小城鎮經濟發展中“新農村體育”發展的現狀及對策
——以鄂西少數民族地區為例

胡安義, 汪曉琳

(1.湖北師范學院 體育學院,湖北 黃石 435002;2.湖北工程學院 體育學院,湖北 孝感 432000)

構建和諧、富強的中國，實現中國夢，是黨和政府的偉大理想和執政方針，是全國人民的共同愿望。中國是農業大國，只有占人口大多數的廣大農村社會和諧，整個國家的和諧才能真正體現。要構建和諧社會主義新農村，在加強經濟建設的同時還要加強文化和體育建設，物質和精神雙豐收，社會主義新農村才能完善。目前我國正由體育大國向體育強國邁進，沒有農村體育的崛起，就不能真正實現體育強國夢。農民體育的發展決定著中國夢、強國夢的實現。十屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》明確提出“要建設社會主義新農村”，“發展農村文化事業”，“推動實施農民體育健身工程”。而且國家體育總局也制定并下發了《關于實施農民體育健身工程的意見》，2006年正式啟動的實施“農民體育健身工程”作為當前及今后相當長一個時期各級體育部門的一項重要工作任務。因此，對小城鎮經濟發展中的“新農村體育”的現狀進行了解顯得甚為重要，而鄂西作為少數民族地區并處于湖北具有鮮明的代表性，掌握現狀并分析原因才能提出相應的發展對策，從而為中國群眾體育乃至整個農村體育事業的發展提供參考。

1 鄂西少數民族地區小城鎮經濟發展中“新農村體育”發展的現狀

恩施州地處鄂西，是湖北省唯一一個少數民族自治州，全州有28個少數民族，人口214萬人，占全州總人口的54%，少數民族傳統體育資源十分豐富。以湖北省恩施市(包括恩施、利川、建始、咸豐、來鳳、鶴峰縣)為調查對象，研究分析少數民族地區“新農村體育”的發展現狀?？傮w看來，近幾年來，恩施州的群眾體育工作在州委、州政府的正確領導和省體育局的具體指導下，認真貫徹中央、省委兩個8號文件精神和湖北省《全民健身計劃綱要》工作任務，使全州群眾體育工作上了一個新臺階。2005年10月恩施州文化體育局等5個單位曾受到國家體育總局表彰為全國群眾體育先進單位稱號[1]。

1.1恩施州群眾體育和農村群眾文化體育開展現狀

通過近幾年體育文化活動開展情況，以全州運動會為例進行分析，例如從恩施州第五屆運動會的情況看，運動會共投入資金近200萬元，設青少年類田徑、乒乓球、柔道 、摔跤，職工類設籃球、門球、大眾健美操、水上搏擊和陀螺共9個項目。項目主要以傳統競賽項目為主，主要與全運會項目相銜接，民族項目較少和適合農民比賽項目比較缺乏，總體項目門類較少，說明具有民族特色的體育文化活動的宣傳和開展都沒有落到實處。而2009年恩施州第六屆運動會分青少年類(柔道、摔跤、跆拳道、游泳)、職工類(太極柔力球、籃球、體育舞蹈、羽毛球、乒乓球)、少數民族類(毽球、蹴球、陀螺、押加、高腳馬、蹺旱船、武術、巴山舞、民族式摔跤、板鞋競速等10個大項64個小項)、農民類(滾輪胎比賽、男、女60m兩人三足比賽、三項全能項目中的拋秧苗、挑糧比賽、滾輪胎比賽、時代列車)四大類，16個大項、263個小項，是歷屆州運動會比賽項目最多、規模最大的一屆綜合性體育盛會。從這屆運動會來看，分類比較齊全，項目種類豐富，參與人員廣泛，尤其是農民類項目(與全國農民運動會項目相銜接)得到大力發展，第七屆運動會將于2013年在利川舉行?？傮w看來，體育活動項目由先前集中在籃球、乒乓球、田徑等傳統體育活動上，具有民族特色的體育項目僅陀螺項目發展到項目門類比較齊全，尤其是具有民族特色的項目越來越多。這些特色項目的開展不僅很好地保護了具有民族傳統的活動方式得以傳承，也豐富了廣大人民群眾的生活，真正體現了人民的盛會，反應了群眾想要享受的積極向上和貼近生活的健康的運動休閑方式。

