淺談高校教學督導工作

摘要：高校教學督導工作對提高教學質量發揮了積極作用。本文在分析教學督導的基本含義、機構設置、人員組成、基本職能及教學督導工作中存在的主要問題的基礎上，提出了加強教學督導工作的措施。

關鍵詞：高等學校；教學督導；督導工作

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）41-0018-03

隨著我國高校的擴招，辦學規模不斷擴大，擴招引起的教學質量問題受到社會各界的普遍關注。為了加強教學管理，各高校陸續建立了教學督導制度和督導隊伍，開展教學督導工作，這對提高教學質量發揮了積極作用。但是，隨著高等學校教學改革的不斷深入，教學督導工作明顯滯后。健全教學督導制度，提高教學督導工作的實效，是擺在高等學校面前的一項重要而緊迫的任務。

一、教學督導的基本含義

教學督導是高等學校領導授權的督導機構和人員，直接面對校內的教與學雙方和教學過程，以專家身份對教學工作進行檢查、監督、評價和指導，及時、客觀地向學校領導、教學行政管理職能部門及教與學雙方反饋教學現狀、教學質量等教學工作信息，提出改進教學工作的建議[1]。

二、教學督導機構的設置

按督導機構的隸屬關系可分為三種類型[2]：（1）校長主管型。督導機構直接對校長負責，不受教學管理部門的約束，能夠獨立地開展教學督導工作，評價的結果直接報送校長。此型的優點：地位高、權威性強，督導工作受重視，督導結果落實快。缺點：校長比較忙，管理時間少；與教學管理相脫節，教學信息不太靈通；如果處理不當，容易擴大督導權利，造成權力越位。（2）掛靠教務處型。把督導機構作為教務處下面的一個職能科室，由教務處長負責。此型的優點是能夠方便、及時地獲得教學信息；與教學管理部門配合，有利于督導結果的落實。缺點是權利不夠大，督導工作中遇到涉及其他職能部門的問題時，往往難以解決；對教務部門的督導作用受到限制。（3）校長和教務處共管型。督導機構接受校長和教務處的共同領導，其集中了上述兩種類型的優點，克服了它們的缺點，把教學管理工作和教學督導工作緊密結合起來，提高了辦事效率。目前，各高等學校普遍采用該種模式。

三、教學督導人員的構成

目前，大多數高校都聘請一些學術造詣深、教學經驗和管理經驗豐富的退休專家、教授作為教學督導人員。這些退休的老專家、老教授置身于名利瓜葛之外，擺脫了外界不良因素的影響，且有充裕的時間做調查研究，能夠客觀公正地評價教學工作。

四、教學督導機構的職能

1.教學監督功能。教學監督可細分為督教、督學和督管。（1）督教。督教是對教師教學過程的監督。教師在教與學的活動過程中起主導作用，是提高教學質量的關鍵，因而督教是教學督導工作的重點。督教的主要內容包括：檢查和評議教師在理論教學、實踐教學、實驗教學等主要教學環節中的教學思想、教學態度、教學內容、教學手段、教學方法、教學措施、教學效果等，其中主要的觀測點在于：教學內容是否與教學大綱相吻合，教學方式方法是否為學生所接受，教學效果是否達到教學大綱的基本要求[3]。（2）督學。督學是對學生學習的監督。教學質量的高低不僅與教師的教學水平有關，而且與學生的學習態度密切相關。如果學生學習態度不端正，上課經常遲到、早退或者曠課，那么再好的教師也沒有辦法保證教學質量。因此，督導人員不僅要督教，還要督學。督導人員通過聽課、問卷調查、開座談會等方式，了解學生的學習態度和學習效果。（3）督管。督管是對教學管理工作的監督。教學管理工作和教學質量息息相關，它為教學活動的順利開展起著保駕護航的作用。因此，教學督導人員要定期檢查教學管理工作的質量，如多媒體教室的設備運行情況、課程安排是否合理、自習室的開放情況等。通過督教、督學和督管，可以增強教師和教學管理人員的工作責任心，激發學生的學習積極性，保證教學目標的實現，提高教學質量。

2.指導職能。通過監督，重在指導。教學督導員在監督過程中，及時發現教學過程中存在的問題和困難，分析問題產生的原因，提出解決問題的辦法，從而使教師的教學水平、教學管理部門的管理水平和學生的學習積極性得到提高。

