中國軍隊邁出自信一步 應對種種質疑和非議

中國正漸漸拉開窗簾，讓國際社會清晰地觀察里面的動靜。德國《世界報》的這種比喻，令中國國防部公布新國防白皮書的舉動更加“生動”。中國這部名為“中國武裝力量的多樣化運用”的白皮書看點相當多：首次公開解放軍軍力數(shù)據(jù)，首次公布全部18個集團軍的番號和駐地，首次披露戰(zhàn)略導彈部隊的信息。在這些具體信息背后，外界對中國軍事戰(zhàn)略的解讀五花八門，有認為中國將采取更具攻擊性政策，推漲亞太軍備競賽的，也有強調中國軍隊是“和平之師”的。中國軍事專家秦安則表示，中國軍隊的自信足以應對外界種種質疑和非議。

讓軍隊更加透明的努力的一部分

“中國國防新理念”，俄塔社以此概括對中國新國防白皮書的“讀后感”。這部名字有點陌生的白皮書吸引了世界媒體的關注。英國廣播公司（BBC）說，這是自1998年以來中國政府發(fā)表的第8個國防白皮書，卻是首個專題型國防白皮書，對和平時期中國如何運用武裝力量進行了系統(tǒng)介紹。

中國國防部每兩年一次定期發(fā)布國防白皮書，此前都是綜合性報告。國防大學戰(zhàn)略研究所副所長孟祥青表示，專題型白皮書脈絡清晰、主題鮮明、焦點突出，更能回應國內外的重要關切，“以后可能綜合性和專題型報告交叉發(fā)布”。

“世界規(guī)模最大的現(xiàn)役部隊——中國人民解放軍首次公開軍力”，印度報業(yè)托拉斯用這一標題進行報道。該報稱，根據(jù)白皮書披露的情況，解放軍陸海空軍作戰(zhàn)部隊分別有85萬、23.5萬、39.8萬人，但這148.3萬人的總數(shù)不包括二炮導彈部隊。所以此前預估的中國軍隊總規(guī)模230萬人應該是個比較現(xiàn)實的數(shù)字。

在不少媒體看來，這部白皮書是“中國讓軍隊更加透明的努力的一部分”。馬來西亞《星洲日報》評論說，中國不僅首次披露陸海空的編成情況，還首次公布全部18個集團軍的番號和駐地，并首次披露二炮的主要武器型號。新加坡《聯(lián)合早報》引述白皮書的內容稱，中國陸軍機動作戰(zhàn)部隊包括18個集團軍和部分獨立合成作戰(zhàn)師（旅），分別隸屬于7個軍區(qū)：沈陽軍區(qū)下轄第16、39、40集團軍，北京軍區(qū)下轄第27、38、65集團軍，蘭州軍區(qū)下轄第21、47集團軍，濟南軍區(qū)下轄第20、26、54集團軍，南京軍區(qū)下轄第1、12、31集團軍，廣州軍區(qū)下轄第41、42集團軍，成都軍區(qū)下轄第13、14集團軍。路透社報道說，二炮是中國國家戰(zhàn)略威懾的核心力量，據(jù)白皮書披露，其下轄導彈基地、訓練基地、專業(yè)保障部隊、院校和科研機構等，目前裝備“東風”系列彈道導彈和“長劍”巡航導彈。

“這是習近平就任中央軍委主席以來的第一部白皮書”，法國歐洲新聞電視臺打開了另一個視角。俄塔社稱，中國在新國防白皮書中重點強調，將堅決擊退任何破壞國家主權的挑釁行為，并提出建立在互信、互利、協(xié)作基礎上的安全新概念。韓聯(lián)社評論說，中國通過發(fā)表國防白皮書對外宣布了順應G2時代的中國之路，“建設與國際地位相稱的強大軍隊”的說法引人側目。對此，中國網絡空間戰(zhàn)略研究所所長秦安表示，這部專題型國防白皮書的最大亮點是對軍隊多樣化任務的突出性表述，這是對十八大國家領導人提出的“和平時期軍事力量運用”理念的延續(xù)和承接，展示了新一屆領導班子新的執(zhí)政理念和治軍思路。

《韓國經濟》稱，似乎擔心外界對中國強化軍隊投來憂慮的目光，國防白皮書強調將堅持和平外交政策和防御性國防政策，永遠不追求霸權和軍事擴張。《菲律賓星報》報道說，為了再次平息對中國國防力量增長的擔心，白皮書包括了中國軍隊對聯(lián)合國維和行動和減災救災的貢獻。韓聯(lián)社則注意到，在今年的白皮書中，有關核裁軍和防止大規(guī)模殺傷性武器擴散的內容不見了。報道援引外交人士的話，中國在核不擴散上的原則沒有改變，只是因為不想過度刺激朝鮮，因此淡化了相關內容。

