印度擔憂中國在瓜達爾修建軍事設施

最近，美國環球戰略網撰文稱，為了使印度洋沿岸國家支持中國日漸增加的行動，中國在印度洋沿岸建立了一系列港口合作關系，即西方媒體炒作已久的“珍珠鏈”。但美國智庫“新美國安全中心”的專家理查德·威茨在詹姆斯敦基金會《中國簡報》上發表文章稱，中國在打造歐亞運輸網方面，也一直在取得進展。這個運輸網的目的在于深化中國與中亞和南亞地區的經濟關系，并為中國的能源安全、地區安全利益打下基礎，其戰略意義非常重大。這一龐大的由鐵路、公路和海上航運線組成的交通基礎設施網絡，將進一步擴展，穿過中亞、印度洋和其他地區，將大大提高中國與其西部鄰國之間的經濟聯系，并為中國在歐亞和南亞的戰略選擇打下扎實的基礎。

瓜達爾可作為能源貿易樞紐

在中國打造貫穿歐亞的“新絲綢之路”的過程中，巴基斯坦一直是一位重要伙伴。中國企業已經在資金、技術和人力方面做出了大量投入，支持巴基斯坦發展交通運輸基礎設施，其中就包括建設瓜達爾港。

瓜達爾是巴基斯坦西部一座港口城市，緊鄰伊朗，目前已經成為中國投資的焦點。該港是一處深水不凍港，可作為重要的貿易樞紐。2013年2月18日，此前的經營者新加坡港務集團（PSA）將自己的股份轉讓給了中國國有的“中國海外港口控股”公司，新加坡方面給出的主要原因是地區暴力沖突頻繁讓這個港口無法實現商業功能。

盡管如此，中國政府已經計劃通過鐵路、公路和石油管線，將瓜達爾港與中國西部省份連接起來，使得中國可以從伊朗通過陸路進口能源產品。從戰略意義上來看，它可以作為一個入口，允許來自波斯灣的能源供應經此進入陸路，通過巴基斯坦到達中國。而不是通過馬六甲海峽的海上航運，因為后者面臨眾多的海上封鎖或破壞。一條直接從瓜達爾港到新疆的交通運輸走廊，也可以有助于中國西部省份的經濟發展。

中國媒體強調，在瓜達爾港對中巴“雙贏”的成果下，中國扮演著更重要的角色。巴基斯坦可以從中國對瓜達爾港的管理中收獲利益。中國分析家們指出，瓜達爾港更容易成為一個重要的地區性商業中心。因為中國已經投資在瓜達爾港與巴基斯坦其他港口之間修建沿海公路。

理查德·威茨認為，瓜達爾港可以作為“新絲綢之路”的南線起點，通過“新絲綢之路”，中國可以更容易地與中亞和中東國家進行貿易往來。下一步中巴將會擴大這一鐵路網絡，連接伊朗、中亞和阿富汗，中國公司已經開始在該地區開采礦產資源。

中國的援助還包括幫助建設、維護和翻新喀喇昆侖公路，這是巴基斯坦與中國之間主要的陸上通道。此外，中國公司還對巴基斯坦的國防工業、能源、工程、信息技術、礦產、電信、銀行、交通及其它基礎設施方面做出了重大投資。上千名中國員工，包括工程師、顧問、工人和其他人員都在巴基斯坦工作。中國尤其喜歡投資一些大型項目，使得中國在巴基斯坦更受歡迎。巴基斯坦將成為中國連接中亞和中東的一個關鍵通道。

然而，港口轉運正在引起其他方面的警惕。印度猜測，中國最終將利用這一設施，為自己在印度洋的力量投射活動提供部分支持。

打造陸上“能源走廊”

巴基斯坦正逐漸成為一條“能源走廊”，其位置正好在中國——伊朗石油運輸路線的中間，當然這也取決于巴基斯坦國內的穩定狀態。伊朗和中國正在幫巴基斯坦打造一條長約785公里的油氣管線，每天從伊朗向瓜達爾港附近的地區輸送2150萬立方的高壓天然氣。伊朗已經許諾為巴基斯坦提供所有的資金和技術支持。巴基斯坦預估該項目成本為12億美元左右。一旦鐵路、公路或其它管線建成后將直接把瓜達爾和中國“連通”，中國從伊朗進口石油的價格將更低也更安全。目前，中國進口石油的80%都要通過波斯灣——馬六甲海峽。這些能源供應必須穿過印度洋和霍爾木茲海峽才能抵達中國，而如果這一海上航線出現危機，中國的“能源命脈”將面臨風險。

