冷戰后國外政黨執政的經驗教訓及其對中國的啟示*

施雪華

冷戰結束后，世界政治格局對各國國內政治形態的變遷產生了深刻的影響。拋開對抗性戰略思維，走向新的全球合作治理模式，既是世界各國政治發展的機遇，也是挑戰。在機遇與挑戰的雙重作用下，世界各國政治形態的方方面面都產生了或多或少的新變革，其中包括政黨政治的變化。冷戰結束開啟了世界政治生活的新局面，帶來統一，也帶來分歧。和平與發展成為世界公認的主題，但多元化又給各國帶來了極大的差異。因此，在發達國家與發展中國家，先發國家與后發國家，甚至在相同陣營中的不同國家之間，政黨政治的變化都具有各自的色彩。在世界各國政黨政治的新變化中，普遍性與特殊性共存，共性與個性共存。本文將在分析冷戰后國外政黨執政的經驗與教訓的基礎上，提出冷戰后國外政黨執政的經驗教訓對中國的啟示。

一、冷戰后國外政黨執政的經驗與教訓

1.法律與制度依然是政黨政治的基本游戲規則

“政黨”一詞起初意味著派系與分裂。政黨從登上歷史舞臺的那一刻起，其積極的功用與面臨的非難就同時存在。人類政治生活中面臨著很多政治問題，離開政黨似乎就找不到更好的解決方案。眾所周知，以政黨為主體組織參與的自由競爭性選舉是憲政與民主的有力保障，更何況派系或政黨分立是人類政治生活中不可避免的現象。這源于人的本性，源于基本的自然法則。同時，政黨的存在又使國家政治生活面臨著諸多問題。……