但是由于各地發展相對不均衡，經濟條件限制，各鄉鎮開展的體育文化活動也有所區別，經濟條件較好的地區有的每年進行，有的隔年進行，經濟較差的甚至沒有舉行過。在舉辦的運動會中主要項目是：籃球、乒乓球、門球、拔河、棋類等。縣市所轄鄉鎮舉辦的地方特色的活動有：足馬、劃旱船、踢毽、擺手舞、陀螺、踩高蹺等。從調查看恩施、利川、來鳳、建始、鶴峰、咸豐等縣市以籃球、乒乓球、門球、拔河、棋類等項目為主。利川市舉辦了湖北利川第三屆“金葉杯”百隊門球大賽，參加比賽的隊伍來自川、鄂、豫、黔共130支隊伍，973名運動員，創下了利川市門球史上之最，門球主要適合老年人運動項目，場地要求不高。另外是2006年6月成功舉辦了由恩施市人民政府和州文體局主辦，恩施市文體局承辦的2006年中國恩施首屆“電信寬帶杯”龍舟邀請賽,深受廣大群眾的好評，兩岸觀眾達數萬人，極大激發了當地體育文化活動的開展[1]。就像第六屆全國農民運動會的吉祥物“同同”那樣寓意著“同心、同德、同根、同源”，反映了全國人民對城鄉統籌發展、共建和諧小康社會的強烈期盼和美好祝愿。希望全國農民運動會能夠切實推動全國農民參與體育、享受體育，共享國家改革發展成果，讓體育成為建設社會主義新農村的重要組成部分，讓體育精神、體育魅力展現在每一個中國農民身上，讓體育的鮮花盛開在社會主義新農村的大地上。

1.2農村群眾對體育文化活動認知現狀和對體育文化活動的需求

雖然各鄉鎮經濟條件有所差別，但對于體育文化活動的需求比較強烈。比如調查對旅游文化體育活動需求情況時，認為非常需要的117人，占58.5%，需要的63人，占31.5%，反映了廣大農村群眾對體育文化活動充滿期待。調查舉辦文化體育活動對建設新農村是否有意義時：認為非常有121人，有66人，共占比達93.5%。問到是否希望在勞動生產力之余有豐富的體育文化生活時：非常希望122人，希望有66人，占94%，反映了他們對體育文化活動有良好的認知，表達了積極健康文明的余暇生活的訴求。各鄉鎮在發展經濟的同時也對體育場地建設提出目標，例如，咸豐縣提出的2010年新建村級籃球場15個，利川市毛壩鄉2009～2011年社會主義新農村建設發展三年規劃新建村級籃球場10個等都反映了各級領導對發展體育文化活動，建設新農村，培養新時代的農民提供保障。

1.3隨著經濟的發展，道路交通和基礎設施的建設促進了當地體育文化活動的開展

依據調查分析，2005年以前由于交通不變和經濟情況等原因，恩施舉辦大型體育競賽活動不僅次數少、項目少和參加人員少，并且全州性完整不能保證連續性。有地方特色的體育競賽項目和活動也得不到很好傳承，當地的大型體育賽事和特色體育文化活動開展比較缺乏。但是2005年以后，隨著高速公路和鐵路建設的發展，道路交通情況得到明顯改善，不僅促進了當地的旅游業和經濟發展，也帶動了本地區及各縣鄉鎮間體育文化活動的開展和交流，在促進了當地民族特色文化體育活動開展同時，也加強了與省內和國內體育活動的交流。但是從調查情況看，恩施自治州具有民族特色的體育傳統項目主要是通過學校進行傳承，因此在學校開展的活動相對較多。

2 影響鄂西少數民族地區農村體育文化發展的因素

通過對恩施、利川、建始、咸豐、來鳳、鶴峰等縣的問卷調查以及重點在恩施的芭蕉鄉、利川的毛壩鄉和咸豐的黃金洞鄉對農民的走訪調查，隨著社會的發展，越來越多的具有民族地區特色的活動在逐步減少甚至消失，生活習慣和方式逐漸漢化，民族特色逐漸消失，分析原因主要是：

