基于“三位一體”的高?；鶎咏虒W管理模式創新探索

摘要：高校教學質量的提高越來越受關注，隨著高校內部體制改革的深入，基層教學管理模式的創新是提高教學質量的關鍵之一。本文基于目前高校基層教學管理存在的問題，進行了基于“三位一體”的高校基層教學管理模式創新探索和實踐，希望為高校這方面的改革提供一些借鑒。

關鍵詞：高校；教學質量；基層教學管理模式

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）30-0015-02

提高質量是當前高等教育最核心最緊迫的任務。十八大報告強調“著力提高教育質量，培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力”。隨著高等教育由規模擴張轉向內涵式發展，提高教育質量已經成為高校的首要任務，而基層教學組織是實現這一戰略提升的具體落腳點。同時隨著高校教學管理中心下移，以市場為導向的運行機制，以學分制為特征的更加靈活的教學管理體制都對高?；鶎咏虒W管理提出了更新、更高的要求[1]，可以說進行基層教學管理模式的創新是提高教學質量的關鍵之一。本文所指的高校基層教學管理是相對于校級教學管理而言的。對于實行學院制的大學，基層是指下設的以學科劃分的學院和教學系。沒有實行學院制的單科性院校，基層教學管理主要是指系、部乃至教研室的教學管理。進行高?；鶎咏虒W管理模式的創新不僅有利于調動基層教學管理的積極性與主動性、提高工作效率，最終也將對于教學質量的提高提供有效的保障和支持。本文基于目前高校基層教學管理存在的問題，進行了基于“三位一體”的高?；鶎咏虒W管理模式創新探索，希望為高校這方面的改革提供一些借鑒。

一、高校基層教學管理存在的問題

當前，很多高校都在基層教學管理模式方面進行了一些有益的嘗試[2，3]，也取得了不少進展，但是總體上目前還面臨諸多問題。

1.組織關系不順，管理層次多，效能不高。隨著高教改革的不斷深入，對學科、專業、課程（群）的建設日趨重視，除了已有的教學主管、教務員、系主任、教研室等組織機構以外，高校基層內部新的組織形式不斷產生，如出現了課題組、教學團隊、教學科研團隊、實驗（實訓）中心等組織形式。但各種組織之間以及組織內部缺乏有效的交流、協調和溝通機制，組織關系不順，容易導致割裂和偏重，沒有形成提高教學質量的合力。與此同時，在基層本來可以直接通告或解決的一些事情，受限于層次線型組織結構現在往往需要通過人梯傳達或實現。

2.管理制度缺乏創新和特色。在傳統的管理體制下，校級層面制訂了很多具體的管理制度，是制度的制定者，是管理者，而基層教學管理組織只能是制度的執行者，是被管理者。隨著管理體制的變化，目前很多高校越來越將制定制度的權力下放給基層教學組織，校級層面只負責指導性、共性制度的制定，并鼓勵其進行創新、充分發揮自主性。但是由于受傳統慣性思維的影響，很多基層教學管理組織沒有通過制度創新，來有效約束教與學兩個方面，對教學中的諸多環節實施更為細化的管理，促進教學質量的提高。

3.教學管理方法和手段缺乏創新。作為基層教學管理機構，目前面臨越來越繁雜的教學事務，基層教學管理人員面臨極大的壓力，平時疲于應付很多的事務性工作，無暇顧及關鍵的教學質量問題。雖然絕大多數的高校在校級層面很早就開始探索采用信息化來提高教學管理效率，校級層面從排課、選課、排考、成績登錄和查詢等環節都實現了信息化管理，但是由于各個基層教學管理都有自己的特色，相互之間無論是管理模式還是方式差別很大，無法像校級層面的信息化那樣統一要求，信息化進展相對滯后。雖然一些軟件工具如Word、Excel，用于日常的管理中已經能為我們省下很多的人力、物力，但是在實際操作中很多工作都是重復性的，容易造成操作失誤。