《中國簡報》的文章稱，迄今為止，中國方面一直堅稱，主要是受到商業因素推動，才展開對巴基斯坦的投資，中國并沒有打算在瓜達爾港建造軍事設施。但印度國防部長安東尼表示。中國如果控制了瓜達爾港的管理，將是一件“值得關切”的事情。這個港口的位置使解放軍能夠監視印度海軍的活動，而且有可能提高中國在該地區的軍事力量投射能力。印度軍事分析家們認為，解放軍海軍最終會將瓜達爾港作為一個后勤和維護基地，甚至有可能會作為潛艇和其他艦艇的母港，以支持解放軍海軍在印度洋的存在。印度官員還認為，不斷改善的喀喇昆侖公路會成為另一個安全問題。這意味著中國可以利用這一通道，更加容易地在危機時期將更多的重型軍事裝備更容易地輸送到巴基斯坦。

此外，一些印度分析家還渲染中國正在打造一條“珍珠鏈”，拓寬中國從中東至太平洋的海上交通線。解放軍還有可能利用這些設施，展開在印度洋、中東、東非或其他地方的活動。對于以上這些猜測，中國國防部發言人耿燕生表示，“所謂的‘珍珠鏈’戰略完全是毫無根據的”。

鐵路修到地中海

一些中國學者指出，瓜達爾港的確將有助于中國海軍在該地區的存在。上海國際問題研究所研究員趙干成表示，瓜達爾港可以幫助中國海軍艦隊在印度洋的國際海道更加安全地航行。中國原駐印度大使裴遠穎稱，當中國船只向蘇伊士運河、地中海和亞丁灣航行時，瓜達爾港可以作為一個后勤支援基地。

而且，中國在巴基斯坦的交通發展計劃，明顯可以通過增加在和平時期的經濟存在，提高戰時能力，幫助北京獲得對印度的戰略優勢。巴基斯坦海軍最終也會嘗試利用瓜達爾港，限制印度切斷巴基斯坦海上交通線的能力。與巴基斯坦的另外兩個港口——卡拉奇和卡西姆相比，瓜達爾港更難以被印度封鎖。因為瓜達爾港距離印度本土超過450公里。

不過，《中國簡報》的文章稱，2011年5月，中國的確委婉地拒絕了之前巴基斯坦提出的“在瓜達爾建立一處海軍基地”的要求。因為那將成為中國首個海外軍事基地，這必然會引起印度、美國和其他國家的警惕。中國當代國際關系研究所的一位專家解釋道，“中國不得不考慮‘需要’與地區其他國家想法之間的平衡，魯莽的決定只會讓永久軍事基地可能帶來的利益起到反效果”。學者的評論以及最近的一些舉動暗示，北京可能正在對“中國永不設立海外軍事基地”這一長達60年的官方政策做出重新思考。

另外，根據伊朗媒體的報道，德黑蘭將在瓜達爾港附近修建一個海軍基地，為其東部海岸提供安全保障。中國如今是伊朗石油的最大買家。中國一直努力將伊朗更好地整合到自己的交通運輸網中，通過巴基斯坦，加快石油和其它貨物進入中國的運輸速度。最理想的就是通過陸上路線，這樣比海上航線受到的影響更小，速度更快，價格更低。為了實現這一目的，今年2月，中國國務院宣布，幫助伊朗建設一條高速鐵路，預計成本至少為10億美元。其它消息則顯示，這條鐵路將會進一步擴展，增加一條鐵路線直接通往新疆。

理查德·威茨稱，中國和伊朗此前已經簽訂了數個鐵路合作協議。早在2011年2月，中國就同意幫助伊朗國營的“運輸基礎設施建設與發展公司”，為該公司提供資金和技術。這份協議的金額大約為805億人民幣，目標是在伊朗國內建設8條鐵路線，使鐵路里程增加5300公里。2010年9月，中國鐵道部還與伊朗方面簽訂合同，建設一條長為580公里、從德黑蘭到兩伊邊界城鎮庫斯拉維的鐵路。這條重要的鐵路網最后還將進一步延伸，經過伊拉克，到達敘利亞西北部港口城市拉塔基亞。如此一來，中國就可以通過陸路，進入歐洲和地中海，形成貫通歐亞的陸上交通網。然而，敘利亞的國內戰亂令這一鐵路延伸計劃遇到很大的問題。所以，中國是否能實現雄心壯志。還需要看伊朗、敘利亞、巴基斯坦及中亞國家未來的時局變化。

（據《法制文萃報》）