基于SWOT分析的地方高校差異化發展研究

摘要：在高等教育大眾化日益發展的今天，一般高校如何掙脫束縛自身的發展瓶頸，并進一步在激烈的競爭中脫穎而出，是當今許多地方高校急需解決的問題。因此，本研究以SWOT分析法為基礎，對當前地方高校發展過程中存在的優勢、劣勢及機會、威脅進行了全面的剖析，并據此給出了地方高校差異化發展的相關對策與建議。

關鍵詞：地方高校；差異化；產學研

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）41-0154-03

地方所屬高等學校，簡稱省屬高校或地方院校，是指隸屬于全國各省、自治區、直轄市、港澳特區，大多數靠地方財政供養，由地方行政部門劃撥經費的普通高等學校。省屬高校在我國高校總數中占絕大部分，是我國高等學校的主體，承擔著為區域培養人才、為地方經濟和社會發展服務的責任，并且主要面向所屬省區招生。

一、地方高校發展概況

據教育部發布的《2011年全國教育事業發展統計公報》顯示，截至2011年年底，全國各類高等教育總規模達到3167萬人，高等教育毛入學率達到26.9%。全國共有普通高等學校和成人高等學校2762所，其中普通高等學校2409所（含獨立學院309所），成人高等學校353所。普通高等院校中本科院校1129所，高職（專科）院校1280所。全國共有研究生培養單位755個，其中高等學校481個，科研機構274個。普通高等教育本、專科共招生681.50萬人，在校生2308.51萬人，畢業生608.16萬人。成人高等教育本、專科共招生218.51萬人，在校生547.50萬人，畢業生190.66萬人。普通高等學校本、專科全日制在校生平均規模為9446人，其中本科學校13564人，專科學校5813人。目前，中國2600多所高校中，中央部門直屬管理111所，其余2500多所均由地方管理，地方高校在高校總數中所占比重高達96%。由此可見，我國高校絕大多數由地方管理，或者以地方行政管理為主，地方高校已經成為我國高等教育體系的主體部分。地方高校無論在學校數量方面還是學生數量方面都占全國高校的絕大部分，在高等教育大眾化過程中發揮著主力軍作用。

二、基于差異化發展的地方高校SWOT分析

SWOT分析法來自于麥肯錫咨詢公司，目的是分析企業所面臨的優勢（Strength）與劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）與威脅（Threats），并據此確定企業的戰略定位，使企業劣勢與威脅降低到最低限度，并最大程度地利用內部優勢和機會來促進企業的發展。運用SWOT分析法對地方高校進行分析，可以客觀地、理性地分析地方高校發展現狀，從而為地方高校差異化發展戰略的選擇提供理論依據。

1.優勢。地方高校在發展的過程中體現出了獨特的優勢，主要包括以下幾個方面。

第一，堅持開放辦學的理念。地方高校之所以在辦學過程中充滿生機和活力，并取得一定的成就，很重要的原因就是其發展之初就確立了堅持開放辦學的理念，并進一步樹立了“以需求為導向，以能力為本位”的培養人才的觀念。與此同時，地方高校充分利用地方優勢資源，并結合自身實際，積極和地方政府、企業等合作，堅持走“產、學、研”結合的發展道路。正是由于地方高校堅持開放辦學、不斷優化自身的發展理念，才使得地方高校能夠實現轉型發展，并不斷增強服務地方經濟建設和社會發展的能力。

第二，堅持不斷創新的人才培養理念，構建以“需求為導向”的人才培養模式。地方高校在結合自身實際情況的同時，緊密結合社會對高素質應用型人才的需求，不斷創新人才培養理念，并構建以“需求為導向”的高素質應用型人才培養模式。地方高校在教育中的人才培養必須以需求為導向，在育人過程中充分反映和滿足四個利益主體方面的教育需求，分別是：國家科教興國的戰略需求、企業提升人才競爭力的發展需求、學校提升辦學競爭力的發展需求和學生提升就業競爭力的發展需求。

第三，發展優勢特色學科。地方高校大多數遠離中心大城市，相較于一些歷史悠久、名氣頗高的國內一流學校而言，地方高校辦學歷史不長，在短期的建設和發展過程中大部分學科基礎較為薄弱。但也具備由地方性特色資源和民族文化積淀而形成的某些具有基礎雄厚、實力強勁的優勢特色學科，某些學科的發展水平已經達到區域內甚至國內一流水平，并具備了鮮明的學科特色。