二、基于“三位一體”的高校基層教學管理模式

以“教學管理實現網絡化、規范化、精細化”和“為教學質量全過程監控提供全面支持”為核心和目標，建立“組織改革為基礎、制度完善為保障、信息化建設為手段“三位一體，同時考慮宏觀管理制度、管理體制、管理觀念3個方面的環境影響，進行教學管理模式的創新，總體框架如圖1所示。

1.信息化建設是手段。隨著計算機技術和網絡通信技術的飛速發展，高校的信息化建設取得了長足的進步，以教務處為核心的校級教學管理平臺已經相當成熟，實踐證明，在實行信息化、網絡化后，校級教學管理水平得到了顯著的提升。但與此同時，基層教學管理信息化工作比較滯后，大量的任務無法通過校級教學管理信息化平臺來處理，導致工作效率和管理質量不高。近五年來，筆者在這方面一直進行著探索和實踐，通過信息化平臺建設實現了院級相關教學文檔的共享；通過信息化平臺建設為教師、教學管理人員、學生、輔導員之間建立一個溝通平臺，提高教學工作效率；通過信息系統大大簡化教學管理流程，提高管理效率；通過教學質量信息的及時處理和反饋為教學質量的提高提供了保證[4]。

2.制度完善是保障。緊扣基層教學組織辦學定位，基于信息化平臺完善教學管理各項規章制度，明確工作流程，推進教學管理工作的規范化、精細化，有效保障教學質量的提高。在學校的教學管理制度基礎上，制訂基層教學管理工作的條例和規定，進一步完善符合學院教學特點的教學管理機制，學院層面能更加具體化落實學校的辦學方針。通過建立相應的條例和規定，明確教學管理工作流程。

3.組織結構改革是基礎?；鶎咏虒W管理組織機構的改革首先是基于信息化平臺，在制度保障的前提下實現的，直接帶來的是組織的網絡化和扁平化，如圖2所示。組織扁平化摒棄了原來層次結構模式下諸多難以解決的問題和矛盾，達到使組織變得靈活，敏捷，富有柔性，提高的組織運作的效率；建立與基層組織辦學定位相適應的、職責權利相統一的組織體系，包括組織結構、任務分工和工作流程等等，最終促進教學科研相協調，保障教學質量的提高。

以上的三個方面相輔相成，共同推進，共同構成一個有機整體。

需要指出的是，任何一種管理體制的改革都會收到環境的制約和影響，在這里環境因素主要是宏觀的校級管理制度、管理體制和觀念問題，這些都是在基層教學管理模式改革中應該考慮的。首先，隨著教學管理中心下移，校級層面的宏觀管理制度更多的是共性和指導性的，基層改革時雖然有很大的余地，但是不能違背校級層面的一些原則，定位等；其次，管理觀念是基層教學管理模式改革的關鍵因素，在管理理念上要實現“從被動管理向主動管理的轉變”。

三、總結

基層教學管理模式的創新需要系統地去考慮，本文提出以組織改革為基礎、制度完善為保障、信息化建設為手段的三位一體創新模式，同時任何一個系統不可能孤立存在，需要考慮環境的影響。在實踐中，筆者深切認識到，由于環境在不斷發生變化，加上系統目標本身的變化，三個方面在運轉過程中是循環螺旋上升，持續改進的。

參考文獻：

[1]陳利華.地方高校教學基層組織建設中存在的問題與對策[J].教育探索，2009，（12）：60-63.

[2]劉亞榮，高建廣，等.我國高校實行校院兩級管理體制改革的調研報告[J].國家教育行政學院學報，2008，123（3）：71-75.

[3]馬萍，劉麗娟.高?；鶎咏虒W管理模式改革初探索[J].長春大學學報，2007，（5）：60-64.

[4]潘華，宋挺等.高校二級學院教學管理信息系統的設計與應用——以上海電力學院經濟與管理學院為例[J].中國教育信息化，2011，（12）：103-106.

基金項目：2009-2011年度上海電力學院教學成果獲獎項目