3.溝通協調職能。教學督導人員通過督導工作，將教師的教學情況，教學管理部門的管理情況及學生的學習情況客觀地反饋給校領導和相關職能部門。同時，督導員也將學校的教學方針政策傳達給教師和學生，從而使得各部門之間、校領導與教師之間、教師與學生之間相互了解，同心協力，促進各種教學問題的解決，使教學工作順利進行。

4.參謀和咨詢職能。教學督導人員面向教學單位，深入教學第一線，通過聽課、巡視、檢查和調查研究，尤其是根據學校教學狀況、教學改革過程中的熱點、重點問題組織專題調研，發現帶全局性和帶傾向性的情況和問題，及時向學校領導和管理職能部門進行反映，為學校教育發展規劃、學科建設、教學改革及教學管理等重大事項提供咨詢和建議[4]。

五、教學督導工作中存在的問題

1.領導對教學督導工作不夠重視。主要表現在：（1）一些高等學校的領導認為教學督導工作可有可無；（2）對教學督導人員反映的問題不重視，不及時處理，影響了教學督導人員的工作積極性；（3）有些學校的教學督導機構掛靠在教務處，是教務處下面的一個職能科室，行政級別低，督導工作不受重視；（4）教學督導資金沒有及時到位，從而影響了督導工作的進行；（5）教學督導人員待遇偏低。領導對教學督導工作的不重視會影響教學督導人員的工作積極性，降低督導工作的效率和質量。

2.缺乏有效的制度保證。教學督導工作制度的建立主要包括基本制度（工作任務、目標、原則）、工作制度（考核方法、獎勵條例、檢查方法）、責任制度（機構責任制度、人員職責以及考核）[5]。健全的規章制度是開展教學督導工作的保證。由于國家教育部尚未出臺教學督導工作的法律法規，所以一些高等學校沒有制定教學督導工作制度。也有部分高等學校根據自身的實際情況制定了教學督導工作制度，但普遍存在制度不夠健全的情況。具體表現在：（1）缺乏教學督導工作的標準，工作隨意性強；（2）教學督導專家的責任和權力不清，工作不夠深入；（3）缺乏教學督導工作自身的監管制度，導致工作缺少制度約束和評價。以上這些都會使得教學督導工作不能有效地發揮作用，甚至出現教學督導隊伍形同虛設的情況。

3.在工作方式上，重“督”輕“導”。在督導工作方式上，部分高等學校重“督”輕“導”的現象非常突出，將督導工作等同于監督檢查，在實際工作中只注重挑毛病，找錯誤，不重視正面指導，這不利于教學質量的提高。督導專家通過聽幾次課就給出教師教學質量的評價結果，而這一評價結果與教師的職稱晉升、年終評優、人才選拔、外出培訓等切身利益相關聯。這種簡單的督導不一定能反映出教師的教學水平，反而增加了教師的心理壓力，甚至使得教師對教學督導工作采取不合作態度，最終造成督導專家與教師之間的對立關系。

4.在工作內容上，督導工作覆蓋面窄。目前各高校在實施教學質量督導工作時，不同程度地存在著督導范圍狹窄的問題，諸如偏重課堂教學質量的督導，忽視其他教學環節和教學過程；偏重理論教學質量督導，忽視實踐教學環節；偏重教學秩序，忽視對人才培育方案、課程設置的督導；偏重課堂教學，忽視教學研究；偏重對教師教學的督導，忽視學生的學習和教學管理情況等[6]。這勢必影響教學督導職能的全面實現。

5.教學督導隊伍結構不合理。目前，多數高等學校在選聘督導員時，都選擇了本校退休的老教師。清一色的退休教師組成的教學督導退伍并不是理想的結構，這主要表現在：（1）年齡結構不合理。隨著信息社會的到來，新的知識和思想不斷涌入高等學校。而這些退休教師的年齡大多在60歲以上，體力較差，精力不足，創新不夠，難以跟上時代的步伐，從根本上制約了教學督導工作的高效開展。（2）知識結構不合理。當前，高等學校的督導人員大體分為兩種類型：一類是“單純學術型”，他們知識淵博，但缺乏教學管理經驗；另一類是“單純管理型”，他們有豐富的教學管理經驗，但缺乏專業知識。因此，前者在督導教學管理方面能力有限，后者不能有效地督導教師的教和學生的學。（3）數量結構不合理。近年來，為適應社會經濟發展的需要，國家對高等教育的投資力度不斷加大，高等學校大幅度擴大招生，越來越多的學生有機會進入大學接受高等教育[7]。然而，教學督導人員的數量沒有相應的增加，造成督導人員數量偏少，難以應付繁重的教學督導工作。

