獎懲不能口頭說說

我省民營經濟發展存在兩個問題，一是內生動力不強，二是發展環境不夠好。

“將主體的發展放在第一位，是說到要害和核心上去了”，這是省政府發展研究中心宏觀與產業經濟研究處處長王尚改對新出臺的《關于大力發展民營經濟的意見》作出的第一反應。

王尚改表示。此次省委、省政府出臺的促進民營經濟發展20條《意見》呈現出三大特點：主體發展的突出地位，力度較大的財政支持和嚴苛實施的督查機制。

他認為此次《意見》最大的突破口在于八大部分中的第一條——激發主體活力，突出經濟主體的發展。

據王尚改分析，目前宏觀經濟仍然存在下行風險，在外需嚴重不足的情況下，通過拉動內需來促進經濟增長已成為我省經濟發展的重要戰略部署。也是“最現實、最直接、最有效的辦法”。王尚改說。實施內需拉動戰略主要路徑有三：一是新型城鎮化；二是培育消費熱點、促進消費升級；三是發展民營經濟。前兩者受到的外部要素約束較多，比如新型城鎮化，既要考慮到農民自身的轉移能力，又要解決大量的城市基礎設施和公共設施投入問題；比如消費升級，則受到城鄉居民收入預期和社會保障水平等約束，“相比較之下，民營經濟發展最具活力、發展空間最大，也最有潛力”。

王尚改指出，我省民營經濟發展存在兩個問題，一是內生動力不夠強，二是發展環境不夠好。此次出臺的《意見》中，第一條便強調要激發主體活力，圍繞這一主題，《意見》還就準入門檻、財稅支持、金融服務、用地保障、人才支撐等，提出了具體的措施和政策意見，這些勢必會對民營經濟的培育和發展，產生強大的促進和推動作用。

對《意見》中所呈現出來的財稅支持，王尚改認為“含金量很高”。《意見》提出，從2013年起連續5年，省財政每年安排11億元扶持民營經濟發展專項資金，各市及各縣（市、區）原則上各按省財政安排的資金等比例配套。

對此，他給記者算了一筆賬：2012年全省財政收入3026億元，按照不低于10%的增長率，2013年將達到3300多億元。據測算，11億扶持資金約占全省財政收入的0.03%。各市及各縣（市、區）原則上按此比例配套，2013年全省扶持資金將達到近百億元，5年累計近500億元。若按照1：10帶動社會、銀行和企業投資，5年內僅此可增加民營經濟投入5000億元之多。“這將是一筆相當龐大的資金，這項政策很好地起到了四兩撥千斤的作用。”王尚改說。

王尚改對《意見》中的督查考核機制表示非常贊成。他指出，由于多方面的原因，一些政策常常在執行中打折和走樣。對此，《意見》作了制度性防范安排，提出“省委省政府每年都將對政策落實情況進行督查、問責和表彰，獎罰并重、強化督查，保證意見中各項政策的落實”。獎懲要動真格，不能只是口頭說說”。

針對《意見》執行和落實中可能遇到的問題，王尚改也提出了自己的看法。他認為，政策是否能真正落實。難在各級政府部門的觀念和管理上，“民營經濟發展中存在的諸多問題。根本原因在于少數領導和部門沒有真正把民營經濟放在十分突出的位置，一味拘泥于部門的條條框框，因此。解放思想、轉變觀念始終是第一位的任務和首要前提”。

王尚改還指出，《意見》上的有些政策只是原則性的，政府相關部門還要進一步細化具體化，制定切實可操作的實施辦法或細則。王尚改對于《意見》出臺的意義給予了充分肯定，指出它既是對此前國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展“新36條”的繼承和發展，更是尋求我省經濟發展轉折點的新契機。