我國農村小學教育主要困境及對策探討

摘要：農村小學教育一直以來都是我國基本教育的薄弱環節，農村小學教育無論是從硬件上看還是從軟件上看，與城市小學教育都存在較大的差距。本文認為，我國農村小學教育的主要困境來源于教育資源投入的不足，并從國家、社會和家庭三個方面進行探索，分析其成因，進而提出具有一定實踐意義的對策建議。

關鍵詞：農村小學；農村教育；家庭教育；教育資源

中圖分類號：G628 ？搖文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）46-0085-02

一、前言

改革開放以來，我國農村小學教育的發展取得了巨大的成就。隨著我國經濟社會的飛速發展，國家不斷加大對教育的投入，小學教育從硬件條件到師資水平都得到了巨大的提升。城鄉經濟發展的不平衡直接導致城鄉教育投入的不平衡，這種差距不僅表現在收入分配上，更表現在教育資源的分配上，而作為國民基礎教育的小學教育則表現的最為突出。

二、我國農村小學教育的主要困境

就目前來看，我國農村小學教育的主要困境來自于教育資源投入的不足，而其資源投入的不足則主要表現在以下三個方面：

1.國家教育資源投入相對不足。從總量上看，我國小學兒童就讀于農村小學的比例遠遠高于城市，但國家對小學教育的投入在城市中所占的比例卻遠高于城市。同時，由于城市人口相對集中，而農村人口較為分散，使得農村小學的數目更是遠高于城市，由此以學校為單位獲得的國家資源投入就相對更少。同時由于體制等種種原因，很多農村小學的義務教育經費很難保證發放到校，這使得農村小學不論是在硬件上還是在軟件上都與城市小學存在巨大的差距。

2.社會投入不足，且現有的投入針對性不足。到目前為止，多數論文在闡述社會投入時考慮到的主要是慈善機構、個人的捐贈、救助，本文認為，除此之外，農村和城市小學教育最大的社會投入差距應該是私企資源的投入。我國慈善事業發展落后，從總量上看，每年占GDP的比重遠低于發達國家的水平，且投入方向上主要是社會貧困救助，疾病救助，對農村小學教育的投入無論是從總量上還是從比例上看都是相對不足的。目前，我國對農村小學的社會投入主要是個人、企業和慈善機構這三大來源。對于個人和企業而言，對投入對象現狀的調查、核實成本較高，一般依賴于媒體的信息來源渠道，信息的真實性存在質疑，且主要是針對兒童個人的投入，即使有對學校硬件投入，一般也是一次性的，只能在短期內起到改善作用。我國慈善事業發展水平較低，在監管上也存在很大的漏洞，這使得每年看似巨大的對農村教育的慈善捐贈具有較大的盲目性，如眾多希望小學的荒廢，只有電腦沒有投影儀的教室等。由此可見，盡管對農村教育的社會投入在不斷的增長，但由于缺乏引導和監管，針對性不高，對提高農村小學教育水平作用不大。

3.家庭教育投入不足，近年來，我國農村壯勞力外出務工情況非常普遍，留守兒童數量不斷的增加，以重慶開縣為例，2012年留守兒童高達9萬人，這就導致家庭的主要陪護人為單親或祖輩，教育觀念陳舊，且由于周邊人員的示范效應，讀書無用論逐漸盛行，使得家庭對兒童小學教育第二課堂的作用根本沒有，有的甚至是消極的。同時，在廣大的農村地區，由于壯勞力的流失，在農忙季節，兒童作為家中的半勞力也會參與勞作；同時，由于交通、家庭經濟、師資調動等種種原因，使得農村兒童的小學教育不能得到持續、穩定的開展。由于小學教育屬于國民義務教育的組成部分，城鄉教育水平的差距被很好的掩飾在這一教學制度之下，但同時又由于小學教育是每個人一生中的基礎教育，高中的升學率，大學的升學率，同齡人的就業結構、師資和生源的流動方向等都可以說明農村教育資源投入和城市的差距。所以，我國的農村小學教育目前正處于一種惡性循環中，即：教育投入越少—教學質量越低—師資、生員流動越大—教育越看不見成效—其后教育投入則更少—教學質量也會進一步降低。

三、對策建議

首先，應從政府的角度，建議一科學的農村小學教育發展戰略規劃，使得農村小學的投入、發展具有較強的階段性和目的性。目前，我國對于農村小學教育的發展缺乏一個具有較強可行性的長期發展戰略規劃，使得本就有限的投入總是處于一種散而亂的狀態，對促進農村教育的全面改善沒有根本的意義。其次，建立合理的師資引進、培養的渠道，使農村小學教育在師資的數量上、專業上獲得穩定的保障。如城市和農村小學的長期合作機制、教師長期的農村支教制度、并在教師職稱的評定時將農村教學履歷作為硬性指標，給予農村小學教師更多的發展渠道等都可以引導小學師資向農村小學教育方向流動。再次，為了保障上述措施的有效性，國家和社會應該進一步加強對農村教育的監管力度，對教育資源的來源、流轉、使用、效果評價等各方面進行全面監控，對農村教育資源進行規范化、制度化的管理，切實提高農村教學資源的實際利用效果。

綜上所述，面對農村小學教育當前的困境，我國應該從全局出發，制定合理的發展戰略，進行階段性規劃；同時，加大對農村教育的人力和物力的投入，拓寬發展渠道，改善教學環境，提高農村小學教育質量，使農村小學教育走出當前困境，切實推動我國農村小學教育的發展。

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