日本對華提強烈抗議

“有的國家深化亞太軍事同盟，擴大軍事存在，頻繁制造地區(qū)緊張局勢。”國防白皮書中的這句被西方媒體認為劍指美國。英國《衛(wèi)報》稱，在美國國務卿克里訪問北京幾天之后，中國國防部對美國發(fā)出了含蓄攻擊。路透社評論說，美國亞太地區(qū)“再平衡軍力”令中國感到不安，中方認為，正是這一戰(zhàn)略挑戰(zhàn)讓日本、菲律賓和越南在長期的領土糾紛中膽子越來越大。法新社援引白皮書的話稱，亞太地區(qū)日益成為世界經濟發(fā)展和大國戰(zhàn)略博弈的重要舞臺，軍隊將把維護主權和領土安全放在高于一切的位置。

韓聯(lián)社報道說，不僅是針對美國，對有領土糾紛的周邊國家中國也發(fā)出了“露骨”的警告。馬來西亞《星洲日報》報道稱，中國在今年的國防白皮書中設立了“維護海洋權益”專節(jié)，并在陳述“新挑戰(zhàn)、新使命”時說，“個別鄰國在涉及中國領土主權和海洋權益上采取使問題復雜化、擴大化的舉動，日本在釣魚島問題上制造事端”。韓聯(lián)社評論稱，海洋紛爭日益加劇的情況下，國防白皮書特別強調要守護海洋權益，這預示著中國今后將采取“更具有攻擊性”的對外政策。

對此，日本媒體紛紛進行報道。《朝日新聞》稱，中國通過國防白皮書譴責日本，并稱建設海洋強國，堅決守衛(wèi)國家海洋權益是人民解放軍的重要職責。日本時事通訊社報道說，中國首次在國防白皮書中提到釣魚島，在譴責日本的同時，明確了要強化海軍力量的方針。日本外務省中國及蒙古課課長石川浩司召見中國駐日本大使館參贊，提出強烈抗議，并稱尖閣諸島（即中國釣魚島）“毫無疑問是日本的固有領土”。

歐盟主流媒體《新歐洲》周報稱，雖然白皮書明確指出日本在釣魚島問題上“制造麻煩”，但強調最大安全威脅是恐怖主義、分裂主義、極端主義，并繼續(xù)將“臺獨”分裂勢力稱作“兩岸關系和平發(fā)展的最大威脅”。新加坡《聯(lián)合早報》報道說，在表示“堅決采取一切必要措施維護國家主權和領土完整”時，中國強調堅持“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”。

秦安表示，國防白皮書承載的最大任務是答疑解惑，回應外界對中國軍隊透明度的關切。但除此之外，發(fā)布白皮書也隱含著展示國防力量的意味。不管你怎么做，中國威脅的論調都會存在。國防白皮書是中國軍隊邁出的自信一步，這種自信足以應對外界種種質疑和非議。

軍隊建設“正常、合理、合法”

中國提高軍事戰(zhàn)略透明度的做法并沒能改變一些西方媒體的偏見。德國新聞電視臺評論說，亞太地區(qū)正逐漸成為世界經濟發(fā)展和大國戰(zhàn)略博弈的重要舞臺，中國軍事力量不斷擴張必將把本就火熱的地區(qū)軍備競賽再次推向高點。這也意味著，該地區(qū)的沖突和危機將更進一步。持同樣觀點的美聯(lián)社為此提供論據(jù)稱，中國國防預算居全球第二，僅排在美國之后，這使它能夠獲取從更好的潛艇和導彈，到最先進的戰(zhàn)斗機、航空母艦和電子戰(zhàn)系統(tǒng)的每件東西，引起整個亞洲爭相追隨。

俄新網稱，盡管中國軍隊擁有數(shù)量上的優(yōu)勢，但中國政府愛好和平。中國政府直接表示，永不稱霸和不進行軍事擴張。孟祥青表示，中國軍隊當下發(fā)展是對過去20年忍耐期的補償，而即便補償?shù)浆F(xiàn)在，中國國防開支在財政支出中的比例仍算不上高，“在其他大國，這一比例通常為2.5%至3%，中國不到2%”。且作為海陸兼?zhèn)涞膰遥袊媾R突出的多元化威脅，從現(xiàn)實需求來講，中國軍力發(fā)展和軍隊建設“正常、合理、合法”。“俄羅斯之聲”評論說，如果中國的鄰國聲稱因中國軍事實力和意圖不明朗而增加自己的軍費開支，那么對中國來說，其他國家和美國的意圖也同樣不透明。

“此次國防白皮書對網絡空間的專題突出不足，略有遺憾”，秦安認為，網絡空間已是公認的作戰(zhàn)領域，網絡國防應得到強化。他說，對中國軍隊來說，要真正實現(xiàn)習近平主席提出“強軍夢”，強調“能打仗、打勝仗”，從根本上加強核心軍事能力建設，還需要堅決發(fā)展網絡防御力量，建設網絡國防，這也是中國武裝力量多樣化軍事任務的必要組成部分。（本報綜合報道）