2.劣勢。地方高校在發展過程中，也有其自身不足之處，具體表現如下。

首先，盲目攀比，辦學模式趨同。地方高校在發展的過程中，為了滿足社會的需要，往往存在一個誤區——盲目與一流名校攀比。這就導致地方高校盲目地去模仿，而不考慮自身教學資源以及地方經濟社會發展的實際需求。在這種情況下，地方高校往往不顧自身辦學的理念與宗旨，卻形成與一流名校較為相似的辦學理念，進而導致辦學行為日益趨同。對于地方高校來說，在高等教育競爭激烈的形勢下，在經濟全球化對中國高等教育沖擊與挑戰的前景下，找準自己的位置，找到自己的歸宿，是能否持續發展的關鍵。

其次，人才培養模式雷同。由于地方高校辦學理念趨同，導致在人才培養方面為了滿足社會對各類急需人才的需要，往往偏離自己原來的辦學宗旨和辦學目標，結果培養出來的人才越來越雷同。這些人才大都具有相同的或者相似的知識背景、能力傾向、思維模式，甚至連知識與能力的缺陷也都十分相似。結果地方高校的人才培養就陷入了“人才不適用—社會不滿意—投入不到位”的怪圈。最后，地方高校教育環境惡化、教育資源利用率低。一方面，地方高校發展的速度和規模的擴張已遠遠超過了其自身可以承載的極限，這種快速的擴張將會導致高等教育環境不斷惡化，隨之而來的則是教學質量和教學效率的不斷下滑。另一方面，地方高校的經費來源主要依賴于地方政府的財政投入，由于地方政府的財力有限導致對高校經費的投入不足，同時地方高校建校時間較短，沒有較為深厚的歷史積淀。因此，地方高校在硬件方面和軟件方面都存在不足，在短時間內難以適應地方經濟發展的需要。

3.機會。為促進高等教育事業協調發展，提高地方高等教育質量，中央政府在原“中央與地方共建高等學校專項資金”的基礎上，又設立了支持地方高校發展的專項資金，以支持地方高校的重點發展和特色辦學。以原共建資金支持的普通高校為主體，適當擴大支持范圍，重點支持一批辦學層次較高、辦學特色鮮明、符合行業和地方區域經濟及社會發展需要的地方高校。進一步改善其辦學條件，提高人才培養能力和科學研究水平，增強為國家和地方經濟建設、社會進步以及行業發展服務的能力。與此同時，近幾年來國家相關部門出臺了有關學科設置權擴大的政策，賦予了地方高校更多的自主設置學科的權利。此外，在高等教育日益大眾化的今天，對人才多樣化的需求也為地方高校的發展帶來了前所未有的發展機遇。

4.威脅。首先，行業競爭日趨激烈。在全國兩千多所高校中，絕大多數高校的管理權都歸地方所有，因此地方高校在發展過程中面臨著十分激烈的競爭。在市場經濟發達的今天，優勝劣汰的市場競爭機制使高等教育的發展趨勢變為社會各種資源越來越向著實力較強的“211”、“985”等國家重點名牌高校聚集。同時，由于優勢資源所帶來的名牌效應，這些重點高校在獲得生源、獲取資金、引進高層次人才、獲得高層次科研項目等方面占盡了先機。當然，這些高校的畢業生往往更容易被社會接納，更容易找到收入高、發展前景好的工作崗位，從而更加吸引更多的優秀高中畢業生報考重點名牌大學，如此形成良性循環。而地方高校在發展過程中，明顯面臨總體實力不足、競爭力較弱、畢業生就業率低、生源不足的發展瓶頸。其次，政府相關部門在重視高等教育的同時，對高校的規范管理也提出了更高的要求。高校在發展過程中，要不斷接受相關部門的各項嚴格的評估，如果不能滿足這些標準和要求，就會面臨被淘汰的困境。由于地方高校在一些方面仍存在較為薄弱的環節，往往要比名牌高校面臨更大的壓力。最后，由于中國高等教育正步入大眾化和產業化發展的大潮，國家在發展高等教育的過程中所制定的政策也更加靈活、更加開放、更加多樣。在這一過程中，一些民辦高校、私立高校得到了迅猛的發展，諸如電大、成人自考、成人教育、函授等不同層次的高等教育紛紛出現。另外，一些國外的大學也積極地和國內高校通過不同的合作形式進入中國的教育市場。

