漫議校長輪崗交流制

主持人語

中國本沒有校長輪崗交流制與任期制，但事實上校長在學校間的自然流動一直沒有停止，為什么還要有校長輪崗交流制？實施校長輪崗交流制是對民眾訴求的回應，還是決策者理性的主動追求？似乎是兼而有之，又似乎都并不那么明朗。那為什么要實施校長輪崗交流制？對校長輪崗交流制利弊的認識，也是公說公有理，婆說婆有理，這是因為其利弊本就是各有千秋。由于對其認識的角度不同，看到的風景也就不一樣。本期就這些話題，約請一些校長和專家談談自己的想法。

對于目前校長輪崗交流制的實施，公說公有理，婆說婆有理，筆者的觀點是：贊成實施校長輪崗交流制。因為校長輪崗交流制具有“三有利于”，但在實施校長輪崗交流制的過程中必須考慮到“三需要”，才能更進一步促進校長輪崗交流制的良性循環，并逐步改善教育現狀，從一定程度上真正促進教育的均衡發展。

一、校長輪崗交流制的三個“有利于”

1.有利于教育的均衡發展

學校的辦學質量如何，取決于學校硬件、師資水平、生源狀況等多種因素，而校長對學校的發展起著舉足輕重的作用。校長輪崗交流制的實施，從一定程度上解決了教育均衡發展的燃眉之急，可以讓優秀校長在不同的區域、不同的學校發揮作用，一方面改變個別校長身上存在的官僚主義、本位主義，另一方面也對教育公平起到積極的促進作用。

2.有利于校長的專業化發展

大多數的校長都是從一線教師的崗位上走來，校長首先是本專業的業務骨干或精英，這使得校長在管理的過程中更有專業說服力。但當校長們一旦從事行政管理工作后，角色崗位的變化讓校長們逐步從業務骨干向管理精英轉化。

當在同一個地方擔任同一種工作十幾年或幾十年后，如果沒有任何考核評估機制的話，大多數人身上會出現職業倦怠，缺乏創新意識，在一定程度上也制約著學校年輕干部的培養。校長輪崗交流制促使校長不斷思考不同文化傳統的學校如何錦上添花，反過來又促進著校長個人的專業發展，使校長在自己的管理崗位上不斷成熟、發展。

3.有利于提升辦學的績效

校長在任期內必須不斷反思自己在任期內的辦學績效，每一個校長的管理風格不一樣，但在人本管理、民主管理的前提下，努力抓好安全工作、制度建設、課程建設、學生工作、隊伍建設、后勤保障、家校互動、社校互動等是每個校長必須做的，如何發揮中層干部的能動性，如何進行教師的梯隊建設，如何豐富學生的多元體驗是校長們必須思考的。在多元整合、發揮團隊力量前提下的齊抓共管有利于辦學績效的提升，從一定程度上促進師生的成長和學校的內涵發展。

二、校長輪崗交流制的“三需要”

1.需要延長校長任期時間

無論是大學、中學還是小學，有很多實例可以證明，延長校長任期，尤其是延長優秀校長在同一所學校的任期有利于名校的發展。在講教育均衡發展的同時，我們不是“削峰填谷”搞平均主義，更需要一定數量的優質學校立足于國際舞臺，使名校成為培養優秀人才的高地，讓中華民族屹立于世界教育之林。延長任期，可以使校長長遠地規劃學校的發展，而不是打一槍換一個地方。哈佛大學26任校長平均任期達13.9年，其中查爾斯·W·埃利奧特（CharlesW.Eliot）擔任哈佛大學校長達40年之久，這是哈佛能夠成為世界一流大學的原因之一。同樣梅貽琦任清華大學校長達17年，使清華大學成為世界名校。

目前大多數地方實行的校長輪崗交流制是3年，校長在同一所學校最多連任2屆。筆者認為：校長是否在一所學校連任幾屆應該因校因人而異，對于一般的校長可延長任期（除非校長不勝任或有其他重要工作需調整等原因），改3年為5年，或者至少連任兩屆。對于名校長可以延長任期，可以連任2屆、3屆或者是更多，不應該設幾屆的任期。

2.需要有相應目標責任制

雖然絕大多數的校長都會積極主動地尋求學校的內涵發展之路，但為了避免校長職業倦怠，可以開展校長輪崗交流制下的目標責任制，加強教育管理的督導評估，有利于進一步促進學校的發展。

近幾年上海的做法從一定程度上促進了校長的專業發展，那就是在實行校長任期制、目標責任制的同時，還實行了校長職級制（滬教委人（2000）4號“關于印發《關于上海市推行中小學校長職級制度的實施意見》的通知”），就像老師評職稱一樣，校長也按照工作年限和工作能力等進行相應考評，中小學校長職級分五級十二等。即：特級校長、一級校長、二級校長、三級校長、四級校長，各有不同等級，促進了校長任期制的進一步完善。

3.需要教師同時設輪崗交流制

當我們在講校長輪崗交流制、校長流動的同時，教師也有必要開展輪崗交流制、進行合理的流動。一方面也是有利于教育的均衡發展，另一方面更有利于校長輪崗交流制的執行。校長單槍匹馬到一所新學校首先要逐步融入學校的整體氛圍中，而一所學校的文化底蘊是長期形成的，絕大多數的學校人際關系和諧，教工團結奮進，但也不排除個別學校的個別教師中存在著小團體的現象，或者存在著觀望者——反正校長做了3年或6年就要離開這所學校，隨便你搞什么教育改革，哪怕是促進學校內涵發展的改革，都不關我的事。這樣就不利于校長輪崗交流制的有效實施。所以在條件成熟的情況下，非常有必要在教師中也開展一定的輪崗交流制。

當然，在一定程度上，上級有關部門對優秀教師流動到薄弱學校要出臺相應的鼓勵、扶持政策，以鼓勵更多的優秀教師流動或進行資源輻射。

（作者系上海市閔行區浦江第一小學校長，特級教師，博士）