創新型高校機關基層黨組織建設研究

摘要：高校機關基層黨組織是高校黨組織的有機組成部分，提升其創新性既同黨的十八大創新驅動發展的戰略思想相契合，同時對高校機關工作效能的增強也有十分重要的意義。研究將從操作實施層面系統闡述當前高校機關基層黨組織在創新能力培養上所存在的不足，并提出有效的改進措施。

關鍵詞：機關基層黨組織；高校；創新型

中圖分類號：G645 文獻標志碼：A ？搖文章編號：1674-9324（2013）41-0104-02

創新，是國家發展的主旋律。在黨的十八大會議報告上，黨中央明確提出了創新驅動發展的戰略思想，該思想繼《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》之后進一步強調了提升創新實踐能力的重要性，對全黨上下提出了建設要求，凸顯了全面提升我國創新能力的迫切需求。高校作為我國培養創新型人才的重要基地，其內部包含的機關組織是否具備創新性，教學單位是否具有強大的創新培養能力，都直接影響著黨和國家整體的創新戰略是否能夠成功實施。當前已有諸多學者著力于高校基層黨組織的研究工作，但在研究對象上已有研究較多關注高校教師和學生黨組織群體，在研究內容上多集中于黨組織宏觀建設路徑研究。本研究試圖以承擔高校行政、管理、規劃職能的高校機關基層黨組織為研究對象，從微觀操作層面具體探討高校機關基層黨組織的創新能力建設，從而為高校機關基層黨組織的創新能力建設提出改進性建議。

一、當前創新型高校機關基層黨組織建設現狀

1.宏觀工作模式初步形成增強高校機關基層黨組織的創新性，提升黨組織成員的創新水平，對改進高校機關工作水平，提高工作效能具有重要的意義。近年來，高校通過借鑒學生和教師的創新能力培養模式，基本形成了相對全面的提升機關基層黨組織黨員同志創新實踐能力的工作模式和實施方法[1]，初步形成了以創新實踐類課程作為理論指導，以黨建項目、各類創新實踐比賽為實施途徑的培養體系。在這一體系下，機關基層黨組織成員可通過參加創新實踐類課程增強創新技能，通過參加黨建項目及創新實踐類比賽進一步系統地增強自身的創新實踐能力，進而將創新能力進行有效遷移，在實際的機關工作中有所創新，通過提升黨組織中每一成員的創新能力來最終實現黨組織整體創新能力的提升，達到建設創新型黨組織的目的，最終推動機關工作的改善和提升。因此可以說，目前創新型黨組織建設的整體工作模式和實施方法已經大體完善[2]。

2.微觀操作層面存在不足。模式路徑的基本完善并不等同于良好效果的取得，盡管目前針對創新型高校機關基層黨組織的建設已形成了較為完善的工作模式，但由于當前并未形成一套完備的實施方法，因此，在創新型黨組織建設的具體操作層面上，工作依舊存在不足，造成了高校創新型機關基層黨組織的建設成果并未達到預想中的效果。因此，對高校創新型基層黨組織在建設中具體操作方法的研究具有深刻的意義。

二、創新型高校機關基層黨組織建設中存在的操作性問題

通過實際訪談發現，盡管在創新型基層黨組織建設中，高校基本形成了包含創新實踐類課程、黨建項目以及創新實踐比賽的宏觀工作模式，然而在具體的操作中，卻存在幾種不同的問題，主要包括以下幾個方面。

1.實施過程缺乏針對性。創新型高校基層機關黨組織建立的重要目的在于培育黨員創新精神，提升黨員同志創新能力，引導黨員工作創新，創新能力的培養最終要回歸于機關工作之中。盡管當前已初步形成建立創新型高校機關基層黨組織的宏觀工作模式，然而在實際操作過程中，高校往往偏離工作本身，針對不同的機關基層黨組織提供統一化的培訓課程、項目和實踐機會，沒有認識到不同的機關基層黨組織不同的工作職能，需要提供不同的有效信息，缺乏對創新型機關黨組織的基于不同工作職能的概念內涵的信息界定，最終導致創新能力的提高在具體工作中表現得并不明顯的后果，從而影響了建設創新型機關基層黨組織的工作目的。

2.培訓課程缺乏互動。為啟發高校機關基層黨組織成員的創新興趣，提升創新能力，高校機關基層黨組織開展了一系列創新思維培訓課程，但是該類課程并未取得顯著的效果。經實際調查發現，課程并未達到預期效果的主要原因在于在課程培訓過程中缺乏師生之間、學生與學生之間足夠的互動。現有的課程設計仍然是基于單對多的告知式信息發布模式，即老師講授，參訓人員記錄，而沒有使用多對多的交互式信息發布模式，進而造成整體教學效果不佳的后果。事實上，教育學的研究早已表明，在知識學習上，交互式信息發布模式的效果要遠遠好于通知式信息發布模式[3]。