三、地方高校差異化發展的對策分析

通過以上SWOT分析可知，地方高校要想在激烈的競爭中獲得可持續的發展，就必須分析自身的優勢和劣勢，努力做到揚長避短。同時，地方高校還應該緊緊抓住發展過程中的機遇，避開面臨的威脅與挑戰。因此，地方高校差異化發展過程中的關鍵點是要努力為地方經濟的發展服務。地方高校應深入了解當地的歷史文化、經濟發展現狀和發展趨勢、政府的政策導向等，然后再與自身的特點相結合，去尋求自己生存和發展的特設定位，進一步確定不同于其他地方高校的學科建設、人才培養、教學目標、校園文化以及服務社會等方面的特色，打造屬于自己的差異化發展戰略。

1.以發展地方經濟為宗旨，立足于服務地方經濟。地方高校是推動地方經濟發展的主力軍，地方經濟的發展離不開地方高校培養的各類專業人才。地方高校必須立足于地方經濟發展以及社會需要，結合自身特點不斷優化專業學科和教學結構，進行準確定位。同時，地方高校還要轉變辦學觀念，理清思路，注重培養社會經濟發展的急需人才，為地方培養出留得住、用得上的應用型人才。此外，地方高校還要為地方各類專業人才提供繼續教育、終身教育的服務。因此，地方高校應緊緊抓住地方經濟發展的命脈，大力開設與地方經濟發展緊密結合的應用型專業。

2.以科研開發為動力，強化地方特色。地方在經濟建設與社會發展中遇到的一些問題，需要地方院校提供大力的支持。地方高校應圍繞企業技術進步、地方產業調整等方面開設一些課題，如新產品的設計和改進，工藝、裝備的設計，以及高新技術的推廣等。地方高校的教師應該充分利用自身具備的專業知識，跟蹤研究領域內的前沿技術，如制造業的數字化、新軟件的使用等。同時，地方高校應根據地方經濟發展方向的變化及時地調整專業和學科的設置。以江蘇省常州工學院為例，其結合常州市“十二五”產業發展規劃，設置了物聯網工程、新能源科學與工程、機械電子工程以及廣播電視編導等四個新專業，這些新專業的開設，必將為常州市培育新的經濟增長點提供智力支持和人才保障。

3.堅持多元共存、結構優化、有序競爭、健康持續的發展觀。多元共存、有序競爭強調的是不同類型、不同層次學校的協調發展，充分體現了學校在類型、層次上的全面性和不同類型、不同層次學校間發展的協調性。在觀念上，地方高校要走出“創建一流大學就要朝著綜合性、研究型方向發展”的認識誤區，同時必須摒棄“高、大、全”的發展模式，探索“質量、特色、創新”的發展新思路。要根據自身教學條件和專業學科特點，科學地分析外部環境及其變化趨勢，穩定地確立本校的定位和層次，并在此基礎上辦出質量、辦出特色、辦出創新。在學科建設和專業建設方面，則要以具有群體效應的學科為突破口，注重在應用領域的拓展。合并的地方高校，應在人才培養、學科建設、專業建設等方面注重傳統優勢的發揮和現有學科資源的整合。

4.培養創新精神和創業能力的應用型人才。地方高校要以人才服務為切入點，以地方經濟發展需要和市場需求為支撐點，充分依托地方政府的宏觀規劃、產業調整、事業發展等政策，進行自我定位、自我規劃。同時努力尋求與地方經濟和市場的有機融合，進一步加強與地方政府的合作，為地方政府各項事業的科學開展提供有力的知識平臺和技術支撐。此外，地方高校應樹立就業導向與素質教育相結合的目標，優化和完善應用型人才的培養方案。地方高校要大力培養實踐能力強、綜合素質高、具有創新精神和創業能力的應用型人才，積極構建切實可行的“產、學、研”相結合的人才培養體系。要深入產業第一線，實地進行人才培養質量規格的調研，了解行業企業對所需人才的知識、能力、素質的要求，并與行業企業共同制定培養目標、設計培養方案、實施培養方案，提高人才培養的針對性和適應性。

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基金項目：江蘇省教育科學“十二五”規劃課題階段性研究成果——江蘇省地方高校辦學特色定位與差異化發展研究（B—A/2011/01/005）

作者簡介：任慧玲（1981-），女，經濟學碩士，講師，研究方向：環境經濟、循環經濟。