2.1從調查的這幾個鄉鎮來看，主要是地理位置處于山區丘陵，山多地少，地無三分平，建造房屋都比較困難，哪里有修建健身的大塊平地，因此運動場地建設是影響民族項目傳承和發展的重要因素之一。

2.2近幾年隨著經濟的發展和交通便利，調查的幾個鄉鎮也存在著勞動力(中青年人)流失的問題，家里普遍留下的是“3(8)、6(1)、9(9)”即“婦女、小孩和老人”。老人年齡較大閑暇之余只能從事些娛樂活動，例如打牌、打麻將、聊天、看演出，電影(文藝電影下鄉)等，市區或靠近市區的就能看演出，電影，跳舞、打球、跑步、散步、上網等活動；小孩只能在學校體育課上或者課后開展些毽球、蹴球、陀螺等易于開展的一些簡單的民族特色活動。

2.3農民的生活生產方式也嚴重影響體育文化的需求,以利川市毛壩鄉為例，毛壩鄉地處武陵山脈余支，山地、峽谷、丘陵、山間盆地與河谷相互交錯，四周群山環抱，半山屋宇田園，山下溝壑縱橫，是典型低山河谷盆形地帶，由于特殊的地形地貌和生態環境，因此種植茶葉成為毛壩鄉的主要生產作物之一，全鄉基地面積70035畝，人平1.6畝，2008年總產量12萬擔，實現產值1.08億元，人均茶葉收入1930元，是當地人的主要收入來源之一；另外就是楠竹，也是毛壩鄉的主導產業，基地面積6萬畝，農民的生產活動主要是采集茶葉，制茶和養護茶林和楠竹林，當地政府以“生態毛壩，魅力茶鄉”為主題，按照生態觀光、宜游宜居的發展要求，大力發展農家樂，被評為湖北省環境優美鄉鎮，恩施州生態家園建設示范鄉，利川市新農村建設示范鄉，湖北省新農村建設試點鄉鎮。咸豐縣地處鄂西南邊陲，位于鄂、渝、湘、黔四省(市)邊區結合部，地處長江三峽、張家界生態旅游走廊，他們共同的特點是除發展本地特產農產品外，利用自然優勢發展旅游業，除傳統的生活生產方式外，為旅游業的發展提供服務。他們的生活生產方式，以及年青勞動力的缺乏嚴重影響著體育文化活動的開展和發展，當然這也是經濟和社會發展過程中一個階段，最終隨著經濟的發展和人們生活生產方式的改變而改變。

3 小城鎮經濟發展中“新農村體育”發展對策

3.1促進小城鎮經濟的發展是“新農村建設”和“新農村體育”發展的基礎

3.1.1 恩施位于鄂、渝、湘、黔四省(市)邊區結合部，集革命老區、民族地區和貧困地區于一體，是跨省交界面大、少數民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區，根據《中國農村扶貧開發綱要(2011-2010年)》(中發[2011]10號)和《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《中共中央國務院關于深入實施西部大開發的若干意見》(中發[2010]11號)、《全國主體功能區規劃》(國發2010〗46號)和《關于下發集中連片特殊困難地區分縣名單的通知》(國開發[2011]7號)，按照“區域發展帶動扶貧開發，扶貧開發促進區域發展”基本思路，把集中連片扶貧攻堅和跨省合作協同發展有機結合起來，明確了片區區域發展與扶貧攻堅的總體要求、空間布局、重點任務和政策措施[2]，抓住國家戰略發展機遇的順風車，促進恩施地區經濟發展，經濟是基礎，才能在經濟發展中培育和發展“新農村體育”，促進農村體育文化繁榮，豐富農民精神生活和閑暇生活。

