每小時(shí)進(jìn)賬800萬(wàn)的“慈善超市”

歡迎來(lái)到慈善“超級(jí)市場(chǎng)”，一個(gè)高峰期每小時(shí)能涌入近5000萬(wàn)元的龐大所在。

這是汶川地震時(shí)留下的記錄。即使什么都沒(méi)發(fā)生，在由全國(guó)3121家基金會(huì)共同經(jīng)營(yíng)的慈善“超級(jí)市場(chǎng)”里，也會(huì)常年保持每小時(shí)至少800萬(wàn)元的“進(jìn)賬”。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，人們每年能捐出造一個(gè)航母的錢(qián)—去年全國(guó)慈善捐款700億元，恰好是中國(guó)第一艘航母的改裝造價(jià)。

這是一個(gè)龐大的慈善“超級(jí)市場(chǎng)”，它的“貨架”上所陳設(shè)著上萬(wàn)個(gè)慈善項(xiàng)目。那么，這個(gè)慈善超市里，能買(mǎi)到什么？怎么“買(mǎi)”到物美價(jià)廉的東西？“超市”又如何運(yùn)轉(zhuǎn)？

慈善超市的“攤位費(fèi)”

全國(guó)性公募基金會(huì)注冊(cè)原始資金不低于800萬(wàn)元，每年要花出去上年收入的70%。

如果想幫一位付不起手術(shù)費(fèi)的白內(nèi)障患者重見(jiàn)光明，只需要2000塊。

“報(bào)價(jià)”的是中華健康快車(chē)基金會(huì)。在中國(guó)，能使用“中華”作為開(kāi)頭的基金會(huì)只有13家，他們一定是全國(guó)性公募基金會(huì)。

這意味著至少要滿(mǎn)足3個(gè)條件：一、在民政部民間組織管理局登記注冊(cè)；二、注冊(cè)原始資金不低于800萬(wàn)元；三、每年要花出去上年收入的70%。

這10家，最有錢(qián)

河南宋慶齡基金會(huì)￥3，064，916，347.89上海慈善基金會(huì)￥1，713，759，165.89中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)￥986，390，882.05中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)￥745，700，362.49中華全國(guó)體育基金會(huì)￥744，436，875.79上海大科創(chuàng)業(yè)基金會(huì)￥710，639，987.10中國(guó)紅十字基金會(huì)￥641，364，208.91中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)￥570，917，077.82清華大學(xué)教育基金會(huì)￥577，424，243.88上海擁軍優(yōu)屬基金會(huì)￥568，140，415.14

看看如下場(chǎng)面，這樣的慈善項(xiàng)目?jī)r(jià)格并不算貴—他們開(kāi)火車(chē)來(lái)做手術(shù)，一次在一個(gè)地方停靠3個(gè)月，由火車(chē)車(chē)廂改造的兩間手術(shù)室內(nèi)，要陸續(xù)接待至少1000名病人。3個(gè)月后，再開(kāi)車(chē)駛往下一站。

這樣的火車(chē)一共有4列。前3列是香港同胞贈(zèng)送，2002年正式成立基金會(huì)時(shí)，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理吳儀做了名譽(yù)主席，并一直到現(xiàn)在。極少題詞的朱镕基，也給健康快車(chē)題過(guò)詞。

在安徽阜陽(yáng)，有的患者在手術(shù)復(fù)明后高喊“共產(chǎn)黨毛主席萬(wàn)歲”，后來(lái)知道這輛列車(chē)的來(lái)歷，又喊“鄧小平萬(wàn)歲！一國(guó)兩制萬(wàn)歲！”第4列火車(chē)是由中石化捐款制造的—曾在中石化供職的高管，也是這個(gè)基金會(huì)的理事。

過(guò)去，許多病人從山里來(lái)，有的要走7天7夜的路，一輩子沒(méi)見(jiàn)過(guò)火車(chē)，眼睛治好之后，就割一擔(dān)草來(lái)，說(shuō)要喂火車(chē)吃。

地方上的眼科大夫，則時(shí)常趴在車(chē)窗外往里看，想見(jiàn)識(shí)一下沒(méi)見(jiàn)過(guò)的醫(yī)術(shù)。

在甘肅定西，3個(gè)月的時(shí)間過(guò)去，手術(shù)做了1100多例，當(dāng)?shù)氐陌變?nèi)障患者還是越聚越多。臨走那天，病人圍著火車(chē)哭，醫(yī)生在火車(chē)上哭。

超市里也賣(mài)“小額產(chǎn)品”

捐款人捐款時(shí)，如果沒(méi)有明確要求錢(qián)必須花在哪個(gè)慈善項(xiàng)目上，一切由基金會(huì)自由調(diào)配

對(duì)于成龍的基金會(huì)而言，只要50塊，就可以請(qǐng)一位盲人去“看”一場(chǎng)電影了。

在2011年成龍的新片上映時(shí)，100多位盲人被請(qǐng)進(jìn)電影院，在志愿者的講解下包場(chǎng)“看”了他的新電影。基金會(huì)的支出明細(xì)上，也詳盡記載著，“2011年10月，盲人小朋友看（電影）《辛亥革命》，5，243.00（元）”。

以上的小額支出，來(lái)自于非限定性捐款。也就是說(shuō)，捐款人捐款時(shí)，如果沒(méi)有明確要求錢(qián)必須花在哪個(gè)慈善項(xiàng)目上，都由基金會(huì)自由調(diào)配。

下面要談到的一項(xiàng)捐款，就屬于限定性捐款—2009年，北京一家商貿(mào)公司向基金會(huì)發(fā)起一筆20萬(wàn)元的捐款，指定給煤礦安全監(jiān)察局，用作當(dāng)時(shí)重慶礦難遇難者的撫恤費(fèi)。

