日本與中國在二戰(zhàn)期間曾經(jīng)在緬甸境內(nèi)發(fā)生過慘烈的軍事廝殺,而現(xiàn)在兩國又可能在緬甸進行“經(jīng)濟博弈”;周旋于各方之間,獲取自身利益的最大化,才是緬甸最好的選擇;建議中國戰(zhàn)略規(guī)劃部門從中日全面博弈的角度,統(tǒng)一運籌部署,以國家力量支持中國企業(yè)在緬甸的正當經(jīng)濟活動。
最近一段時間,日本和緬甸政治經(jīng)濟界人士走動頻繁,打得“火熱”,目緬關系持續(xù)升溫。今年1月,日本副首相兼財務大臣麻生太自訪緬,宣布免除緬甸的債務,此行是安倍再次組閣后主要內(nèi)閣成員的首次海外之行,可見日本對緬甸“青睞有加”。
事實上,日本矚目緬甸并不始于今年。有報道稱,從去年開始,日本就大量增加了在緬甸派駐人員的數(shù)量,日本幾大貿(mào)易商——三菱、住友、丸紅等在緬甸辦事處的人員已經(jīng)增加了七八倍。日緬去年底決定合作建設的迪洛瓦經(jīng)濟特區(qū)也是目緬關系密切的標志。
另外,兩國的互動并不只限于經(jīng)濟領域。據(jù)日本擁司網(wǎng)報道,2月,日本財團會長笸川陽平被任命為“緬甸國民和解擔當政府代表”,負責支援緬甸國民和解和民主化進程。這是日本政府首次為了他國的國民和解及民主化問題設置政府代表。
日本緣伺對緬甸興趣倍增?昂山素季又因何踏足日本?有評論指出,日緬靠近,實際上是“各取所需”。緬甸被海外投資者稱為東南亞最后一塊“未墾地”。緬甸不僅有著豐富的油氣資源和金屬礦藏,還有充足的低廉勞動力和廣闊的市場。毫無疑問,日本想要在這個新興的市場分一杯羹。
除經(jīng)濟利益,緬甸的地緣位置對于日本來說還有著更加重要的戰(zhàn)略意義。一些緬甸學者分析,日本影響緬甸的民主化進程和經(jīng)濟制度改革方向的最終目的在于使緬甸成為由日本主導的“民主化洋板國家”,從而為日本確立在東南亞地區(qū)的主導地位、成為政治大國奠定基礎。擴大在緬甸的影響力,是日本長期以來的愿望。此番與緬甸改善關系,也受到了美國對緬態(tài)度轉(zhuǎn)變的鼓舞。共同社的文章指出,奧巴馬訪問緬甸之后,日本即不斷加大對緬援助力度,實際上起到了從側(cè)面支持美國亞洲戰(zhàn)略的作用。
反觀緬甸,加強同日本的聯(lián)系有利于本國經(jīng)濟發(fā)展和民主化進程。當前緬甸正致力于民主化改革,在外交政策上推行“均衡外交”。美聯(lián)社認為,緬甸急于獲取更加多元的投資來源以促進本國的經(jīng)濟發(fā)展。
不過,美聯(lián)社評論指出,在緬甸投資的風險依然很高。要想成為一個理想的投資地,緬甸還有很長的路要走。日本投資緬甸所希望的經(jīng)濟回報恐怕在短期內(nèi)難見成效。美聯(lián)社認為,雖然日本近期在緬甸的推進速度十分迅疾,但是由于起步較晚,日本在緬甸的參與程度還是落后于中國和印度。
有分析指出,緬甸的對外開放政策加強了同中國、泰國、印度等周邊國家的經(jīng)濟聯(lián)系,日本過去主要援助國的地位有所下降。加之緬甸國內(nèi)豐富的油氣資源開采帶來了巨額的外匯,使得緬甸對日本經(jīng)濟援助的需求遠不如從前迫切。因此,緬甸不大可能出于經(jīng)濟利益的考慮而在政治上依附于日本。周旋于各方之間,獲取自身利益的最大化,才是緬甸最好的選擇。(人民日報海外版)