領導人出書，怎么審

《看法與說法》，全書四冊，103萬多字，精裝228.00元，平裝168.00元。

這是十四屆、十五屆中共中央政治局常委、原全國政協主席李瑞環退休后寫的第四本書。據介紹，它2013年3月出版，發行不到一月，已有20萬冊銷售額。

在它出版之前，它曾經歷過30個中央機構《南方周末》報道說，2012年秋天，中共召開十八大之前，《看法與說法》一書的初稿完成，工作組分別送給30個機構審定，包括全國人大、全國政協、發改委、外交部、國防部，以及國家民委、統戰部、中宣部等機構。而在蛇年春節之前，所有部委均作出書面回復意見。據上述報道，這些意見包含幾類：講話涉及的文件尚未解密，建議不要刊出；

講話稿與中央文獻出版社的內容有偏差時，以后者為準；

講話與中共正式發布的文件有出入時，以正式文件為準。

除此之外，中共中央辦公廳還提了條關于書中照片的建議：如果選擇與現任中央政治局常委的合影照片，最好把全部七位常委都收錄其中。對此，工作組很重視，不久就將李瑞環在各個時期與現任常委的合影找到。《南方周末》的文章說，“有一位常委還主動提供了一張”。

不過，送至這么多個部委審定，這并不是領導人出書的常見流程。2011年，卸任總理朱镕基出版《朱镕基講話實錄》時，則報送中央辦公廳審讀。

《21世紀經濟報道》披露，因為朱镕基的講話涉及一些中央和省市官員，在轉往中央辦公廳審讀時，也向其匯總了意見。“中辦（對送審稿）幾乎一個字沒改。”出版該書的人民出版社社長黃書元在接受上述媒體采訪時說，此后書稿在新聞出版總署的報審過程，也與一般政治類書籍無異。

這份書稿后來還被送到中央黨史研究室和中央文獻研究室，這是中共重要的歷史研究智囊。

“審查”僅此而已。《21世紀經濟報道》援引曾在中央黨史研究室供職15年的歷史學者韓鋼的話說，在內容環節，除了法律規定的出版報審程序外，“領導人的書沒有剛性的政治審查。”

不過，誰在審領導人的書，關系多種因素，有時是領導人自己主動提出的審查。

《朱镕基講話實錄》在送到中辦之前，朱镕基還分別將書送給一些曾任中央政治局常委、中央委員、國務院各部委部長的老同志。“送給了中央有關領導同志審查，目的在于減少錯誤，我在這里面批評了別人，你不讓人家辯解幾句，那不行吧。”據《濟南時報》報道，朱镕基在一次清華大學的座談會上這么說。

而如果是出版領導人的文選，書則由領導人本人審定。

根據新華網的介紹，中共中央文獻編輯委員會所編的《江澤民文選》，“經作者逐篇審定”。

同樣由中共中央文獻編輯委員會編的《鄧小平文選》，鄧小平也是逐篇審定了全部文稿。新華網介紹說，對編入了鄧小平1982年9月至1992年2月這段時間內主要著作的第三卷，作者還親自指導了編輯工作。

事實上，除了對樣稿的“審查”，書在形成之前就有嚴格的審批程序。

根據1997年當時新聞出版署的一項規定，出版反映黨和國家主要領導人工作和生活情況的圖書，必須嚴格執行專題申報、審批制度

“中央和國家有關部委所屬出版社，須將選題和稿件報主管部門審核并提出意見后，報送新聞出版署審批；新聞出版署在審批過程中，必要時可視不同情況，分別送中央宣傳部、中央文獻研究室、中央黨史研究室和軍事科學院等部門協助審核。凡出版反映健在的黨和國家主要領導人工作和生活情況的圖書，必須征得本人同意才能出版。”