院雖然沒時間完善證據提起公訴，卻有大量時間刪除網上轉載的帖子，當然也包括將決定寄往法院這類看似多此一舉、實則另有所謀的特殊“舉措”。

就這樣，一起顯而易見的偽造印章進行合同詐騙的案件，一拖數年，至今尚未明了。期間最受傷的，除了礦業家，還有那些被案犯“忽悠”兩三年的牧民，穩定的工薪、小學校、戈壁醫院也從此成了泡影。更可怕的是，同期投資商也因此暫時放開項目，對案件予以“觀望”，伊犁州區域經濟環境，也被打上了重重的“問號”。

對于這類久拖不決的案件，專家呼吁，自治區高檢應盡快選擇公訴能力較強的區域進行異地審理，否則損失最大的無疑是區域經濟。而相伴主罪而“衍生”出的更多瀆職構成亦是無可非議。試想，在法制文明逐步提升的大環境下，這樣的司法“質速”如何打造全民信仰？

（摘自《河南經濟報》）