你真了解這個國家嗎？

什么？國家主席不是一個“人”，是個機構(gòu)？什么？作為元首的國家主席其實不負任何政治責(zé)任？什么？國務(wù)院不單單是在中南海？總理不是在嗎？什么？總理不是全國人大“選”出來的？

你真了解這個國家嗎？

你知道這個國家的政治機構(gòu)如何運行嗎？

我們告訴你。

這期封面專題本質(zhì)上就是一個高難度的常識普及。我們要做的，就是在舉行全國兩會的時刻，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、相關(guān)法律以及其他官方權(quán)威資料，通俗易懂地告訴你，你生活了幾十年的這個中國，在國家政治上，是如何運轉(zhuǎn)的。

這事有點難，比如剛才提到了一個名詞：兩會。今年就有湖南的記者進行街頭采訪，問公眾兩會是什么，其中一位回答說：跟十八大差不多吧？是在長沙市舉行的是吧？

其實知道十八大已經(jīng)很不錯了，中國人對于政治的興趣無與倫比，但大部分人理解的政治“指且僅指”政治八卦。

舉個例子。誰都知道國家主席是個很大的領(lǐng)導(dǎo)，但你知道嗎，“國家主席”根本不是一個“人”，而是一個“機構(gòu)” ——不信你去翻《中華人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》），上面很明確地規(guī)定，國家主席跟大家熟悉的國務(wù)院一樣，是國家機構(gòu)的一部分，是一個國家機關(guān)，包括國家主席和副主席。

所以國家主席在憲法上不是掌握權(quán)力的某個人，只不過是因為我們有國家主席這個頭銜，而這個頭銜所代表的職位又必須由一個人來擔(dān)任，但是它卻不僅僅是這個“人”，按照憲法規(guī)定，如果國家主席萬一有不測，那么副主席繼任，繼續(xù)行使“國家主席”這個機構(gòu)的職權(quán)。

有點繞是吧？

繼續(xù)說。誰都知道國務(wù)院對吧？也都知道中國有很多中央部委對吧？然后你還能掰著手指數(shù)出諸如：教育部、衛(wèi)生部、公安部，這些部委是國務(wù)院下屬的……

錯。

國務(wù)院從來不是中南海里的國務(wù)院總理、副總理和國務(wù)院辦公廳里法定的519名在編行政人員。上面提到的這些國家部委，用法定的說法是“國務(wù)院組成部門”。換句話說，這些部委本來就是國務(wù)院的一部分，某種意義上說它們就是國務(wù)院。

繼續(xù)。

剛才說到了國家主席，又說到了國務(wù)院，對政治稍有了解的人都知道國家主席是國家的“元首”，那么國家主席肯定比國務(wù)院總理官更大，權(quán)力也更大吧？

不一定。

還是繼續(xù)用《憲法》說明，看完《憲法》的規(guī)定，你就會發(fā)現(xiàn)，中國的國家主席可謂沒有個人決策權(quán)。國家主席但凡行使有些實質(zhì)性的職權(quán)，都必須以全國人大或全國人大常委會的決定為依據(jù)。國家主席能單獨行使的職權(quán)都屬于象征性的，如接受外國國書等。所以，中國的國家主席，是“虛位元首”，即沒有實權(quán)的國家元首。

當初1982年修訂憲法的時候，胡喬木（中共著名的理論家）在當時的憲法修改委員會會議上曾經(jīng)這樣說過：“主席不決定實質(zhì)性問題，因此主席不負任何的政治責(zé)任”。

所以，你很難說，國家主席的權(quán)力就比國務(wù)院總理大。

事實上，還有很多類似的話題：比如，國務(wù)院總理是選出來的。

繼續(xù)錯。解釋在后面。