3.1.2 充分抓住湖北“兩圈一帶”戰略促“兩型化”崛起的發展時機，依托鄂東地區“武漢城市圈”兩型社會建設的同時，挖掘鄂西地區豐富的生態、文化等資源優勢，破解交通、體制、機制等瓶頸障礙，協調組織建設“鄂西生態文化旅游圈”，使其成為國內著名、國際知名的旅游目的地，以推進鄂西地區經濟社會更好更快地發展。根據年國務院假日辦發布的2010年“十一”黃金周旅游信息通報，鄂西圈的接待游客數559.93萬人次，其中恩施州旅游總收入22.16億元，接待游客同比增長82.93%，旅游總收入同比增長65.2%超過全省、全國平均增長水平[3]。鄂西生態文化旅游圈投資公司確定了首批投資啟動的5個項目，其中恩施主打恩施大峽谷品牌聯合騰龍洞景區旅游，能夠帶動交通基礎設施建設和經濟發展。

3.1.3 恩施全州地勢是三山鼎立，地貌基本特征是階梯狀地貌發育，巖溶地貌發育，山間谷地星羅棋布。全州碳酸鹽巖類(石灰巖、白云巖)面積占總面積54.4%，裸露的碳酸鹽巖受本州溫暖多雨氣候的影響，巖溶地貌發育、石芽、溶洞、漏斗、育谷、伏流比比皆是[5]。其獨特的地理特點，減少傳統農業種植，加大經濟作物種植和特有食品資源開發，即可增加農民收入，又可改變傳統的生活、生產方式，又能為本地發展旅游產業提供人力資源。

3.2各級政府要致力于打造新農村公共體育服務體系，為“新農村體育”建設服務

3.2.1 各級政府要有服務觀念，體育也要服務于新農村建設的需要。農村體育是農村公共事業的重點，黨的十六屆五中全會提出的“建設社會主義新農村”的重大任務，要突出抓好的重點之一就是大力發展農村公共事業。充分利用社會主義新農村建設的歷史機遇，加大對農村體育事業發展的扶持力度。而為新農村建設提供有效的體育公共產品和體育公共服務，是確保新農村建設進程和質量的決定性因素[5]。我國農村公共服務體系建設應該與我國經濟和社會發展水平相適宜，政府服務理念的改變是推動我國農村公共體育服務體系建設的關鍵。政府在農村公共體育產品供給中的理念是要把政府對農村公共體育產品和體育服務供給提高到體現政府責任、實現社會公正和社會價值正確認識來，把農村體育服務體系建設作為完善社會主義新農村建設重要指標體系來看待[6]。

3.2.2 基層政府是“新農村體育”建設的直接引導者。目前新農村體育發展的主要矛盾是農民日益增長的體育健身需求同農村公共體育場地設施不足的矛盾，制約著農村體育活動的開展[7]。基層政府在發展小城鎮經濟，建設交通要道同時，要加強各種體育場地設施的修建，改善農民生活環境和條件，伴隨農民生產生活方式改變了，衣食無憂的人們才能在閑暇之余從事體育文化活動，也只有廣大的人民群眾能夠參與到體育文化活動中去，新農村建設和農村體育發展才能真正實現。

3.2.3 基層政府是國家和農民之間的橋梁和紐帶,體育組織是開展農村農民體育工作的保障,是搞好群眾體育活動的基本保證，是開展全民健身活動的基礎環節,是推進農民體育社會化的關鍵[8]。因此要加強鄉鎮體育組織管理工作,組成農村基層體育組織網絡，建立農村體育保障系統，健全機構和工作制度。

3.2.4 利用體育院?！叭锣l”和社會體育指導員培養農村體育骨干隊伍建設。為了促進西部和少數民族地區發展，國家每年都在號召各類人才進行“三下鄉”活動，湖北省每年也在進行著“三下鄉”，我們應充分利用體育下鄉，培養和建立以社會體育指導員為主體的農村體育骨干隊伍，重點發展鄉村學校體育教師，村、鎮委會有體育愛好和優點的干部、體育運動協會骨干等社會體育指導員的作用，發揮其對開展農村體育活動組織、指導和帶動的作用。

參考文獻:

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[3]馮 誠,周甲祿,皮曙初.湖北“兩圈一帶”戰略促“兩型化”崛起[N].中國高新技術產業導報,2009—09—07(C7).

[4]王 津.武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/city/2012-07/04/c_123369534_6.htm.(2012—07—04).

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