“減負”要走綜合施策標本兼治新路

近年來，教育部門的“減負”工作一直緊鑼密鼓地進行并取得了不小的成效。今年以來，各級教育部門“減負”的決心與力度之大可謂前所未有，讓社會對學生沖破升學壓力、實現健康成長信心倍增。

近期教育部將打出一系列組合拳：統籌協調各級教育部門，加大監管力度，如堅決斬斷“奧數”與招生掛鉤利益鏈，嚴禁公辦學校舉辦或參與舉辦“占坑班”；改革考評體系，對學校——將義務教育學校“減負”工作納入學校日常管理考核，對學生——研究制訂中小學教育質量綜合評價改革方案等。在此次“減負”行動中，教育部門已與工商部門聯手，研究制定中小學生校外培訓機構前置審批辦法。也就是說，教育部門對社會培訓機構的監管，已經由事后與相關部門聯合查處，進一步走向事前規范嚴格準入。這一舉措提示我們，要徹底扭轉“減負”面臨的嚴峻形勢，光靠教育內部動手術遠遠不夠。如果整個社會的綜合問題沒有得到解決，再好的教育政策措施也只會在執行中走樣。

在監管課外培訓機構這一問題上，韓國通過治理課外輔導熱為我們提供了正反兩方面經驗。韓國政府于20世紀90年代出臺禁止補習政策，在2000年被法院判定為“違反憲法和人權”。吸取教訓后，韓國政府通過規范疏導、剛柔相濟的政策，再到加強公共教育服務，吸引和轉移公眾教育需求的“迂回政策”，雖然對課外輔導熱的降溫程度有限，但政府利用公共教育服務替代課外補習的能力與質量卻得到了大大提升。

韓國的經驗提示我們，“減負”既要堵又要疏，既要掌好舵又要把好度。至少在義務教育階段，須不以營利為目的，增加由公立學校組織開展的學生課外活動或輔導，根據學生的興趣和實際水平實施補充學習，可以在一定程度上替代培訓機構的作用，降低家庭的教育支出，從而在更大程度上實現教育公平。

“減負”的涉及面非常復雜，撼動整個社會對人才的評判標準更不止于一時的“減負”風暴。當前，還需要教育部門真抓實干，將“減負”之后的工作進行到底。（摘自中國教育新聞網）

□責任編輯 廖肇銀