砸碎“玻璃門”

大量的“天花板”“玻璃門”和“高門檻”現象阻礙了民營經濟的轉型升級，要為民營經濟創造平等競爭、一視同仁的發展環境，讓民營經濟真正“走進來”。

“平等、公平、同等”，經濟學家宋宏這樣解讀發展民營經濟的新內涵。他認為。民營經濟在內需驅動背景下需要公平發展。

宋宏說，雖然發展民營經濟是個老問題，但是在中國經濟從出口導向型轉變為內需驅動型的背景下，重申發展民營經濟蘊含著新意義。

首先，世界中等發達國家的經濟結構中，私人中小企業是企業總量的主體，而中小企業主收入又是國民總量的主體之一。宋宏認為，參照此經濟史經驗，發展民營經濟對我省全面建成小康社會是“何等必要和重要”，這正是契合了十八大提出的到2020年全面建成國民收入達到中高收入或中等發達水平的小康社會的發展目標。

其次，我國經濟發展模式、包括我省，必須從外需導向型轉變為內需驅動型，在此過程中，城鎮化是大勢所趨。宋宏指出，發展民營經濟與內需驅動和城鎮化有著內在邏輯聯系，“大力扶持和助長民營經濟是實現轉型的必由之路”。

宋宏表示，雖然國務院在2005年頒布的“非公發展36條”和2010年在應對世界金融危機背景下出臺的“新36條”明確了民營經濟可以進入基礎設施建設、傳統壟斷行業和公共經濟等領域，但在審批制度的嚴苛管控下。仍然存在大量的“天花板”“玻璃門”和“高門檻”現象，這種制度歧視阻礙了民營經濟的轉型升級，民營經濟事實上并沒有真正“走進來”。

此次出臺的“20條意見”正是深化了這項改革，全面落實了“新36條”和國家有關部委的42個實施細則，本著“非禁即準”的原則，切實做到平等準入、放手發展。《意見》中也提出了切實可行的措施，為民營經濟創造平等競爭、一視同仁的市場環境、政策環境和法治環境，切實保障民營企業真正享受公平待遇。

針對行政審批過多過濫、人為造成民營經濟進入市場領域的“高門檻”問題，《意見》打開了拓展發展空間、落實市場準入政策的突破口，如支持民營資本參與國有企業改制重組、進入基礎設施、壟斷行業、公共事業等領域，真正做到“對各類主體同等對待”。宋宏說，“市場準入標準要公開透明，不得單獨對民間資本設置附加條件”。

《意見》還指出了要優化民營經濟發展的法治環境，依法保護民營企業合法權益和作為市場主體的合法地位。宋宏認為，良好的法治環境是民營經濟健康有序發展的制度保障，“我省需要全面清理和修改歧視民營經濟的政策法規，營造和維護平等競爭的法治環境”。

另外，《意見》對改善民營經濟的融資環境一項也提出了相應說明。宋宏說，“中小企業融資相對困難是一種世界性普遍現象，而民營中小企業融資難則是我國當前突出的問題”“我們需要創新理念和思路，拓寬民營經濟融資渠道”。