3.信息宣傳、發布手段單一。高校提供了一系列黨建項目及創新實踐類競賽，意在進一步增強機關基層黨組織成員實際的創新能力。但是在實際實施過程中，黨建項目、創新實踐類競賽的信息傳遞上存在著宣傳、發布手段單一的缺點，信息發布單位單純以本單位的網絡平臺或紙質平臺的方式為載體進行信息發布[4]，黨組織成員須在具備較高參與積極性的前提下才能躲避錯過參與時機的風險，另外由于信息發布單位與基層黨組織并無直接信息溝通，缺乏相應的參與動員機制，在信息傳達過程中對黨組織成員并無直接的激勵性行為，造成黨組織成員參與程度不高的結果，進而影響黨組織成員的參與效果。

4.激勵方式不健全。除了以上三點問題以外，激勵方式不健全也是造成創新型高校機關基層黨組織建設狀況不佳的重要原因[5]。從實際的調查和工作中我們可以看到，盡管高校為提升機關基層黨組織成員創新實踐能力開設了創新實踐類課程，但由于其中并無健全的考評制度，因此最后課程的培訓效果實際并不十分顯著；另外，機關基層黨組織成員是否參與相關黨政項目、實踐競賽與黨組織集體的考評以及其個人的考評并無直接關系，造成機關基層黨組織成員是否參與創新型黨組織建設活動全憑個人意愿和興趣的現象，導致黨組織成員缺乏提升個人創新實踐能力的意愿，從而也阻礙了創新型機關基層黨組織的建設效果的進一步提升。

三、改進建議

1.界定創新型黨組織基于不同黨組織工作職能的概念內涵。由于不同的機關基層黨組織在實際的日常工作中往往分屬于不同的職能機構，承擔著不同種類的工作任務，因此實際需要的創新能力類型可能也往往不盡相同。這就要求我們在實際的創新型機關基層黨組織建設工作中清晰地界定創新型黨組織基于不同的黨組織工作職能的概念內涵。認清不同的黨組織根據其不同的工作內容有不同類別或不同層次的創新能力培養需求。并且在進行工作模式設計的時候，針對不同黨組織的不同的創新能力需求提供不同的有效信息和培養方式。

2.改進創新實踐類課程的授課模式。教育學研究表明，在課堂教學中，基于多對多的交互式信息傳遞模式的信息傳遞效果要遠遠強于基于單對多的告知式信息傳遞模式。因此，在進行創新實踐類課程設計的過程中，就要求我們在思想上建立重視起交互教學方法的使用，并且在操作上促進教師和參訓人員之間的討論和互動，減少視頻類課程和教學方法的使用，以實現教學方法的改進和創新能力培養的實際效果。

3.建立全面的信息發布平臺。目前的信息發布模式主要依賴于發布單位單向式的發布，由此造成信息的知曉程度較低，信息的中斷程度較高，為此我們可以建立全面的信息發布平臺，保證信息在信息發布單位、基層黨組織負責人、基層黨組織成員之間依次傳達。首先在信息發布單位和基層黨組織負責人之間，基層組織內部之間建立信息發布平臺，保證彼此之間信息的交換和溝通，除此之外建立信息接收回執制度，即在信息發布者或傳達者發布信息后，信息接收者必須給予接收恢復，以此增強黨組織成員的信息接收度，從而間接提高其參與各類項目、競賽的積極性。

4.建立同創新實踐能力相關的黨組織考評機制。由于黨組織成員的參與意愿和動機強度直接影響創新型機關基層黨組織建設的效果，因此要將參與各類創新實踐類競賽、科研項目、創新性實踐培訓課程以及機關黨組織成員的實際工作創新納入到高校機關基層黨組織成員的個人考評體系中，并將黨組織的整體創新力作為機關基層黨組織的考評依據。通過這樣的機制設計將促使機關基層黨組織成員提高創新實踐能力的自覺性，增強組織的主人翁意識，體會創新驅動個人發展的快樂，同時增進機關基層黨組織帶動組織成員提高創新能力的積極性，以最終實現提升創新型機關基層黨組織建設工作效果的目的。

參考文獻：

[1]吳國凡，陶曉穎.如何建立“爭先創優”長效機制[J].學習月刊，2012，（01）：115-116.

[2]肖錚.創建高校學習型黨組織的若干思考[J].福建農林大學學報，2010，（06）：94-96.

[3]胡真.高校馬克思主義學習型黨組織建設的理論與實踐研究[J].黨建縱橫，2012，（04）：19-22.

[4]單江林，許愛珍，萬秀文.運用電子黨務促進黨建創新的探索與實踐[J].黑龍江教育，2011，（09）：50-51.

[5]周菲.高校基層黨組織及黨員考核評價體系構建研究[J].遼寧大學學報，2011，（05）：141-148.