六、加強教學督導工作的措施

1.校領導要重視教學督導工作。主要舉措有：（1）明確規定教學督導機構由校長或校長與教務處長共同領導，受校長委托開展工作，以提高教學督導機構的地位。（2）校長要定期聽取督導機構的工作匯報，及時處理督導信息。（3）為教學督導工作的正常運行提供資金保障。（4）提高教學督導人員的待遇，以吸引高素質人才的加入。只有校領導重視教學督導工作，才能保證督導工作順利進行。

2.建立健全教學督導工作制度。教學督導工作制度是有效開展督導工作的重要保證。如果沒有制度的約束和保證，教學督導工作必然帶有很強的隨意性和盲目性，效果也不會很好。因此，高等學校必須建立健全教學督導工作制度。我們建議：（1）國家教育部應盡快出臺高等學校教學督導工作的法律法規，為高等學校建立健全教學督導工作制度提供法律依據。（2）建立健全教學督導的質量標準體系，以便對教師和教學管理者的教學水平、管理水平、教學效果等進行科學的評價，體現了教學督導工作的公正性，從而保障教學督導工作順利進行。（3）建立督導員的崗位責任制度，明確督導員的責任和權力，促進督導工作深入開展。（4）建立教學督導工作自身的監管制度，將督導工作置身于廣大師生的監督之下，以便提高工作效率和質量，促進教學督導工作進一步完善。一系列制度的建立和健全，使教學督導工作走上了法制化道路，提高了教學督導的效能。

3.以督促導，以導為主。“督”是發現教學問題，“導”是解決教學問題。目前的教學督導只注重發現教學問題，而不重視解決這些問題，這不利于提高教師的教學水平。督導人員應轉變觀念，在督導過程中，應注意發揮督導員“導”的作用，即在對“督”的過程中發現問題進行分析研究的基礎上，提出完整的整改措施和方案，最大限度地消滅薄弱環節[8]。督導人員的指導和幫助，不僅可以提高教師的教學質量，也可以融洽督導人員與教師之間的關系。

4.樹立全面督導的觀念。教學督導工作不只是課堂聽課，而應是全面的教學質量監督，內容應該包括影響教學質量的所有方面，如教學目標、教學計劃、教學管理、教學條件、教師的教和學生的學，對各級教學管理部門的教學管理，也要加以督促和引導[9]。只有這樣，才能實現教學督導作用的最大化。

5.建立一支結構合理、素質良好的教學督導隊伍。教學督導隊伍的結構和素質必定會影響督導工作的開展。理想的教學督導隊伍具有以下特征[10]：（1）專職人員與兼職人員相結合。聘請退休的老教師作為專職督導員，他們有豐富的教學經驗，也有充足的時間投入到督導工作。但是，由于年齡的關系，他們很難在短時間內掌握新知識、新技術和新的教學理念。聘請在崗的教師作為兼職督導員，雖然他們沒有足夠的時間投入到督導工作，但他們熟悉新知識、新技術和新的教學理念。兩者相結合，取長補短。（2）校內人員和校外人員相結合。聘請校外專家加入督導隊伍，不僅排除了人情干擾，保證了教學督導結果的客觀公正，而且還有利于吸取外校成功的教學管理經驗，提高本校的教學管理水平。（3）文科人員和理科人員相結合。為保障教學督導工作的針對性，應按照學科分類來聘請督導員，提高工作效率。（4）教學人員與教學管理人員相結合。聘請教學管理經驗豐富的人員加入到督導隊伍，實現教學人員與管理人員的優勢互補。

參考文獻：

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作者簡介：韋思明（1971-），男，博士后，副教授，副研究員，碩士研究生導師，主要從事高等醫學教育及研究工作。