無(wú)論限定與否，再小的慈善項(xiàng)目，一旦啟動(dòng)，都會(huì)產(chǎn)生行政和管理成本，即有一部分捐款會(huì)劃為辦公經(jīng)費(fèi)。至于比例占到多少，只有一條粗略的紅線。《基金會(huì)管理辦法》規(guī)定，基金會(huì)的管理費(fèi)比例不能超過(guò)10%，紅線之內(nèi)，各家基金會(huì)各有做法。

成龍的做法，看起來(lái)與大多數(shù)基金會(huì)不太一樣。他承諾名下基金會(huì)的管理費(fèi)不從捐款中抽取，而是花自己的錢(qián)。于是，在基金會(huì)的收入明細(xì)上，定期會(huì)出現(xiàn)捐款人為“陳港生”（成龍的本名）的資金匯入。比如2011年，統(tǒng)計(jì)顯示他一共支付的全年管理、籌款費(fèi)用為427066.91元。平均下來(lái)，每個(gè)月的管理、籌款費(fèi)用在35000元左右。

自2008年創(chuàng)辦以來(lái)，成龍的基金會(huì)已收到超過(guò)8000萬(wàn)的捐款，以這家基金會(huì)的“身份”而言，可算奇跡—它只是一個(gè)地方性的非公募基金。也就是說(shuō)，在制度層面上，只要注冊(cè)金不低于200萬(wàn)元，并且打算每年將積累捐款的8%用于慈善，就基本夠上了向地方民政部門(mén)的申請(qǐng)條件。

而且，與公募基金會(huì)不能使用自然人人名作為基金會(huì)名稱(chēng)的約束不同，非公募基金沒(méi)有這個(gè)限制。這也正是這家基金會(huì)能叫“北京成龍慈善基金會(huì)”的政策原因。許多明星組建的基金會(huì)，比如北京韓紅愛(ài)心基金會(huì)等，也是相似情況。

當(dāng)然，約束也是顯而易見(jiàn)的—不能面向公眾募捐。

捐贈(zèng)的回報(bào)

單位捐贈(zèng)100萬(wàn)以上、個(gè)人捐贈(zèng)50萬(wàn)以上，可“舉行規(guī)模型捐贈(zèng)儀式，邀請(qǐng)新聞媒體宣傳”。

如果你有3萬(wàn)元，你可以捐贈(zèng)一份慈善創(chuàng)業(yè)基金。北京光華慈善基金會(huì)面向所有人提供慈善創(chuàng)業(yè)基金，包括在監(jiān)獄里服刑的犯人。

2011年5月，一堂創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課在南京女子監(jiān)獄開(kāi)課。30名女犯人經(jīng)過(guò)不少于40個(gè)課時(shí)的學(xué)習(xí)，獨(dú)立完成“商業(yè)計(jì)劃書(shū)”并經(jīng)過(guò)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的人，5年之內(nèi)都可向北京光華慈善基金會(huì)申請(qǐng)無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押的3萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)基金。

監(jiān)獄里，這家基金會(huì)也有“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”—在中國(guó)法律援助基金會(huì)的慈善項(xiàng)目中，200塊錢(qián)的捐贈(zèng)，平均可以讓1名服刑人員獲得免費(fèi)的崗位技能培訓(xùn)。

沒(méi)有3萬(wàn)，3000塊也同樣能給一些在押女犯人的家庭帶來(lái)希望。在山東，38個(gè)女犯人家庭，已經(jīng)分別獲得3000元的救助。中華慈善總會(huì)的春雨愛(ài)心基金發(fā)起了這一慈善項(xiàng)目—這屬于慈善專(zhuān)項(xiàng)基金。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，這樣的專(zhuān)項(xiàng)基金沒(méi)有法人資格，許多運(yùn)作專(zhuān)項(xiàng)基金的項(xiàng)目官員，在涉及到簽合同等法務(wù)事宜時(shí)，就要不停的向掛靠基金會(huì)要圖章。

但它的成立難度最小。以李宇春為慈善品牌的“玉米愛(ài)心基金”，由原央視主持人王凱發(fā)起的“愛(ài)心衣櫥”，就屬于這種情況。他們分別掛靠在中國(guó)紅十字基金會(huì)、中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)名下。

不論是全國(guó)性，還是地方性公募基金會(huì)，如何面向社會(huì)勸募，始終都是一個(gè)問(wèn)題—所以在單位或個(gè)人“購(gòu)買(mǎi)”慈善之后，怎么給予“回報(bào)”，不能不重視。

上面提到的中華健康快車(chē)基金會(huì)—捐贈(zèng)400萬(wàn)，可以選點(diǎn)，即火車(chē)開(kāi)到哪去服務(wù)，并在這個(gè)區(qū)域冠名10年；提供1000萬(wàn)火車(chē)改裝費(fèi)用，可冠名這列火車(chē)8年；如果能捐贈(zèng)3000萬(wàn)造一輛新火車(chē)，冠名10年，并在捐款人指定地點(diǎn)組織新聞發(fā)布會(huì)。

北京市殘疾人福利基金會(huì)則將“回報(bào)”分為5個(gè)檔次，其中單位捐贈(zèng)100萬(wàn)以上、個(gè)人捐贈(zèng)50萬(wàn)以上，可“舉行規(guī)模型捐贈(zèng)儀式，邀請(qǐng)新聞媒體宣傳。單位負(fù)責(zé)同志和個(gè)人榮膺北京市殘疾人福利基金會(huì)名譽(yù)理事”。