土地國有制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會平等和生態(tài)文明

李濟(jì)廣

共產(chǎn)主義及其初級階段社會主義的基本特征是公有制，馬克思主義公有制的典型形式是社會所有制，在存在國家的情況下，社會所有制的主要形式就是國有制。國有制當(dāng)然包括全部土地，但土地國有制受到廣泛忽視。如西方生態(tài)馬克思主義大多只是重視自然資源的合理利用和分配，只有少數(shù)生態(tài)學(xué)馬克思主義者主張實行生產(chǎn)資料的社會占有制①曾文婷:《生態(tài)學(xué)馬克思主義的烏托邦社會主義理想》，《南京社會科學(xué)》2010年第3期。。萬利、梅雪芹指出，真正的“馬克思主義生態(tài)社會主義認(rèn)為，土地國有化以及在此基礎(chǔ)上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是恢復(fù)新陳代謝的根本途徑”②萬利、梅雪芹:《生態(tài)馬克思主義述評》，《國外理論動態(tài)》2009年第2期。。我國農(nóng)村土地和部分自然資源還屬于非國有，而更多的主張是農(nóng)村土地私有化，擴(kuò)大農(nóng)民產(chǎn)權(quán)的準(zhǔn)私有化或堅持土地集體所有制。王慎剛提出，應(yīng)積極研究城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一國有化，其理由是，土地具有土地潛力的無限性、利用結(jié)果的“外部性”，土地資產(chǎn)天然形成的特點以及土地公有制有利于提高土地的配置效率和有序城市化③王慎剛:《土地資源公有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢》，《經(jīng)濟(jì)管理》2006年第21期。。本文擬全面論述土地國有制的依據(jù)及其產(chǎn)權(quán)構(gòu)建。

一、土地國有的歷史追求

由于土地對于人類生存和社會穩(wěn)定的極端重要性，在人類歷史上土地從未像其它物質(zhì)資料那樣被充分地私有化。國家總是不同程度地擴(kuò)大土地的國有性，進(jìn)步思想家也往往主張土地應(yīng)當(dāng)具有不同形式的公有性和國有性。……